广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，珠海市司法局以人民调解为主线，在织密调解网络、统筹资源优势、加强区域合作等方面积极创新实践，走出了一条具有时代特征、区位特点、珠海特色的“枫桥经验”之路。

　　密织调解网络

　　推进调解新发展

　　创新人民调解组织。近年来，在夯实传统人民调解组织基础上，珠海市司法局不断扩大人民调解组织覆盖面，在医疗、金融、婚姻家庭、劳动、道路交通、物业、知识产权、商会等领域建立起一批各具特色的行业性专业性人民调解组织。

　　其中，珠海市医疗纠纷人民调解委员会连续13年调解协议履行率达100%，获“全国模范人民调解委员会”“广东省巾帼文明岗”等荣誉称号。

　　珠海市婚姻家庭纠纷人民调解委员会聚焦涉澳家庭需求，积极探索珠澳家事调解服务模式，不断完善家事调解工作机制，被确定为珠海市社会治理创新实践基地。

　　在商会组织中，陆续成立斗门区科技创新协会人民调解委员会、斗门区农产品流通协会人民调解委员会、金湾区总商会人民调解委员会等商会人民调解组织，有效预防和化解民营企业纠纷，推动更多企业将调解作为解纷首选。

　　截至目前，全市共有调解组织551个，其中人民调解委员会441个、人民调解工作室110个。2020年至今，全市各类人民调解组织共开展矛盾纠纷排查8330次，受理各类矛盾纠纷57397件，调解成功56989件，调解成功率达99.29%。

　　打造品牌调解室。积极打造特色品牌调解工作室，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

　　与中山市司法局协同联动，推动成立跨区域纠纷人民调解工作室，促进提升跨区域纠纷调处能力与水平。

　　在梅华街道鸿业社区成立特邀调解员驻社区工作室，在斗门区乾务镇沙龙社区设立“法庭+司法所+社区”联合调解工作室，在莲洲镇10个村居设立特色调解工作室等，均取得良好效果。

　　斗门区先后成立“郭青文调解工作室”“邝莲芳调解工作室”“梁国裕调解工作室”“邝小媚调解工作室”等品牌调解室，累计受理并成功调解矛盾纠纷659件。

　　高新区创新成立“唐仁议事”个人品牌调解工作室，吸收人大代表、社会贤达、退休党员干部、村居法律顾问组建“唐仁议事团”，累计对疑难纠纷进行集体议事76次，处理物业纠纷、意外死亡纠纷等104起。

　　加强协调联动

　　构建调解新格局

　　加强诉调对接机制。与珠海市中级人民法院联合制定《关于加强人民调解与司法调解衔接工作的实施意见》《关于人民调解与司法调解衔接工作的联席会议制度》，进一步推进诉调对接工作。

　　人民法院和司法行政联合设立人民调解与司法调解衔接协调工作领导小组，并各自内设衔接协调办公室，加强两大调解衔接的日常联系和交流。

　　建立联席会议制度，市司法局和市中级人民法院各明确一名同志负责联席会议工作，各安排一名联络员负责具体日常工作，定期召开联席会议，及时交流信息、解决问题、协调工作、总结经验。

　　推进行政争议化解工作。与珠海市中级人民法院共建珠海市行政争议协调化解中心，发挥府院联动作用，积极探索行政纠纷化解模式。

　　成立以市领导为组长、政府各部门分管领导为成员的珠海市行政调解工作领导小组，完善行政调解工作机制，对能够适用调解方式解决的行政复议案件,按照调解优先的原则依法做好调解工作。

　　推动市政府出台《珠海经济特区行政争议调解办法》，进一步加强行政争议化解工作。

　　构建数字化大调解平台。联动市委政法委、市中院全新构建“珠联必和”大调解工作机制，在市民服务中心落地“珠联必和”大调解平台运营中心，依托市各级综治中心（公共法律服务中心）建立线上线下工作平台，整合市内各类解纷资源，为当事人提供一站式纠纷化解服务。

　　升级“珠海矛盾纠纷多元化解平台”，构建全流程一体化在线调解平台，通过平台开展案件信息监测分析，为“平安＋”指数、社会治理工作提供实时决策依据，该平台获评2022年珠海市域社会治理“智治支撑”优秀创新项目。

　　通过“珠联必和”“珠海智慧司法”小程序与“珠联必和”大调解数字平台对接，实现当事人线上申请调解、参加调解、签订调解协议、司法确认等，打通调解服务群众“最后一厘米”。

　　紧跟时代发展

　　服务区域新需求

　　建立跨区域调解协会。服务横琴粤澳深度合作区发展，推动成立国内首家跨区域大调解协会——珠海市调解协会。

　　出台《关于港澳籍调解员在珠海市调解协会备案管理的规定》，探索对港澳籍调解员进行规范化管理，发放珠海、合作区调解员电子证照，探索电子证照跨地区、跨部门互通互认互用。

珠海市调解协会揭牌仪式

首届“法先锋”杯珠琴澳三地调解员职员技能大赛

　　成立涉港澳调解组织。推动成立工程争议国际调解中心，加强“一带一路”国际商事调解中心、珠澳家事调解服务交流中心、金融纠纷横琴（粤澳）调解中心等调解组织建设，促进调解工作区域化、规范化、法治化发展。

　　成立地市级“涉港澳纠纷人民调解委员会”及“珠海市新的社会阶层人士联合会人民调解委员会”，受理调处涉港澳矛盾纠纷，对难以调处的重大、疑难的涉港澳纠纷积极疏导化解。

　　推动成立“橙子调解工作室”等涉港澳调解工作室，在拱北街道茂盛社区、港昌社区设立珠港澳（涉外）家事调解服务站，将涉港澳涉外调解服务延伸至社区。

　　设立粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心暨珠海（横琴）速调快裁服务站，聘请12名和6名港澳人士分别担任劳动争议特约调解员和仲裁员，积极为港澳企业和员工开展劳动争议调解服务。

　　依托市涉外公共法律服务中心成立“咖啡+茶”涉港澳涉外调解中心，总结提炼“咖啡+茶”系列调解工作法，将广东传统文化习俗与港澳同胞生活习惯有机结合，融合咖啡的“磨”和中国茶文化的“和”，有效化解涉港澳涉外矛盾纠纷，成功化解多起涉港澳行政争议、民事纠纷。

　　开展珠澳调解交流合作。2021年6月，珠海市金融消费权益保护联合会与澳门银行公会等开展合作，签订“3+4”《战略合作框架协议》，并成立横琴（珠澳）金融纠纷调解室。

　　2021年12月，澳门家事调解协会和珠海市婚姻家庭纠纷人民调解委员会开展合作，共同签订珠澳两地家事调解合作协议，挂牌成立“珠澳家事调解服务交流中心”，助力两地家事调解合作走向深入。

　　培育涉港澳涉外调解人才。开展“法先锋”调解行业系列培训班暨“法先锋”粤澳法治讲坛，同步开放线上课堂，培训覆盖粤港澳三地，受众超万人。

　　举办“法先锋”杯珠琴澳三地调解员职业技能大赛、香港国际商事调解经验分享会等，通过以赛促学、共商共享，进一步强化珠琴澳调解领域业务交流和学习培训，推动打造涉港澳涉外调解法治人才“蓄水池”。

　　启动运行“一中心两基地”，即珠海市涉外法治人才培训中心、横琴国际商事调解人才培训基地、横琴国际争议解决与风险管理人才培训基地，汇聚粤港澳三地专业资源力量，聚焦“共学共进、服务湾区”理念，与香港国际调解中心等港澳机构合作，创新打造涉港澳涉外法治人才培训平台。