广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“曹法官，谢谢你们多方协调推进收回涉案土地，返还的土地已经开始动工了！”近日，东莞市第一人民法院执行法官曹单在定期回访时收到这则回复，顿时松了口气。

　　就在几个月前，东莞这片重点TOD（以公共交通为导向）新城建设地块仍因征迁纠纷“卡脖子”。如今，120亩土地成功清障移交，另有60亩土地调解返还，项目建设驶入“快车道”。

　　这背后，是东莞法院多方联动、协同攻坚，助力粤港澳大湾区重点交通工程顺利推进的注脚。

　　判了不交，项目卡壳：120亩“拖地”难题待解

　　故事要从2015年说起。

　　为增加乡村经济收入，东莞市道滘镇当年鼓励发展当地乡村生态旅游业。在此背景下，刘某、李某（化名）二人与道滘镇某村委会签订了面积340余亩的租地合同，成立公司发展乡村生态园项目。

　　2019年，随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施，道滘镇被纳入“轨道上的大湾区”建设范畴，进而推动“莞惠交通一体化”。恰巧的是，刘某、李某的部分租赁地块被规划在莞惠城际轨道范围内，涉及约120亩，含括轨道交通、市政道路等12个基础设施项目。

　　不久后，道滘镇政府正式启动对该村的拆迁征收工作。正当周围征迁工作如火如荼进行时，刘李二人却提出异议：“我们认为这块地的地上绿植和构筑物补偿方案不合理！”

　　就在补偿方案争议僵持不下之际，村委会与刘李二人又对土地返还问题多次协商无果，村委会诉至法院。经过一年多的对簿公堂，2023年6月，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等有关规定，法院终审判决双方合同无效，刘某、李某应向该村委会返还土地约120亩。

　　法院判决下来了，而纠纷并未平息。刘李二人仍然以拆迁补偿未解决为由，拒绝清除地上绿植和构筑物。

　　村委会无奈，向法院申请强制执行。

　　走出文书，走进现场：法院联动调解破僵局

　　2024年4月，执行法官曹单承接该案。他一眼就看出，这并非简单的土地返还纠纷，而是一个涉及多方利益、时间紧迫、影响重大的“硬骨头”，“对于拆迁征地纠纷，最好的解纷途径就是调解，让双方对结果都满意，才能真正案结事了。”

　　曹单迅速展开实地走访，前往涉案地块现场调查被执行人占据土地的实际状况，并找到双方了解具体情况。

　　在交谈中他发现，问题远不止“钱没谈拢”那么简单。

　　为推进征地进度，村委会单方主张应由刘李整理干净土地后以原状交还；而刘李二人要求政府补偿到位，并坚称其无需负责清退地上构筑物。

　　更棘手的是，双方当事人还有另一宗同样因征迁补偿引发的相邻土地返还补偿纠纷正在法院审理。两案矛盾利益交错，双方均据理力争、互不相让，执行工作一度难以推进。

　　曹单着手筹划执行方案：

　　一方面，曹单带领执行团队联动道滘镇政府启动府院联动机制，通过多次耐心释法劝导，成功说服刘李二人接受由镇政府围蔽涉案土地，并先行对涉案土地地上青苗、构筑物等补偿项目登记造册、启动评估工作，补偿问题后续另行与政府协商或诉讼解决，避免征迁补偿在执行期间加深矛盾。

　　另一方面，秉持公平公正的司法理念，曹单主动联系生效判决法官释明判项，确认了生效判决中“确定土地返还方式为按现状返还”，随即传唤双方到庭释明，在强化心理疏导与依法执行威慑的双重作用下，成功让双方对土地返还方式达成一致意见，明确落实刘李二人向村委会返还涉案120亩土地的方式和细节。

　　这一步，清除了该案执行的关键障碍。

　　土地回笼，项目提速：TOD新城驶入“快车道”

　　就在120亩土地清障完成交付之际，曹单并未“就此收兵”。

　　他继续打通审判执行协作，协同法庭负责审理村委会与刘李二人毗邻土地纠纷的审判法官，共同会商讨论毗邻土地的最优调解方案：针对毗邻60亩土地返还纠纷，初步促成由道滘镇政府向刘李补偿地上建筑物损失6700万元，刘李同意以镇政府围蔽土地的方式返还土地。

　　至此，莞惠城轨TOD项目涉该村范围土地终于迎来和平交还的拐点。一个连接东莞、广州、惠州的大湾区轨道交通门户新城加速“驶来”。

　　近年来，东莞第一法院综合运用善意文明执行、强制措施、多元解纷机制等从源头解决矛盾纠纷，主动在司法实践中为东莞经济社会高质量发展护航。2024年以来，东莞第一法院已执结涉土地、厂房案件92件，共释放土地、厂房面积118余万平方米，为东莞现代化产业体系建设、推进“百县千镇万村高质量发展工程”提供坚实司法保障，助力大湾区“一小时生活圈”加速成型。