广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　推进基本公共服务优质均等发展，是坚持以人民为中心的发展思想，增强人民群众幸福感获得感的根本要求。

　　近年来，湛江吴川市聚力破解镇域公共服务供给“村民主体性不足”与“镇域公共服务发展不平衡”两大难题，探索“村民自治+镇域统筹”推进基层公共服务优质均等发展的基本路径，通过让村民深度参与，实施一体化规划建设和推进治理智慧化，实现了镇域公共服务优质均等。

　　村民自治

　　提升村民参与公共事务积极性

　　吴川市坚持村民自治，把公共服务的相关事项向村民公开，设置渠道让村民深度参与，实现政府所想与村民所需有机融合，全面提升了村民参与公共服务建设的积极性、创造性。

　　如，吴川市黄坡镇选择地理位置居中的唐基村为基地，由村“两委”干部带头，有钱出钱，有力出力，发动乡贤群众“筹资筹劳”，建设乡村振兴公园，既解决了部分公共服务政府资金不足难题，也把公共服务事项变成了村民自己的事。

唐基村通过村民自治改善人居环境。

　　在乡村治理方面，吴川市通过建立党群积分管理、人居环境红黑榜、巷长制等方式，建立黑白理事会、文艺宣传队、足球队等群众性自治组织，设立村民议事亭，建立公庙大榕树下调解矛盾纠纷的工作机制等，通过改革工作方式、搭建工作平台、创新工作机制，把公共服务和乡村治理的重要事项交给村民自己决定，成效显著。

　　镇域统筹

　　一体规划让资源配置最优化

　　吴川市坚持党委领导、全域统筹、一体推进建设公共服务，以群众需求为出发点，以服务人口半径为重要标准，着力解决公共服务设施小型化、碎片化问题，坚持避免“造盆景”“垒大户”，把有限的公共服务资源按最优效率进行配置，既降低了公共服务投入成本，也提高了公共服务产出效率。

　　如，吴川市黄坡镇从镇域全局出发，一体规划谋划、一体推进建设公共服务设施，提升公共服务资源配置效率。

　　在公共教育方面，黄坡镇统筹全镇教育资源，实现全镇优质学位共享，建成黄坡镇留守儿童寄宿制学校，切实解决外出务工家长的后顾之忧。同时，建设乡村共享图书馆、共享电教室、共享电影院，最大限度发挥优质教育资源作用。

　　在公共卫生方面，黄坡镇联动吴川市紧密型县域医共体的优质资源，建设镇域医疗卫生共同体，建立健康共享医疗站，着力打造在家门口“好看病、看好病”的医疗服务模式。

　　在治安管理方面，黄坡镇全镇建成一体化社会治安视频监控系统，统一指挥、分级管理；建成一体化治安联防机制，全镇统一建立治安联防队伍，多点设置农村警务室；建立农村消防联动机制，请村民担任兼职“消防员”，根据空间距离和重点消防场所的要求，统一配置消防装备。

　　在水利灌溉和环保方面，黄坡镇全镇统一建立多点分布式大功率泵站，直接抽取鉴江主干流优质水源实行农田连片灌溉，优化农田灌溉排水网络；统筹全域排水排污设施建设，做到科学导流、集中处理、环保排放。

　　吴川市黄坡镇一体规划建设公共服务的成功做法，有效地改变了镇域内公共服务发展的不平衡问题，既促进了基本公共服务均等化，也为满足人民群众更高要求的优质公共服务供给提供了路径方向。

　　科技赋能

　　推进智慧化治理

　　现代科学技术是提升公共服务资源配置效率的重要依托。对此，吴川市坚持科技赋能，运用现代信息技术，打造数字乡村智慧网格管理平台，把镇域公共服务供给与社会治理融合，实现治理智慧化、便利化，把村民的手机终端纳进社会治理体系，让村民足不出户便可以享受各类公共服务，提出服务需求，推动优质服务资源下沉到家户之中，提高公共服务质量水平。

　　如，吴川市黄坡镇积极拓展科技在公共服务领域的应用场景，建成吴川市首个数字乡村智慧网格管理平台。依托这一平台，黄坡镇可以通过智慧大屏和公众号实现村镇信息的上传下达，实现了村镇数据穿透，提升了信息传播效率。同时，数字乡村智慧网格管理平台还支持多终端接入及联动能力，可支持个性化定制，满足不同场景的应用需求。

　　在平台的支持下，黄坡镇唐基村制定了环境卫生、邻里纠纷、乡镇安全、投诉建议四个模块，村民可通过手机在唐基村公众号上报事件给村委，实时反馈，实时处理。另外，依托中国电信开发的“积分银行”，村民可以通过手机终端，随手拍一键参与文明建设获得积分，积分兑换灵活方便，提供了村民参与乡村治理的主动性、便捷性。

　　目前，吴川市黄坡镇数字乡村智慧网格管理平台已成为强化党群关系、加强沟通交流、提供公共服务的重要渠道，成为吴川市各镇街学习借鉴的示范平台。