广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“在广州，与苏州申龙在湖北百货商场事故同型号的扶梯，全部停运了。但申龙非苏州工厂生产的扶梯则需要逐台检查，没有问题即可恢复使用。”3日上午，记者跟随省质监局督察组，与广州市质监局来到天河区高德汇的奥体旗舰店检查。在该商场，记者看到有两台“申龙”自动扶梯已停止运营，维保人员正在仔细检测其中一台扶梯。

　　记者从省质监局获悉，从8月3日起，省质监局派出三个督察组，奔赴珠三角三大片区，落实全省电梯安全隐患排查整治，督促所有电梯使用、维保单位切实加强安全管理和维护保养，并要求使用、维保和制造单位严格开展自动扶梯安全大排查。此外，记者获悉，近日国家质检总局电梯安全监管大会战指挥部召开第二次全体会议，研究部署进一步强化电梯安全监管的措施，其中就要求各地质监部门主要领导要亲自负责，指派专人每日报告排查进展。

　　有商场进行电梯故障应急培训

　　近期，湖北、上海、杭州等地接二连三出现电梯“伤人”“吃人”事故，这使不少消费者在商场、超市、游乐场等公共场所看到自动扶梯、自动人行道时，产生害怕心理。记者近日在广州一些商场看到，不少消费者就宁可走步梯，也不愿再搭自动扶梯。

　　8月3日，在广州奥体中心的一家商业购物中心内，记者发现有两台申龙牌手扶梯，都已停止运作，扶梯上、落口也已围起黄色的围蔽物，维保公司工作人员和物业管理工作人员正在检测这两台电梯。

　　据一名维保公司工作人员称，该公司是驻点在该购物中心的，主要负责50台电梯。根据国家相关规定，他们每半个月会为电梯做一次维保，平日也经常巡视电梯，一旦发生电梯故障，他们会第一时间赶到处理问题。

　　“这两台申龙电梯，上周接到质监部门通知后，我们就停运了。”商场物业管理中心有关负责人告诉记者，平时该公司在每天对外开放自动扶梯前，工作人员都会预先测试开、关及紧急暂停按钮的使用情况。“现在商场更加关注电梯安全，对自己商场内的电梯管理和操作规范要求得更严。”

　　另一家超市负责人则称，近期发生多起电梯事故，使该商场也提高警惕，并对内部员工进行应对电梯故障危机培训，比如播放湖北荆州电梯事故片断，教导员工如何按紧急停运按钮等。

　　事故同型号电梯已停用

　　3日上午，记者跟随省质监局督察组，一起巡视督查广州市质监局和天河区质监部门正在进行的全市电梯安全隐患大排查。

　　在现场，记者看到，省质监局督察组和市质监局相关人员，要求该商场扶梯的维保公司和物业管理公司出示相关维保记录、扶梯检测报告，以及日常管理记录，同时执法人员还仔细查看申龙扶梯的紧急按钮红色标志、年检证书、电梯入口处贴着的特种设备使用登记证，以及相关提醒标识等。

　　记者留意到，奥体中心的这家商业购物中心，所使用的电梯正是湖北涉事企业申龙生产的电梯，这两部电梯是否存在同样不安全因素？对此，省质监局督察组有关人士告诉记者，湖北荆州涉事申龙电梯为苏州厂生产的，涉事电梯为凸型盖板设计，而该商场的申龙电梯虽为同一品牌，却与湖北荆州涉事电梯非同一型号，在设计上也不同，为矩型设计，安全性更高。

　　广州质监部门有关负责人表示，截至目前，经核查发现广州市内现有19台申龙电梯，其中有5台与湖北事故的申龙电梯同型号，已经暂停使用，其他不同型号的申龙电梯则将逐台排查安全隐患。

　　据了解，广州市大多数申龙电梯均由“佛山申龙电梯有限公司”销售和维保。该公司有关负责人向媒体表示，在收到质监部门通知后，该公司就开始全面排查隐患，“对于同品牌不同型号的申龙扶梯，进行了盖板加固，停运开关、手扶传送带也进行了全面检查。排查合格后，可以正常使用。但和湖北涉事电梯同型号的扶梯只能先停用，因为还没接到总公司的召回通知。”

