广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　珠海市司法局

　　围绕横琴粤澳深度合作区建设，

　　积极打好主动战，下好先手棋，

　　提前谋划、率先探索，

　　对澳门法律体系进行研究梳理，

　　省内首次汇编澳门法律制度参考资料，

　　形成第一批汇编成果，

　　为社会公众了解澳门法律制度提供查询，

　　为研究粤澳两地制度差异、

　　推动两地规则衔接提供参考！

　　第一批汇编一套四本，

　　包括澳门民法典和澳门商法典，

　　以及澳门商事领域22项法律制度，

　　澳门经济领域21项法律制度，

　　合计1600多页110多万字。

　　充分认识汇编工作的重要意义

　　粤澳法律制度与法治传统存在较大差异，两地制度壁垒阻碍了市场要素的高效便捷流通，只有打破制度壁垒，才能真正从要素开放向制度开放转变，实现两地规则衔接、机制对接。要比对两地具体制度的差异点，首先要熟悉并研究澳门法律制度体系，目前澳门法律法规汇编类书籍较少，因此，梳理澳门法律制度分批汇编成册，对两地规则衔接研究具有重要参考价值。

　　成立工作专班强化统筹推进

　　成立由分管副局长为组长、立法科室为主要责任科室、抽调6名业务骨干组成的工作专班，制定详细的工作方案，责任分配到人，以两个月时间为期限，倒排时间，每周汇总进度。

　　认真研究熟悉澳门法律体系构成

　　澳门法律制度体系构成非常复杂，通过对官方公布载体澳门印务局网站的公布安排进行认真分析可知，澳门法律体系主要包括法例、国际法和澳门特别行政区成立前的法律制度。

　　法例包括宪法，全国性法律，澳门基本法，澳门立法会制定的法律和作出的决议，澳门行政长官制定的行政法规、发布的行政命令和作出的批示公告，各司长、廉政专员、审计长、终审法院院长、检察长等作出的各类批示，规章等；国际法包括国际公约、双边协议、区域协定、联合国安全理事会决议等；澳门特别行政区成立前的法律制度包括成立前的立法性法规、法令、省令和训令等。

　　仔细比对初步分析内在差异性

　　澳门的法律渊源、法律架构、法律体系与内地差异明显。除构成复杂外，立法概念也存在很大差异，比如，规章概念和内地完全不同，其规章更接近于运行章程或者运作机制，例如澳门终审法院规章、澳门消费争议仲裁中心规章等。法律文本的篇章结构、表述习惯、用语含义、官方字体等与内地立法技术规范差异也很大。

　　按内地法律分类习惯整理筛选

　　工作专班对澳门法律制度几万条记录进行查询、研究和初步筛选，将其分成商事、经济、民事、刑事、行政管理、公共法律服务、程序制度等7大领域，形成7个汇编目录，筛选出文本约700多万字。

　　聚力攻坚形成首批法律汇编

　　形成初步汇编目录后，工作专班主动征求澳门律师的专业意见，集中精力先梳理民商事领域、经济领域的澳门法律制度。按照重要程度、可能使用的频率、具有澳门特色等标准进行查漏补缺、修改完善，最终形成第一批汇编。因语言表述习惯、用语含义等原因，繁简字体转换不一致，汇编保留了繁体字文本。