广东政法网_中共广东省委政法委员会

开展执法检查。

组织律师服务团进企业宣传民法典。

潮州广济桥。

　　今年来，潮州市司法局积极践行“法治就是最好的营商环境”理念，立足职能，主动作为，巧用“加减乘除”工作法为全市高质量发展提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。

　　“加法”精进致力“立好法”

　　新冠肺炎疫情期间，潮州市司法局紧紧围绕市委市政府统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，聚焦重大项目建设、传统产业升级、能源结构优化、城市治理提升、民生补短板、兴农惠农等“六大工程”建设，共对40余件行政立法文件提出合法性审查意见，不断提高行政立法质量和效率，为推动潮州加快高质量发展、建设好沿海经济带上特色精品城市、实现决胜全面建成小康社会目标任务提供有力法治保障。

　　为帮助受疫情影响较大的中小企业，市司法局深入论证、严格把关，出台《潮州市市级财政专项资金管理办法（试行）》，落实《潮州市中小微企业贷款风险补偿基金管理办法》《潮州市实施技术标准战略专项资金管理办法》，充分发挥财政资金引导作用，加大金融扶持力度，促进中小微企业健康快速发展，加快传统产业转型升级。

　　为加强对文件解读宣传，该局还制定潮州市政府系统政策解读工作细则，规范和加强政策宣传解读。对政府规章等重要文件，通过宣贯会、培训班等形式，对相关行政部门、企业、群众开展宣传及答疑解惑，促进政府规章落地生效。

　　“减法”瘦身深化“放管服”

　　为优化营商环境提质增效便民利企，潮州市司法局积极推进政务服务事项规范化、标准化工作，进一步精简办事流程，减少工作程序，实现行政许可事项网办率达100%；进一步压缩政务服务事项审批时间，承诺时限压减50%以上，全面实现“最多跑一次”；进一步做好“互联网+监管”事项梳理录入工作，实现监管事项100%领取、目录清单100%覆盖、监管行为100%录入。

　　市司法局持续开展“减证便民”，对市直部门19项证明事项取消后的办理方式等情况进行逐项检查，梳理出证明事项新增取消2项。开展民法典、优化营商环境条例涉及的规章和行政规范性文件清理工作，集中清理有悖平等保护原则、有违优化营商环境、不利于民营经济发展的规章和行政规范性文件，切实做到应废尽废、应改尽改，全力打造市场主体公平参与竞争环境。今年以来，累计清理市政府规章、市政府及其部门行政规范性文件200余件，着力消除社会经济发展中的制度障碍，为企业发展提供平等法治保障。

　　打造城区“半小时公共法律服务圈”。整合公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”，全市建成市、县区、镇（街）、村（社区）四级公共法律服务实体平台1072个，推行“一次申请、并联办理、一窗受理、集中处理”服务模式，提供“一站式”服务，降低企业寻求法律服务成本。今年来，全市四级公共法律服务实体平台共配置法律服务资源2.2万人次，为来访来电群众提供咨询379人次，为群众办理法律服务事项1224件。

　　“乘法”驱动主动“服务好”

　　“在签订广交会线上合同时需要注意什么？”9月上旬，潮州市司法局在广东伯林陶瓷有限公司开展民法典暨企业复工复产法律宣传活动，律师服务志愿团结合民法典的最新条文，针对企业关心的网上广交会电子合同等热点问题，为企业合同管理和依法经营提出法律建议，共吸引200余人参加，提出法律建议23条。

　　据了解，市司法局集中开展企业“法治体检”，打造“民营企业服务链”，成立市、县区两级“民营企业发展律师服务团”，深入开展“助力营商新环境，百名律师进百企”活动。截至9月，律师服务团共实地调研走访商会、企业500余家，为全市民企开展法治宣讲20场，开展“法治体检”25次，提供法律意见100余件，解答法律咨询700个，线上接受企业法律咨询服务800人次，为企业挽回经济损失1500万余元，积极营造尊法学法守法用法、全社会支持参与重塑营商环境的浓厚氛围。

　　此外，市司法局还打造营商环境“普法餐厅”，定制“普法菜单”，按需普法。如为领导干部定制“领导套餐”，定期举行学法讲座，对涉及营商环境的重要法规进行解读，有效提升领导干部营商环境法治意识；为企业定制“企业套餐”，结合“法律进社区”“法律进企业”等活动，通过潮州电视台《每周说法》、潮州电台《律师面对面》等以案释法法治栏目，重点加强对企业管理人员、职工和农民工法治教育，有效提升市场参与者法治意识。

　　“除法”减负权力“进笼子”

　　为持续深化“放管服”改革，进一步规范行政执法行为，避免执法扰民现象，有效保障法律服务市场健康、有序发展，9月24~25日，潮州市司法局和市发改局联合组成执法检查组，开展律师和基层法律领域的“双随机、一公开”跨部门执法检查。根据《广东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，市司法局从《潮州市法律服务检查对象名录库》中按照一定比例随机抽取确定4家律师事务所和一家法律服务所作为检查对象，并从《执法检查人员名录库》中随机抽取执法人员，联合执法过程中两个部门落实监管事项，各司其职，提高执法效率。此次检查首次应用行政执法“两平台”（行政执法信息平台和行政执法监督网络平台），操作“粤执法”，使用执法记录仪同步记录执法人员的持证、告知、询问、检查、抽查情况，确保执法在合法、有序、高效、公开的氛围中进行，为优化营商环境管好用好行政执法权。

　　据了解，潮州市司法局充分应用“双随机、一公开”综合监管平台，规范抽查检查结果，统一公开公示，接受社会监督，制定“部门联合抽查事项清单”，开展部门联合“双随机、一公开”监管工作，实现“进一次门、查多项事”，提高执法效能。同时，依法做好行政复议和应诉工作，出台《潮州市行政应诉工作规则》，以制度的形式规范行政应诉工作，促进行政机关依法履职。今年来，共承办市政府行政复议案件74件，已办结54件；代理市政府行政应诉案件18件，已办结6件。

　　此外，该局还推进律师调解试点，在全市4个县区公共法律服务中心建立律师调解中心，充分发挥律师专业队伍优势，提升通过非诉方式解决纠纷的便利度；健全援访、援调联动机制，降低解决争议的法律成本。今年来，律师参与化解民商事调解案件400余件，解答法律咨询1000余人次。

（南方法治报）