广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，云浮市新兴县新城镇以城北社区为试点，以“两社三中心”建设为轴心，创新打造“社区合伙人”治理模式，通过精准链接社会资源、优化党群阵地功能，不断壮大为民服务“朋友圈”，构建起党群连心、多元参与的基层治理新图景，奏响共建共治共享的基层治理协奏曲。

　　立足“点”上管理

　　统筹谋划凝聚合伙人力量

　　新城镇充分发挥党委在城北社区治理中的统揽作用，以党建引领为支撑点，在城北社区率先试行“社区合伙人”模式，通过系统谋划、精心组织，吹响“社区合伙人”的“集结号”。

　　该镇建立“社区合伙人”制度机制，并对城北社区“社区合伙人”试点进行持续赋能和跟进指导。结合辖区各类资源，按照合伙人的专业优势，明确基本原则、权利义务，完善准入、退出机制，全流程推进“社区合伙人”规范有序发展，增强合伙人持续服务的机制保障，不断释放共建共治共享的社会治理红利。

　　与此同时，结合线上线下双渠道发布“招募令”，新城镇吸纳共建单位、社会组织、企业和个人等加入“社区合伙人”，再通过滚雪球和链状效应的模式，扩大合伙人规模，确保合伙人有数量更有质量。“社区干部多次来跟我谈他们的工作设想，希望我们能加入他们一起为辖区的孩子们服务，我觉得想法很不错，态度很诚恳，就答应一起试试看。”一名教育机构的负责人谈到。经过不断努力，目前已招募“社区合伙人”队伍20余支，其中包含教师、退役军人、人大代表等不同人群，涵盖艺术交流、技能培训、医疗义诊等10余个行业领域。

　　值得关注的是，新城镇建立城北社区治理“三张清单”，在社区党群服务中心予以公示、每月更新。指导城北社区定期走访摸排、召开问需会，将合伙人诉求纳入“需求清单”；全面梳理可供合伙人共享的空间、资源等内容的“供给清单”；建立包含发展、服务、民生、治理四大领域发展规划等内容的“项目清单”。截至目前，城北社区确立合作项目12项，先后协调解决辖区住宅小区违规搭建雨棚、漏水纠纷、噪音扰民等群众关心热点问题70多个。

　　链接“线”上资源

　　多元运营激活合伙人活力

　　“我们目前与社区在信息共享、服务联动、活动联办方面取得一定成效，接下来将探索更多服务活动内容，切实担得起‘合伙人’这个身份。”梵美艺术培训中心负责人温绮静如是说。新城镇探索空间换服务、资源链接服务、利益互补合伙等多种合伙方式，形成“共建型合伙人”“机关型合伙人”“自治型合伙人”等，推动社区与各治理主体互助合作、共生共赢。

　　以空间换服务构建利益联结共同体。在2025年1月，城北社区“亲邻之家”正式投入使用，社区通过场地零租金的方式，引进梵美艺术、县青年志愿者协会等合伙人，签订入驻协议，明确合作期限、服务指标、反哺公益金标准，量化活动内容和活动次数。在这个过程中，合伙人获得稳定客源，居民在“家门口”可以享受超值服务，社区公共空间运营也从“输血”转变为“造血”，实现了三方共赢。

　　以资源下沉构建协同联动共同体。发挥社区属地协调管理优势，积极对接“双报到”单位、“工青妇”等群团组织，共同解决社区发展难题。此外，链接民政部门、社会组织等专业力量，派驻两名专业社工长期驻点城北社区，为辖区特困人员等群体进行专业帮扶。同时，通过政府购买服务引入市场化运营，如在城北社区居家养老服务中心，通过配套第三方公司管理，提供助餐配餐、医疗保健等多种无偿、低偿的“嵌入式”服务项目，让群众享受更多优质服务。

　　以孵化培育构建社区自治共同体。注重在社区活动中挖掘热心群众，孵化培育出妈妈帮、乐邻业主等群众性组织，为社区常态化提供维修、义剪、缝纫等服务。此外，通过开展“服务民星”评选、积分兑换、暖“新”活动等方式，形成“单向付出”转为“奉献、积分、回报”的良性循环，持续提升合伙人的凝聚力和社区向心力。目前，社区已发动楼栋长、外卖骑手、快递小哥等120余名转化为“社区合伙人”。

　　拓展“面”上服务

　　连接供需提升合伙人质量

　　“各位同学请坐好，我们准备上课啦！”得益于“社区合伙人”的进驻，城北社区在2025年寒假开设了公益成长冬令营。假期公益课堂一经发布就得到群众的热烈响应，吸引辖区众多少年儿童参与，有效解决了假期孩子没处去、家长看护难的问题，取得了良好的社会反响。

　　这是“社区合伙人”其中一个服务活动的缩影。新城镇聚焦供给、需求、品牌，努力把“社区合伙人”打造成服务群众的活跃力量和最佳帮手，切实让社区成为群众的温馨港湾。

　　采用“线上+线下”形式组织居民骨干、社区能人等各类群体分层分类接受培训，新城镇将社区营造、居民自治等方面先进经验模式层层传递至治理一线，推动合伙人“技能升级”。如开设“巧手织梦”缝纫培训班，邀请社区缝纫达人黄阿姨向居民传授手工缝制技能，不仅帮助社区妇女群众提升就业技能，还让居民享受到“家门口”的便捷服务。

　　此外，结合“四个万家”普遍直接联系群众活动，动员镇驻队干部、社区干部联同“社区合伙人”下沉一线深挖群众需求，聚焦“一老一小一新”等重点群体，打造多元化活动载体，开展了如老年大学社区教学、亲子公益乐跑、寒暑假托管、暖“新”送清凉等全龄段服务项目，实现月月有主题、周周有活动、天天有服务。去年以来，城北社区累计举办各类服务活动120余场次，惠及群众3万余人次。

　　根据城北社区居民特点、历史文化等，新城镇找准社区契合点和着力点，不断深耕“社区合伙人”品牌，深度融合现有的“六邻六共”小区治理、“党群邻聚里 幸福零距离”党群服务集市等品牌，按照全域融合、系统推进、共建共享的思路，将“社区合伙人”品牌逐步推广到其他社区，用品牌效应激发社区活力，引导“社气”“社品”新风尚，助推全镇城市基层党建工作不断迈上新台阶，展现新气象。