广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　村民、村干部、律师、民警、司法所负责人等20余人围坐村委会会议桌前，就乡村法治建设等话题展开热烈讨论。近日举行的这场名为“法安乡村·德润人心”的法治沙龙，是广东省珠海市金湾区红旗镇三板村的例行安排。此次沙龙讨论的内容包括如何防范与化解宅基地纠纷、鱼塘养殖纠纷、水产买卖纠纷等。与会人员畅所欲言，通过观点碰撞，不断擦出思想的火花。

　　除了此类新颖活泼的普法活动，三板村还建有法治小公园、农家法治书屋等设施，为村民普及与生产生活息息相关的法律知识。今年1月，司法部、民政部公布了第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单，广东省共有53个村（社区）入选，三板村榜上有名。

　　“‘民主法治示范村（社区）’创建是法治乡村建设的重要内容，也是乡村振兴战略实施的重要组成部分。”广东省司法厅相关负责人介绍说，一直以来，广东省司法厅紧紧围绕全面依法治国总目标，高标准、高起点、高要求谋划推进“民主法治村（社区）”创建工作，助力构建法治乡村治理新格局，服务和保障乡村振兴战略实施。

　　以民主聚力量以法治促发展

　　在中山市板芙镇里溪村，有一个特殊的“村民议事厅”，叫“屋仔树”。树下经常举行村民会议和普法活动，村里很多“重大决策”就是在树下敲定的。这样的议事场所让村民倍感亲切，表达意见也更轻松。

　　“每一名村民都是村务决策者，村里大事小情由他们当家做主。”里溪村党总支部第一书记范展颢介绍说，近年来，里溪村通过健全以“四议两公开”决策为主要内容的村级组织管理制度、建设法治文化学习阵地、线上线下普法宣传扩大基层民主，大大增强了干部群众法治意识。村“两委”坚持村务不分大小，主动引导群众积极参与村组事务，实现村务公开、村务监督、民主协商、民主监督等基层工作贯通村组、直达家门。

　　以民主凝聚合力，以法治护航发展。近年来，里溪村乡村振兴各项事业齐头并进，并着力打造农村干部培训基地、湾区红色旅游基地、美丽乡村示范基地、农耕文化体验基地四大基地。

　　越来越多村民在民主法治建设中收获实惠。2021年，珠海市在乡村法治建设上再次加码，在全省率先制定印发《关于加强法治乡村建设的实施方案》，全面谋划部署法治乡村建设总体目标和任务。村居在变，人也在变。群众法治意识提高了，邻里矛盾纷争少了，农村经济发展也更快了。以珠海市金湾区两个“民主法治示范村”为例：鱼月村运用法治思维处理好乡村历史用地问题，2022年村组两级集体总收入达1413万元，同比增长21.28%；三板村依法出租商铺、鱼塘等资源，盘活闲置项目，实现村集体经济稳定增收，2022年村集体收入达540万元。

　　乡村治，百姓安，天下稳。在乡村治理中，广东各地强化民主与法治引领，不断探索创新乡村治理模式。如，惠州市惠阳区沙田镇东明村深化依法治村、以德育人、村民自治，通过“党群联席会议”“村民议事会”、村民议事协商机制，不断完善村民自治制度和村务监督制度；东莞市塘厦镇林村社区培养“农村学法用法示范户”，调动村民法治德治积极性。

　　融入地方特色构建法治文化

　　走进江门市开平塘口镇强亚村，一座座兼具岭南乡村气息与洋式城堡风格的雕楼矗立眼前。这里是电影《让子弹飞》的外景拍摄地，通过这部电影，让更多人认识了开平碉楼。

　　开平市是著名侨乡，开平雕楼之所以保存完好，并获评世界文化遗产，离不开当地法治文化的浸润。以强亚村为例，该村依托侨乡文化底蕴，以全域旅游为中心，旅游产业与民主法治建设同向发展，打造“法治阵地+全域旅游”法治新模式，形成强亚村独有的“旅游型”民主法治氛围。

　　“广东不少地方在开展民主示范村（社区）创建中，非常注重文化引领，结合地方特色，推动将传统文化与法治文化有机结合，将法治文化融入群众公共文化生活。”广东省司法厅相关负责人表示。

　　来到江门市恩平牛江镇昌梅村，首先映入眼帘的是一架大型战斗机模型。这一航空元素与“中国航空之父”冯如的故居相呼应。昌梅村是冯如故里，也是华侨村。近年来昌梅村将法治元素融入冯如文化精品线路，以冯如文史馆、华侨华人展览馆、法治步行街为载体，向村民及游客宣扬法治精神。

　　单人木偶戏是茂名人喜闻乐见的一种戏曲形式，茂南区羊角镇上庵村将木偶戏与普法有机结合，创作了宣传道路交通安全法的《肇事逃逸触刑法 入得狱来赔巨款》等多个普法宣传剧目。

　　以“千年花乡”而著称的佛山市顺德区陈村镇，有一座千年古村叫仙涌村，南宋理学家朱熹的后裔曾在此居住和办学。近年来，仙涌村把朱氏始祖祠“活化”为朱氏文化陈列馆，常年供游客参观学习。该村还将朱子文化融入乡村治理，厚重的历史文化底蕴既涵养了村民，也带动了花卉园艺事业的发展。

　　大力培养乡村“法律明白人”

　　“以前有纠纷就找村干部，现在有纠纷就找他们。”肇庆市高要区乐城镇社播村村民口中常说的“他们”，是指“法律明白人”。“法律明白人”可能是普通村民，也可能是网格员、人民调解员、退休教师等。他们身份各异，但有一个共同点，那就是具有较好法治素养和一定法律知识，能发挥示范带头作用。

　　“乡村‘法律明白人’是新形势下开展基层普法宣传的有效载体，是提升基层群众法治素养、推进乡村法治建设的一支主力军。”广东省司法厅相关负责人表示，近年来，广东全面开展“法律明白人”培养工作，出台《广东省村（社区）“法律明白人”培养工作指引（试行）》，统一规范村（社区）“法律明白人”证书、徽章等，目前全省“法律明白人”入册人数超10.1万人。

　　“法律明白人”积极参与广东法治乡村建设，为营造乡村全民学法、全民用法、全民守法的浓厚氛围作出了贡献，在“民主法治示范村（社区）”创建工作中也发挥了积极作用。

　　谈及广东“民主法治示范村（社区）”创建历程，这位负责人介绍，2016年，广东将开展省“民主法治村（社区）”创建工作纳入法治广东建设第二个五年规划（2016—2020年）、省“七五”普法规划，每年列入省委全面依法治省工作要点；2017年，开展法治建设市、县、镇、村“四级同创”活动，修订《广东省“民主法治村（社区）”创建活动标准》，全面铺开“民主法治村（社区）”创建活动；2020年，在全省基本完成“民主法治村（社区）”创建的基础上，开展省级“民主法治示范村（社区）”创建工作。

　　截至目前，广东共有230个村（社区）获得“全国民主法治示范村（社区）”称号，创建省级“民主法治示范村（社区）”1102个。