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　　在全国上下共同致力营造市场化法治化国际化营商环境的新形势下，破产审判在挽救危困企业、促进产业转型升级、化解区域经济风险、维护社会稳定中的重要作用日益凸显，而管理人作为破产程序的主要推动者和破产事务的具体执行者，其职责贯彻破产程序始终。为提升管理人的工作质量、职业素质，推动破产程序公正、高效、顺利进行，顺德法院找准服务大局着力点和结合点，以创新选任方式、精细管理流程、加强履职保障为抓手，全方位提高管理人履职能力，护航经济，助推顺德建设新时代广东贯彻落实新发展理念的实验区。

　　一创新方式，构建效率与公平兼顾的管理人选任制度

　　对于管理人的选任方式，在传统“轮候+摇号”复合随机方式的基础上，探索更丰富、立体的管理人选任主体、选任方式：

　　1竞争选任，制定《竞争选任管理人实施细则》，建立健全竞争选任管理人工作机制，从适用范围、启动程序、选任委员会、选任程序等方面对重大案件破产管理人竞争选任工作进行规范。

　　2协商选任，积极探索协商选任规则，对债务人和部分债权人联合推荐的管理人从办案资质及能力、与案件的匹配度、主要债权人的意见、是否存在角色冲突等方面进行综合考察，在尊重当事人选择、保障管理人选任公开公平的前提下予以批准。

　　3打包选任，将同类型、同地域、债权人高度重合的简易案件打包摇珠选定一家管理人承办，进行集约化、流程化管理，进一步提升案件办理效率，节约资源和费用支出。

　　二精准管理，健全规范与便利并重的管理人监管体系

　　1工作标准精细化，制定《破产案件审判管理规程》，从案件流程化管理、案件分类管理、快审程序、管理人工作指引、管理人考核办法五个方面全面梳理破产审判案件工作流程。在充分征询管理人意见的基础上共同研讨制定管理人工作指引板块，细化管理人工作的各项操作细则和规范，从建章立制、企业接管、财产调查、财务审计、债权审核、会议召集、财产管理处置、财产分配、档案管理等九个方面为管理人搭建起案件审理框架和操作规范，既为管理人工作提供指引，也对管理人工作加以约束，实现管理人工作的合法、规范、便捷、灵活。

　　2考核流程科学化，制定《管理人考核办法》，制作管理人考核表，从科学确定节点规范和时效入手对管理人工作进行评分考核，有效把控案件审理进度和质量，强化管理人履职责任。在考核过程中，注重事后评价与事中考核相结合。以事中考核推动节点运行，以事后评价规范整体工作，既保障法院从早从小发现问题、解决问题，强化案件管理，又保障为管理人及时排除案件办理障碍，考核工作得到了管理人的充分认可，考核结果也成为管理人自我提升的参考依据。

　　3管理业务数据化，建成“囊括破产审判多角色、覆盖破产审判全流程、对接破产关联各系统”的破产智审系统，将信息交互网络平台、审判流程管理平台融于一身，前者是集合法官、管理人、债权人、债务人、投资人及协助部门等各角色信息交互的网络平台，具备请示批复、工作汇报、交办反馈、进度节点监控、绩效评价、资金支付审批、债权申报、债权审查、电子送达、线上会议等多样化功能，可实现各角色多点交叉连线的信息交互；后者是法院内部审判流程的管理平台，可实现全流程文书制作、层级审批、电子签章、电子卷宗归档等功能。两大平台信息交互既实现了整个审判流程的全覆盖、高标准、无纸化操作，也实现了管理人办案考核数据的量化提取以及审判信息流转、财产处置的全留痕、低成本、高速度，而管理业务的数据化也构建了“定性”+“定量”的完整管理体系。

　　三加强支持，提升服务与培养共存的管理人履职保障

　　1共享系统资源，深化执破融合，将执行查控系统，定向询价系统，网络询价系统，淘宝、京东收货地址查询系统，工商登记，人口信息等一系列执行查控平台、路径向破产审判开放，由破产审判团队统一查询债务人财产。对于系统支持范围内的财产，管理人可使用法院上述询价系统和各类资产处置平台处置财产。对于查控人、车，财产强制接管，规制转移财产等需要采取强制措施手段处理的事务，统一由执行指挥中心协调解决。

　　2保障破产经费，在省法院、佛山中院的统一部署下，建立专项破产费用保障经费。2020年度获批首批破产费用保障经费60万元。同时对管理人报酬增加了激励机制，如在法院破产经费使用中对于破产管理人开展审计、评估工作时可以增加不超过3万元的补偿金，鼓励管理人积极开展工作、开拓工作。

　　3积极指引工作，建立管理人工作微信群、定期召开管理人座谈会，通过高效及时的沟通，快速解决案件办理过程中遇见的分歧和不确定问题；即时发布操作规范、工作指引，加强业务指导，解决共性问题；及时通报法院工作、对管理人办案质效进行评价分析，便于交流经验、吸取教训，加强管理人风险意识。

　　4提升职业尊荣，积极开展府院联动，明确管理人相关业务办理流程；在自制破产文化宣传节目“破产姐妹”中设破产管理人专场，向社会公众全面介绍破产管理人，强调管理人的专业性和独特法律地位，提升公众对管理人的认识和职业认同。

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