　　省质监局督察组有关负责人称，有鉴于凸型盖板设计的扶梯曾出过事故，存在隐患，接下来会考虑在全省排查非申龙牌的凸型盖板设计电梯。

　　广深举措

　　深圳紧急封停26台“申龙”电梯

　　与荆州事故电梯结构相同，存在严重安全隐患

　　深圳市市场监管局正在制定《深圳市电梯维护保养单位违章扣分办法》，维保单位一旦被扣12分，就会被停止在深圳从事电梯维护保养业务。据介绍，该办法力争明年实施。

　　3日，深圳市市场监管局对排查发现的26台存在严重事故隐患的“申龙”电梯设备进行紧急封停。据悉，该批设备的楼层盖板采用与“7·26”湖北荆州事故自动扶梯相同的T形结构，存在设计缺陷，一旦松动容易翻转，可能造成人员坠落而发生伤亡事故。

　　惊魂▶▷

　　一“申龙”扶梯盖板搭接仅2毫米

　　湖北荆州手扶电梯“吞人”事故后，7月29日上午，深圳市市长许勤、副市长陈彪相继作出指示，要求深圳加大电梯安全专项检查和安全教育宣传力度。深圳市市场监管局立即行动，部署开展隐患排查工作。该局要求15天内对全市9670台自动扶梯和自动人行道进行逐台排查，并要求组织对深圳安装使用的146台苏州申龙电梯股份有限公司制造的自动扶梯和自动人行道进行专项安全排查。

　　据深圳市市场监管局特设处副处长曹必刚介绍，排查发现共有26台“申龙牌”电梯设备存在严重事故隐患。该批设备的楼层盖板采用与“7·26”湖北荆州事故自动扶梯相同的T形结构，存在设计缺陷，一旦松动容易翻转，可能造成人员坠落而发生伤亡事故。8月3日，深圳市市场监管局组织各辖区局对上述自动扶梯和自动人行道进行紧急封停。

　　在宝安西乡白金假日人人乐购物广场，记者看到，市场监管人员对这里存在严重事故隐患的4台“申龙牌”自动人行道进行紧急封停。深圳市特检院一名工程师介绍称，他们排查时发现，其中一台扶梯的梳齿支撑板和楼层盖板之间搭接尺寸有问题，楼层盖板发生挪位，上述两块板之间的搭接仅有2毫米。而一旦搭接失效，就容易翻转，造成人员坠落而发生伤亡事故。

　　措施▶▷

　　维保扣分或明年实施

　　深圳市市场监管局还将于8月6日召开全市电梯使用、维保单位参加的专题会议，对全市自动扶梯进行针对性的风险防控分析，确立设备排查判断标准，制定设备排查工作指引，对全市采用相同T形结构的自动扶梯和自动人行道进行全面风险排查，强化电梯风险防控，保障市民乘梯安全。

　　深圳每年增长近万台电梯，目前拥有电梯总量超过12万台，电梯安全备受关注。

　　记者从深圳市市场监管局特设处了解到，该局正在制定《深圳市电梯维护保养单位违章扣分办法》，电梯维保单位一旦被扣掉12分，就会被停止在深圳从事电梯维护保养业务。“违章扣分结果、监督抽查结果、行政处罚结果等都会向社会公布，让市场、市民、物业管理公司来选择好的维护保养单位从事维保工作，差的就会被市场淘汰。”曹必刚说。据其透露，目前上述办法正在报市政府法制办审议，他们会力争该办法年底前出台，明年开始实施。

　　广州市质监局公布19台“申龙”自动扶梯所在位置

　　全市1.13万自动扶梯排查过半

　　广州市质监局特种设备安全监察处处长杨延晖在发布会上呼吁，经过检验的电梯有绿色的电梯使用标志，一旦市民发现电梯没有标志，可拨打96333或12365投诉。

　　3日，广州市政府常务会议研究部署了《关于加强电梯安全监管工作的事项》。会后即席发布会上，广州市质监局局长姚建明表示，在“7·26”湖北荆州扶梯事故发生后，全市1.13万自动扶梯已有6250台完成排查，其中19台“申龙”扶梯已完成初步排查，预计8月10日前完成全市排查工作。

