广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　从企业感受“柔性执法”的温度，到芬尼科技体验“一天完成审批”的速度；从“区镇联动”破解项目落地难题，到“九部门协同”构筑法治屏障……广州市南沙区以“图南九子”为核心抓手，将制度创新与服务升级深度融合，用法治力量为企业发展全周期保驾护航，让这片“湾区之心”成为滋养新质生产力的沃土。

　　今天的南沙，正胸怀鲲鹏“图南”之志，全面铺开开发建设。南沙的“图南”，是加快打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台；企业的“图南”，是看好南沙，抢抓南沙的机遇。“图南九子”，由南沙区人大常委会、纪委监委、法院、检察院、公安、司法、市场监管、政务数据、综合行政执法9个单位组成，目前已集成发布近百条创新举措覆盖立法、执法、司法、服务全链条。

　　以改革破题、靠作风保障。南沙区正将学习教育成效转化为企业实实在在的获得感，转化为区域开发开放的新活力。

　　法治护航有温度

　　“南沙的执法既有力度更有温度，这次经历让我们真切感受到了法治营商环境的暖意。”在南沙区市场监管局，一家企业负责人手持印有“服务热情，柔性执法”的锦旗感激地说。

　　这家企业曾因相关产品问题面临处罚，执法人员在普法教育的同时，综合考量其积极配合、无主观恶意、违法行为轻微且经营困难等情况，依据“过罚相当”原则实施减轻处罚。这正是南沙区“柔性执法”的鲜活实践，也是“图南九子”中市场监管局优化营商环境的生动注脚。

　　法治是最好的营商环境。

　　深入开展学习教育以来，南沙区着力推动党员干部密切联系企业、深入企业，通过“南沙企业日”座谈会、“千企万户大走访”摸清企业需求，形成“主动作为清单”，以过硬作风切实增强暖企安商主动性、精准性、实效性。

　　“现在检查明显少了，今年仅迎检1次，全程不到1小时，执法人员始终以帮企业解决问题的态度开展工作，值得点赞。”广州中精铝合金有限公司负责人伍思宗说，综合行政执法局推行的“亮码入企”和建设工地“一表通查”机制，让执法更规范透明，企业生产安心指数更高了。

　　审批改革提速度

　　“真是太高效了！原本以为审批至少需要一个星期，没想到采用告知承诺制当天就获批，至少缩短60天开工等待期。”广东芬尼科技股份有限公司有关负责人拿到审批文件时的兴奋，道出了对南沙效率的认可。

　　在“图南九子”的协同框架下，南沙区将审批改革作为优化营商环境的“重头戏”，用制度创新打破壁垒，让“数据跑腿”代替“企业跑腿”。

　　芬尼科技的体验并非个例。作为“图南九子”成员单位的区政务和数据局牵头打造企业全生命周期服务平台，汇聚超4500个政务服务事项，部分诉求最快当日解决。当芬尼科技提出增资扩产诉求后，“图南九子”中的审批、住建、投促等部门与项目所在地大岗镇迅速启动协同机制，召开多部门协调会，将审批流程清单化、责任化，专人专班“手把手”指导企业编制方案，实现“网上提交、数据跑腿”。

　　服务升级增活力

　　一家港资企业计划开展鲜果及液氮榴莲连锁销售，并推广马来西亚榴莲树“认养”模式，驻点律师针对其法律疑问，量身打造包含特许经营备案、合同合规审查、知识产权保护的服务方案，形成可复制的“法律+商业”范式。这种精准服务不仅解决了企业实际困难，更吸引多家港澳台初创企业扎根南沙。

　　制度创新的“减法”，换来了市场活力的“加法”和经济发展的“乘法”。

　　在优质营商环境滋养下，南沙区规上工业企业从2024年的765家增至800家，2025年第一季度工业投资同比增长22.7%，工业产值同比增长5.8%，呈现强劲发展态势，创新活力持续迸发。