广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　清远连州市作为广东省历史文化名城，有“楚越千年古城，岭南山水画廊”的称号。南门派出所坐落于连州市中心城区，辖区面积达175平方公里，常住人口16.99万人。

　　南门派出所所长杨锦强告诉记者，近年来，南门所坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作目标，凝聚基层社会治理合力，打基础、重实效，全面创建“枫桥式公安派出所”，有力维护了辖区社会安定、人民安宁。

　　2021年以来，南门派出所先后荣立集体二等功1次、集体三等功1次，获公安部授予“一级公安派出所”荣誉称号，获评全省首批“五星公安派出所”等。

　　春风化雨一站式解纠纷

　　在清远，连州市公安局推进“春风”系列治理行动走深走实。

　　连州市春风工作站位于南门派出所左侧，与派出所紧紧相连。近年来，南门派出所依托连州市春风工作体系，不断深化治理路径，推出“灯塔计划”等帮扶矫治未成年人工作模式，加强未成年人保护和预防未成人违法犯罪。

　　南门派出所副所长关明强介绍，连州市春风工作站是集多元矛盾纠纷化解、社会综合治理、宣传警示教育，一站多能的社会综合治理新平台。“灯塔计划”通过组建7人小组前往有不良行为未成年人的学校、家中进行帮教，发现苗头提前劝导。“南门派出所还组织了一支夜间巡逻队，若发现夜不归宿的青少年，我们就会把他带来春风工作站接受警示教育、法制教育等，同时通知家长，对家长进行口头教育。”

　　2022年，南门派出所共帮扶50名未成年人重返正途，未成年违法犯罪人员帮扶矫治工作成效显著。

　　除“春风”工作外，为做到“矛盾不上交”、综合治理，连州镇人民调解委员会在春风工作站中派驻南门派出所调解室，以民事纠纷调解为主。

　　今年11月，连州市良江桥上一女子因家庭矛盾意欲轻生，经民警们的耐心劝解后该女子情绪渐渐平复。为彻底打消该女子的轻生念头，民警决定将她带到春风工作站，并联系其家属前来进行调解。

　　在春风工作站，民警与市妇联工作人员分别向该女子及其家属了解情况后，从法律、情理等方面继续进行心理疏导，并就双方如何解决家庭矛盾提供意见和建议。

　　最终，该女子放弃了轻生的念头，并表示不会再发生类似情况。而女子的丈夫也表示，以后有事会好好商量，尽量不吵架，同时关注妻子的思想动态，给予更多的关怀。

　　连州市春风工作站由连州市委政法委牵头，由南门派出所管理、镇司法所派驻4名调解员负责驻所司法调解。

　　自2022年12月17日司法调解进驻春风工作站以来，春风工作站已受理纠纷调解近400起，其中调解成功的有273宗。

　　强化打击整治提升安全感

　　南门派出所是连州市区唯一的派出所，辖区面积175平方公里、有10个居委会、19个村委会，常住人口16.99万人，流动人口近1万人。

　　南门派出所还积极推进“两队一室”（即社区警务队、案件办理队和综合指挥室）改革。

　　对此，南门派出所因地制宜，针对不同社区环境设置独特的治理方法。

　　南门派出所所长杨锦强向记者介绍，南门派出所镇郊警务室属于连州市城郊结合地带，外来人员多，村中留守老人、儿童数量多，所里便会安排年纪大一点、懂方言的民警与群众沟通。

　　而南门派出所北湖警务室所管辖的地区，集中了连州较多的娱乐场所与旅馆，夜生活比较丰富，年轻人比较多。“这片区域以夜晚工作为主，因此民警以年轻人为主，他们的精力体力更加适配工作节奏。”

　　去年9月，南门派出所接事主陈先生报警求助，称其家中一枚重量为10克的黄金戒指遗失。

　　接报后，派出所办案民警迅速赶往现场展开调查。经了解，当天上午只有黄某来到陈先生家中做客，在其离开后，陈先生就发现戒指“不翼而飞”了。

　　民警到现场调查中发现门窗锁均完好无损，近期也无陌生人到访，初步推测该案件应该是熟人所为。

　　为尽快查清案情的来龙去脉，办案民警经过深入排查，细致研判，发现受害人陈先生的朋友黄某有重大作案嫌疑，于是将黄某传唤到办案中心接受进一步调查。

　　一开始，黄某坚称陈先生家中的失窃与自己无关。但是，在证据面前，黄某终于意识到后果的严重性，最终如实交代出自己当天在事主家中见财起意，顺手偷走金戒指的犯罪事实，并被连州市公安局依法刑事拘留。

　　南门派出所坚持“派出所主防”思路，深入推进公安派出所“两队一室”改革，依托连州市公安局“网上网下”合成作战中心和“四个一”防控体系建设，强化对现有警务资源的深度整合和科学应用，形成垂直衔接的全网格局。

　　通过对现有“科技+警力”资源的有效整合，派出所预防犯罪的前瞻性、强化打击整治的主动性得到大幅提升，切实做到了“平安不出事”。2022年，该所全年刑事治安警情同比下降46.3%，其中入室盗窃案件警情同比下降78.6%。

