广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　装饰装修行业，一头连着民生，一头连着发展。但一段时间以来，由于合同签订、履行不规范等引发的矛盾纠纷严重侵害消费者合法权益、影响行业健康发展。

　　对此，各地政法机关积极履职，通过进行多元调解、开展法治宣传等举措，不断提升相关领域矛盾纠纷的化解能力，切实解决群众急难愁盼问题。

　　“装饰装修领域矛盾纠纷多发、易发，各地政法机关坚持问题导向，创新解纷机制，推动矛盾化解从‘末端救治’向‘前端预防’转变，更好回应了群众的诉求。”首都师范大学政法学院法律系副教授崔俊杰告诉记者。

　　诉调对接

　　“法官帮我们解决了问题，既讲法理又讲情理，我们心服口服。”7月1日，青海省海南藏族自治州中级人民法院办案法官顶着高温，将庭审现场“搬”到争议房屋内，通过实地勘查、耐心调解，最终促成双方当事人握手言和，给这场矛盾纠纷的处理画上圆满句号。

　　2024年4月底，秀某将贵德县河东乡江苏大道的装修工程发包给多某，并签订书面合同，约定工程保修期为一年。同年9月底，秀某验收工程，对实际施工面积和工程总价款都予以签字确认。

　　谁料，秀某却以“施工墙面有裂缝等质量问题”为由，拒付剩余的工程款，多某在多次催讨无果后诉至当地法院。一审法院经审理判决秀某支付多某欠付装修工程款及违约金。秀某不服一审法院判决上诉至海南州中院。二审法官认为一纸判决难以真正化解双方的“心结”，决定通过调解解决矛盾。

　　“若对此案启动司法鉴定程序，无疑会增加双方的诉讼成本，造成审理周期延长的后果，不利于矛盾的及时化解。”海南州中院相关负责人说，调解是化解相关纠纷的最佳途径之一，该院始终践行“如我在诉”理念，坚持以更加专业的调解方式推动此类纠纷得到实质性解决。

　　2024年11月底，上海市松江区人民法院发布《家庭住宅装饰装修合同纠纷审判白皮书》，总结了此类合同案件的特点——当事人争议纷繁复杂，协商化解难度较大；当事人举证能力不足，案件事实查明困难；专业问题需要鉴定，诉讼成本相对较高……

　　对此，松江法院在不断提升审判质效的同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“一街镇一法官”平台，积极与街镇及基层自治组织对接沟通，注重矛盾纠纷的及时化解、就地化解；加强诉调对接工作，进一步提升诉前调解成功率。

　　多方联动

　　“签了调解协议，对方反悔怎么办？”这是许多装饰装修纠纷当事人的顾虑。

　　为确保调解成果落地有声，广东省广州市白云区司法局同德司法所引入司法确认机制，协助当事人向当地法院申请司法确认，使调解协议具备强制执行力，实现了“柔性调解”与“刚性保障”的无缝衔接，为装饰装修领域矛盾纠纷带来“最优解”。

　　据悉，不少地方创新解纷机制，探索出行之有效的经验做法，有效维护装饰装修领域当事人合法权益。

　　河南省西峡县人民法院利用“立审执一体化”协调机制，邀请执行干警提前介入参与装饰装修纠纷调解工作，通过创新构建的“多元调解+执前督促”等系列举措，以审执协调配合之“力”解矛盾实质化解之“困”，同时强化执行案件全过程管理，确保生效裁判得到及时有效执行。

　　马某承包了敖某的房屋装修改造工程，因拖欠2.5万元装修费等问题引发纠纷。7月31日，内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗司法局吉兰泰司法所充分发挥“四所一庭”联动机制优势，与吉兰泰派出所一起，成功调解这起历时两年的房屋装修改造合同纠纷。

　　吉兰泰司法所所长黄志说：“本次调解通过多部门联动，将矛盾纠纷高效化解在基层，彰显了‘四所一庭’在矛盾纠纷化解工作中的重要作用，将为民服务理念植入调解全过程，有效维护社会公平正义。”

　　近年来，为更好地规范行业发展和维护消费者权益，浙江省杭州市临安区、江苏省徐州市云龙区等地司法行政机关联合当地装饰装修行业协会成立人民调解委员会，构建“司法＋行业协会”一站式多元解纷新格局，组建由工程造价、监理、律师等专业人员构成的调解员队伍，高效化解相关矛盾纠纷。

　　综合施策

　　2024年1月，上海市虹口区人民检察院接到线索，业主季某找到没有专业资质的工人姜某某，在其刚买的房子里私挖地下室，导致一幢有着80多年历史的联排洋房墙体开裂，建筑沉降，房屋破坏程度等级达到5级，随时有坍塌的危险，与其左右相连的十多户邻居被紧急转移。

　　“我们是联排房屋，当时家里门窗变形，关都关不上，墙壁的裂缝里甚至能塞进一枚硬币，吓得根本不敢住。”这样的“野蛮装修”让邻居们苦不堪言。

　　对此，虹口区检察院认真研判案情，制发继续侦查提纲，引导公安进行补充侦查，及时收集、固定证据，认定业主和施工方均构成危险作业罪。2024年10月，法院全部采纳了虹口区检察院的定罪意见和量刑建议。今年3月，虹口区检察院向当地房管部门制发检察建议书，建议针对无物业管理的老房子，让属地街道接手装修工程的申报登记工作，再由街道对业主规范装修开展引导和监督，形成了房屋装修全流程监管规范，为全市同类问题治理提供了有益经验。

　　明者防祸于未萌，智者图患于将来。各地政法机关服务发展所需，努力提升社会治理法治化水平，为最大限度预防和减少装饰装修纠纷贡献政法力量。

　　2024年3月，河北省高碑店市人民法院在审理史某某诉高碑店某装饰工程有限公司装饰装修合同纠纷系列案件中，查明某公司与数十名被装修人员签订家庭居家装饰装修工程合同，收取了被装修人员装修款，不施工或进行部分施工后即无限期停工，业主缴纳的装修款亦不予退还。为规范该类市场主体经营行为，高碑店法院向本市住房和城乡建设局发出司法建议书，建议加强装修行业管理，制定行业规范，建立督导机制，完善对不良企业的投诉、核查和通报制度。

　　在崔俊杰看来，防范装饰装修纠纷的发生，一方面需要双方妥善签订合同进行规避；另一方面需要协调相关部门进一步发挥职能作用，综合施策，创新监管手段，加强信息披露、指引等工作。

　　“通过政务服务平台、政法机关数字化平台等渠道，及时发布家装行业政策、监管要求及典型案例，增强公众风险防范意识。同时，相关部门可发布装饰装修工程质量验收标准等技术文件，指导设计、施工、监理等环节规范操作，并推广使用施工合同的示范文本，明确合同条款和责任划分，减少纠纷风险。”崔俊杰建议道。