　　现状▶▷

　　19台“申龙”全在购物商场

　　“‘7·26’湖北荆州扶梯事故发生后，市质监局迅速行动，进行专项排查，全面检查。重点抽查地铁、商场等人流密集场所自动扶梯安全管理情况。”姚建明透露，苏州“申龙”扶梯在广州共有19台，其中天河8台，花都5台，海珠2台，白云、番禺、越秀、黄埔各1台，与事故同一型号的共6台。

　　会上，广州市质监局给出了19台自动扶梯的所在位置。位于天河区的8台均处于高德汇·奥体店（原名花花世界），番禺区、黄埔区的2台都在华润万家之内，花都区内的5台电梯中有4台位于新华百货内。

　　广州市质监局已责令上述19台“申龙”扶梯全部暂停使用，“已完成初步排查，未发现类似的盖板翻转隐患，质监局正要求其制造单位对此进行进一步确认，确定无安全隐患后方可重新投入使用”。

　　姚建明表示，根据近期国内电梯事故特点，广州已增加目前国家标准没有的检验项目，例如扶梯盖板等项目，加大定检发现问题的范围，并组织全市维保单位、使用单位对自动扶梯盖板、连接板逐台自查，目前已完成6250台排查，预计在8月10日前完成全市1.13万台自动扶梯的排查。

　　保障▶▷

　　1.3万维保人员基本满足需求

　　姚建明介绍，广州现有电梯保有量11.4万台，其中扶梯约1.1万台。每年以10%左右的速度增长，数量仅次于北京、上海和深圳，居全国各大城市第4位。

　　有市民担心，目前维保人员的素质参差不齐，特别是行业内有的企业会通过降低服务质量以换得市场份额，相关部门如何监管值得追问。对此，姚建明解释，广州市现有268家电梯维保企业，共有1.3万维保人员，基本满足日常电梯管养维护需求。广州对电梯维保企业实行许可制。

　　“维保企业的工作人员，也就是技术人员，要凭资质上岗，对维保企业我们会进行监督检查。”姚建明说，268家维保企业都在履行自己的职责，目前维保公司均与电梯使用单位签订合约，一般来说，每半个月要维保一次，质监部门也会定期进行检查，“目前的监管大家还是可以放心的”。

　　措施▶▷

　　明确电梯使用者首负责任

　　既然全市正在进行自动电梯排查，市民如何知晓哪台自动扶梯已经过检测？姚建明回答：“每一个检查我们都是有记录、有提示的。市民可以向商场询问。”此外，杨延晖补充道，经过国家法定项目检查的电梯都有绿色的电梯使用标志，“如果你发现电梯里没有贴已经过法定检验的标志，可以拨打我们的96333电话或12365投诉，我们的处罚是5000元人民币起罚。”

　　同时，姚建明表示，2012年，广州作为电梯监管改革首批试点城市之一，明确电梯使用权者首负责任，解决了电梯所有者、使用者、管理者之间的复杂让渡关系。

　　“今年10月1日开始实施的《广东省电梯使用安全条例》中就有一个‘使用管理者’的概念，就像买车，这个车就挂在你的名下，如果发生事故，就由你承担责任。通过明确这个制度，没有确权的电梯是不给使用的。”杨延晖表示，使用管理者共有13项责任，“概括起来，一是要负责电梯日常的监管，比如坏了以后要负责维修；二是出现事故责任之后，首先组织救援，比如就医、联系医生，赶快制止现场事故扩大，还有日常巡查、维保、应急预案演练等。”

　　此外，杨延晖透露，在实际操作中，一些楼盘电梯出现问题后申请物业维修资金进行维护时，遇到不少困难，导致电梯长期搁置。对此，广州正建立住房维修公共资金电梯维修使用制度，便捷化资金使用渠道。