　　深入邻里服务不缺位

　　连州市的语言多种多样，有“邻村不同声，十里不通话”之说。据统计，连州使用的语言达20多种。南门派出所社区民警宋辰作为山东人，在社区治理时难免会遇到语言问题。

　　今年8月，宋辰救助了一名因中暑倒地受伤的80余岁老人邓婆婆，邓婆婆治疗回家后发现随身携带的证件遗失，便来到南门派出所北湖警务室报案。“因为邓婆婆只会说方言，连州这边的语言体系很复杂，我便找了同村的辅警当‘翻译’。”最终，宋辰成功帮助邓婆婆补办了身份证。“经常和当地居民打交道的过程中，我也会听很多本地方言了，偶尔也能和他们来两句。”宋辰笑着说。

　　同月，宋辰在社区走访，与村民聊天时，得知两户人因排污渠高低发生纠纷。为调解纠纷，更好地服务群众，历时近2个月，他终于成功平息了两家人矛盾。

　　宋辰向记者讲述了事情的始末。一次在社区走访过程中，他与村干部聊天得知，连州镇磊平苑的两户人家因排污渠的高低问题发生了矛盾。而磊平苑的居民以前从连州各村镇迁移而来，彼此之间互不熟悉。

　　这两户人家的住房建在一个坡上，一户人家地势较高，另一户地势较低。地势较高的一户建房时地下排污系统未建造完善，家中污水便顺着排污槽流到了地势较低的人家里，导致对方家门口常年有污水囤积，味道浓郁。出于报复，后者将水槽抬高，让污水无法继续下流，而是囤积在了地势较高人家的家门口。

　　与村干部了解情况后，他主动前往磊平苑与两家人沟通，联同村干部，社区干部调解该问题，帮助居民寻求解决办法，“当时我们也请了施工队来这里看情况，共同想办法看如何将整条排污槽修得光滑，尽量让两家人门口都能够不囤积污水”。

　　在与村民、村干部聊天时提前发现问题并解决，服务群众时将双方矛盾化解于萌芽之中，这是社区民警的基本功。

　　不仅如此，南门派出所的民警还会将电话号码贴在社区的电梯里或是其他居民聚集的地方，让社区居民能及时找到民警。

　　宋辰曾接到一个令他哭笑不得的电话，“有一个居民因为水表走得太快打电话联系我，怀疑是物业诈骗，我只好让他先去查一下水管是否漏水”。

　　宋辰对记者说，有时居民因为快递不见了报警，民警帮助找回后，不仅帮助了居民，同时也加深了群众对警察的信任。“他会记住民警是如何帮助他的，之后如果有其他居民抱怨一些问题，他便会推荐去找这位民警。”大家乐意与社区民警聊天、拉家常，并协助参与社区公共事务，将一件件矛盾纠纷化解在源头。

　　打造义警队伍推进群防群治

　　“娟姐来啦！”“霞姐好久不见！”

　　义警潘爱娟、张志霞被南门派出所民警亲切地称为娟姐与霞姐。“她们十分热心肠，经常专门抽时间来参与我们的活动。”南门派出所综合中队中队长吴丽霞告诉记者，“派出所需要义警时，提前在群里发布通知，有时间的义警便会接龙参加。”

　　2020年，南门派出所依托城区社区、团体等基础单元格，深入挖掘民力，积极整合群防群治力量200多人，打造“连州南门义警”队伍，拓宽警民互动渠道。义警工作内容繁杂，需要协助民辅警进行社区走访、开展社区安全防范宣传工作、帮助居民办理证件等。

　　做志愿活动期间，她们也因为帮助他人反哺自身，近60岁的张志霞还学会了说普通话。

　　2019年，张志霞和朋友们外出居住时，需要用普通话报身份证号，因为不会说普通话，她念了30次身份证号却依旧没有成功。“只是普通话的数字我都念不出来，当时朋友们都在旁边笑话我。”

　　而现在的张志霞，可以流畅地使用普通话。在与记者40多分钟的沟通中，她多数时候都在用普通话，偶尔谈到兴头处才会转化为粤语。“因为在参加志愿活动时经常遇到不会说粤语的人，我便有意识地去学普通话，慢慢便学会了。”

　　潘爱娟在当义警时，常常会感慨于民警们效率之高。2022年，一位老人在公交车上丢了钱包，钱包里有1000多元以及重要证件。接到求助后，民警们马上调取附近监控，帮助老人找回钱包。潘爱娟说，“现在的民警处理事情这么迅速，让人十分安心。”

　　高效率的背后离不开民警的辛勤工作，而民警们24小时不停歇的忙碌也让潘爱娟心疼。“以前我会觉得有事就打电话找警察，但自从在派出所当义警，更加贴近警察的生活后，便会转化思想，能自己解决的就不要报警，警察们真的很累很忙”。

　　做义警还让潘爱娟与张志霞掌握了许多知识与技能，在派出所协助居民办理证件时，她们熟练掌握了办证的流程与手续，从原来的被服务者转为了教人者。“以前我连电子身份证都不知道怎么用，但来派出所当义警后，掌握了很多生活中的必备技能。” 潘爱娟说。

　　很多亲戚朋友们会问她们，“你去参加志愿活动又没有补贴，为什么要去？”潘爱娟会反问他们，“那你为什么喜欢打麻将？” 张志霞则会鼓动身边的人来尝试，“你来试试就知道为什么我会参加志愿活动了。”