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　　伴随经济社会发展，民营经济领域非诉讼纠纷日渐增多，占用了企业的时间精力，打乱了运营节奏，甚至影响了企业间的信任与合作，成为困扰民营经济健康发展的“瓶颈”之一。

　　针对企业非诉纠纷，佛山市禅城区司法局通过搭建全省首个企业非诉讼纠纷化解平台，充分发挥专业调解机构对商会协会的指导、引导和服务作用，整合“N”端资源，推动社会调解组织、商会、协会、产业园区等基层组织共同参与社会治理，不断提升基层矛盾纠纷化解能力。截止到11月12日，企业非诉中心联合商会、协会、产业园区等共建单位累计受理案件151宗，调解成功112宗，涉及企业256个、当事人人数872人、涉案金额超4000万元，为优化营商环境、护航社会经济健康发展提供了有力保障。

　　为解决纠纷“搭台”

　　助力企业健康发展

　　今年8月，由禅城区司法局、区人民法院、区人社局、区总工会、区工商联等五个部门共建的佛山市禅城区企业非诉讼纠纷化解中心（以下简称企业非诉中心）挂牌成立，引入商事调解组织佛山市华泰民商事调解中心实体运营，成为全省首家涉企非诉纠纷化解平台。该企业非诉中心通过与商会、协会的全方位共建以及市场化运营，实现了涉企矛盾“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

企业非诉中心挂牌成立

　　针对今年涉企合同纠纷突出、劳动争议案件增多等情形，企业非诉中心牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，多次召开会议，从政策导向和司法实践的角度指导和帮助企业非诉中用法治手段消解当事人对立情绪，化解积聚矛盾，推动涉企纠纷高效、妥善、实质化解，助力企业健康发展，为经济社会高质量发展提供有力服务。

　　强化专业运作

　　“N”端发力打好解纷“组合拳”

　　今年10月，企业非诉中心为本市一家国有企业成功化解了一起因异地转岗而引发的群体性上访事件，涉案人数超300人，涉案金额超千万，不仅有效维护了员工合法权益，也为国有企业顺利改革转型打下了坚实的基础，成为党和政府联系企业群众的重要桥梁和纽带。

　　针对当前涉企矛盾纠纷高发、纠纷类型多样化、利益诉求复杂化等特点，禅城区积极发挥社会调解组织专业力量，以专业力量推动企业非诉中心的运作。非诉中心运作主体佛山市华泰民商事调解中心通过与各商会、协会、产业园区等建立战略合作关系，推动调解资源有效整合，着力构建强强联合、优势互补的多元化大调解格局，大幅度提升了涉企矛盾纠纷调解的专业性、管理水平和服务能力，使企业非诉中心成为涉企矛盾纠纷化解的主阵地和“综合性”“一站式”调解服务平台，成为商事调解与行政调解、司法调解对接的窗口。

　　此外，企业非诉中心通过与市内几十家协会、商会、产业园区签订共建合作协议，探索在合作单位设立企业非诉中心调解联络点或工作站，推动调解工作专门化、制度化、规范化。

佛山市华泰民商事调解中心宣讲团走进佛山市环卫清洁行业协会， 助力企业用工风险防范化解。

　　例如，企业非诉中心与佛山市环卫清洁行业协会建立起高效的案件推送及协同化解机制，通过联合召开培训宣讲会，现场对劳动用工、合同纠纷等问题答疑解惑，推动了行业性矛盾纠纷“预防在先、介入在早、化解在快”。近日，企业非诉中心联合市环卫清洁行业协会，成功化解了一起扰攘数月，历经一年多未能解决的工亡赔偿纠纷案件，该案成功办结，有效缓和了当事双方僵持已久的关系，推动了和谐劳动关系的构建，更彰显出“N”端合力化解矛盾纠纷的社会价值。

　　企业非诉中心还通过走访辖区内的商会、协会以及产业园区（企业），及时收集企业在合规经营、风险排查以及矛盾纠纷调处等各方面的服务需求，并即时向共建单位提供意见反馈，为企业非诉中心积极向劳动部门的《劳动法律监督提示函业务协作办法》提出修改意见，强化劳动者权益保障，提升“一函两书”的覆盖率，为党委政府决策提供参考，不断提高“N”端合作共建水平，拓展“N”端合作共建内容。

　　推进诉调对接

　　跑出多元解纷“加速度”

　　禅城区着力建立健全调解与诉讼程序有机衔接机制，以企业非诉中心为主体，加大与法院、仲裁机构、公证机构等的协同合作力度，准确掌握法律底线，指导商会、协会、产业园区在法治的框架和轨道内释法说理讲情。建全和完善“调解+司法确认”“调解+仲裁确认”“调解+赋强公证”等诉调对接机制，把商事调解、司法确认、立案、速裁快审等流程贯通起来，形成纵横联动、开放融合、集约高效的纠纷解决网络，为商会、协会、产业园区的行业性和专业性调解提供有力的司法效力保障。

　　平台机制的有效运行，离不开一支专业高效的队伍。禅城区积极吸纳商会、协会的专业人士加入企业非诉中心的调解员队伍，通过调解培训、座谈研讨、观摩庭审、法律讲座等方式，不断提高商会、协会专兼调解员职业修养、法律素养和调解技能。截止目前，企业非诉中心共吸纳了商会、协会、产业园区超过100名本硕学历高素质专业人才加入企业非诉中心专兼职调解员队伍，聘请商会、协会、产业园区不同行业的30名专家学者组建了企业非诉中心“专家智库”，为更好地推进涉企矛盾纠纷化解提供了有力的人才智力支撑。

　　接下来，禅城将进一步探索和促进商会、协会涉企商事调解与诉讼、仲裁、公证的对接协作机制，提升商事调解可执行效力；同时积极探索与境外调解机构以及境外商会协会的合作，为涉外商事纠纷解决提供探索路径和经验。