广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　《佛山市市场主体服务条例》（以下简称《条例》）正值颁布两周年，作为全国首部服务市场主体的地方性法规，《条例》为各类市场主体提供了更加稳定、公平、透明和可预期的环境，起到稳增长和激发市场主体活力的作用。

　　近年来，佛山市司法局聚焦市委“515”高质量发展目标任务和打造一流营商环境“一号改革工程”，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥立法引领、执法监督、法律服务、矛盾化解、全民普法等职能作用，促进政府及部门依法决策、依法行政，优化市场主体法治环境，助力市场主体健康发展。

　　亮点一

　　立法先行，营造良好制度环境

　　在《佛山市市场主体服务条例》的指引下，佛山市政府不断强化市场主体服务制度保障。推动出台了《佛山市城市轨道交通管理条例》《佛山市工业固体废物污染环境防治条例》等一系列法规规章，立法数量和质量均居全省前列。同时，探索建立常态化立法后评估机制，对全市已实施或修改满3年的政府规章进行评估，确保法规规章与优化营商环境相适应。近三年来，更是清理废止了220份不适应营商环境建设要求的规范性文件，为市场主体营造了良好的发展环境。

　　亮点二

　　智慧执法，包容审慎监管

　　佛山市在推动严格规范公正文明执法方面取得了显著成效。一是加强涉企行政监督检查，创新推出三个“三合一”案卷评查机制，有效提升了行政执法质量。二是通过“粤执法”信息化平台和“无人机执法”等智慧执法手段，压减涉企检查频次，减轻企业迎检负担。截至2024年10月，已发起非现场执法检查任务1580次，涵盖多个领域。三是出台《佛山市包容审慎监管事项清单》，对轻微违法行为给予减轻或免除处罚，有效防范了“一刀切”执法。今年以来，办结免罚案件数超5.58万件，减免金额超8265万元，减轻（从轻）案件超111万件，减轻（从轻）金额超2.3亿元。

　　亮点三

　　法律服务，护航企业发展

　　佛山市积极探索创新涉企法律服务，为企业发展提供了有力支持。加强涉企法律服务平台建设，创新设立佛山市企业公共法律服务中心等，提供涵盖律师、公证、调解等98项涉企法律服务产品。自2023年7月挂牌成立以来，市企业公共法律服务中心累计接受法律咨询3300多人次，办理案件1700余件，其中商事调解案件涉及标的超4000万元。深化涉企法律服务，通过“百所联百会”等机制，为民营企业提供“法治体检”、法律培训等多元化服务。探索推进涉外法治建设，加强与大湾区城市的法律服务合作，为企业“走出去”提供一站式法律服务。

　　亮点四

　　多元解纷，提升企业满意度

　　佛山市在健全涉企纠纷多元化解机制方面取得了积极进展。完善“大调解”工作格局，推动各类调解组织建设，实现矛盾纠纷的有效化解。今年1-10月，全市各类人民调解组织共调解案件2.94万件，调解成功2.88万件，调解成功率达98.04%。加强行业性专业性调解组织建设，设立企业非诉讼纠纷化解平台等，为企业提供高效便捷的纠纷解决途径。加快仲裁业务发展，构建商事仲裁与调解的联动机制，为企业提供多元化的纠纷解决方式。

　　亮点五

　　全民普法，法治素养再提升

　　佛山市深入推进全民普法工作，深入实施“八五”普法规划，持续开展公民法治素养提升行动，在全省率先开展特色法治文化集聚区建设；落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，开展好国家机关工作人员学法考试、旁听庭审活动；深化“一部门一普法品牌”工作，培育78个优秀部门普法品牌，普法与依法治理工作网上量化评估连续3年全省地级市排名第一，全市16个村居获评“全国民主法治示范村”，数量居全省第一。

　　接下来，佛山市将继续深化市场主体服务制度改革，加大在营商环境、科技创新等重点领域的制度供给，建立规章立法后评估常态化机制。同时，深化执法规范化建设，全面推行减免责清单、涉企“综合查一次”、执法“观察期”制度。此外，还将提升涉企法律服务质效，深化“公共法律服务+”体系建设，并加快推进涉外法治建设，为企业发展提供更加优质、高效的服务，持续优化法治化营商环境。