　　新修订的《广州市物业专项维修资金管理办法》将电梯冲顶、蹲底等严重隐患和质监部门认为有维修需要等情形作为可直接使用资金的紧急情况，为资金的维修使用创造了便捷渠道。据悉，该办法已经完成了征求意见，正式文稿尚待出台。

　　声音

　　要严格落实相关责任，要按照电梯安全监管大会战的阶段要求，严查工作落实情况，是否逐台进行排查，是否发现隐患，是否整改隐患，要一查到底。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，对工作不落实的，要严肃处理，绝不手软。

　　——国家质检总局局长支树平

　　根据近期国内电梯事故特点，广州已增加目前国家标准没有的检验项目，例如扶梯盖板等项目。维保企业的工作人员，也就是技术人员，要凭资质上岗，对维保企业我们会进行监督检查。目前的监管大家还是可以放心的。

　　——广州市质监局局长姚建明

　　■相关链接

　　被封停的电梯接下来怎么办？

　　确认合格后方可重新投入使用

　　记者了解到，按照国家要求，电梯每半个月要维护保养一次，但之前为何没有发现隐患？市场监管人员表示，由于国家没有对于检查电梯盖板项目的明确特定要求，所以在日常的维护保养中难以发现问题。未来将会把电梯盖板项目检查列入深圳电梯的维护保养规定当中。“湖北的事故发生以后，我们对这个项目要严格检查，排查隐患，防止同类事故再次发生。”深圳市市场监管局特设处副处长曹必刚说。

　　为确保隐患设备整改到位，保障电梯安全运行，深圳市市场监管局还采取了一系列紧急措施：对事故隐患未消除便擅自启用封停设备的，将依据《深圳特区特种设备安全条例》第八十三条规定对相关生产、使用单位予以处理；要求各有关使用、维保单位在设备封停期间采取设置围挡、张贴提示等安全防范措施，防止乘客将封停设备作为通道使用。

　　被封停的电梯接下来会怎么办？据介绍，深圳市市场监管局将要求有关使用、维保单位及时联系制造单位进行整改，经市特检院确认合格后方可重新投入使用。该局还要求申龙电梯股份有限公司尽快提出整改方案，经市特检院组织专家进行论证后抓紧实施整改。

　　广州市质监局已责令19台“申龙”扶梯全部暂停使用，“已完成初步排查，未发现类似的盖板翻转隐患，质监局正要求其制造单位对此进行进一步确认，确定无安全隐患后方可重新投入使用”。

　　质检总局要求全国推广“广东经验”

　　湖北荆州百货商场发生电梯吃人事故后，近日杭州、上海又出现多起电梯“伤人”“吃人”事故。对此，国家质检总局也高度关注。记者获悉，7月30日，国家质检总局电梯安全监管大会战指挥部召开第二次全体会议。该会议分析当前电梯安全形势，并研究部署进一步强化电梯安全监管的措施。据透露，在会议上，质检总局局长支树平还提出，要在全国推广广东省电梯使用安全首负责任的经验，落实电梯安全主体责任。

　　支树平表示，近期连续发生电梯事故，安全形势严峻，各级质监部门要高度重视，协作联动，全力以赴做好电梯安全监管工作。

　　“各级质监部门要采取硬性措施强化监管。认真落实电梯隐患排查整治工作，督促所有电梯使用、维保单位切实加强安全管理和维护保养，要求使用、维保和制造单位严格开展自动扶梯安全大排查。各地质监部门主要领导要亲自负责，指派专人每日报告排查进展，务必使排查工作落到实处。”支树平指出，要严格落实相关责任，要按照电梯安全监管大会战的阶段要求，严查工作落实情况，是否逐台进行排查，是否发现隐患，是否整改隐患，要一查到底。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，对工作不落实的，要严肃处理，绝不手软。

　　记者获悉，在该会议上，质检总局还要求在全国推广广东省电梯使用安全首负责任的经验，落实电梯安全主体责任；大力推行电梯应急处置平台，加快应急体系建设；完善电梯法规标准体系，宣传新颁布的电梯部件报废等标准；推动地方政府建立老旧电梯更新改造和维修资金顺畅提取的新机制；联合保监会等部门，大力推进电梯责任保险等。