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执法部门实施“综合查一次”并对企业进行合规指导。

　　“本以为遇到热心人能少跑几趟路，没想到是打着帮忙旗号拉人入会收会费。”近日，湛江市12345政务服务便民热线接到个体工商户陈先生的投诉，反映其在办理工商营业执照时遭遇协会借“代办服务”强制收费的问题。

　　据陈先生回忆，他在政务服务中心办理个体工商户注册登记时，一名工作人员主动上前，表示可协助完成材料填报、流程指引等手续。然而在材料提交环节，该工作人员却拿出一份协会入会申请表，称“不交会费就没法优先办理”。

　　“办执照明明是免费的，怎么突然冒出强制入会的说法？”陈先生没有理会工作人员，当场提出疑问，拨通了12345热线电话，最终独自办完了工商营业执照。

　　接到投诉后，湛江市司法局迅速介入调查，要求涉事协会停止违规行为，并对协会负责人进行约谈教育。该案例的快速处置，得益于湛江市今年6月创新建立的涉企行政执法诉求沟通机制。

　　破题

　　构建政企沟通桥梁

　　优化法治化营商环境

　　“我们在走访企业的时候了解到，一些企业在经营过程中存在对劳动用工、安全生产、生态环境等方面所涉法律法规不熟悉、企业合规经营面临违法风险。”湛江市司法局相关负责人介绍，机制的出台有利于帮助企业提升法律意识，规范经营行为，降低企业因行政违法导致的行政处罚、行政诉讼风险。

　　法治化营商环境是民营企业健康发展的重要基础。今年6月，经湛江市人民政府批准，湛江市人民政府行政执法协调监督局印发了《湛江市涉企行政执法诉求沟通机制》。作为全省率先出台此类机制的城市，湛江以创新举措积极贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》，构建起可行有效的涉企行政执法政企沟通桥梁，切实保护企业和企业家的合法权益，进一步优化法治化营商环境。

　　该机制创新构建了“信息推送—分类处置—争议协调—分析评价”的闭环监管模式，通过多环节紧密衔接，确保企业在行政执法领域的诉求得到及时回应与妥善处理，让民营企业在法治轨道上安心经营、专心发展。

　　创新

　　筑牢执法规范防线

　　为企业发展保驾护航

　　沟通机制通过以下三项举措为企业发展保驾护航。

　　建立涉企行政执法违法投诉举报处理机制是关键一环。12345热线专项收集涉企行政执法诉求，筛选形成“涉企行政执法问题池”并定期推送给司法行政部门。市、县两级司法行政部门按问题性质分A、B、C三类处置，分别通过开展个案监督、专项执法监督或下发提醒函等方式，督促执法部门规范行为。推行涉企合规经营指导机制，为企业健康发展注入法治动能。依托行业协会收集企业诉求，针对共性突出问题，由市工商联、市司法局牵头，指导行业主管部门编制合规经营指引，普及法律与政策知识，助力企业提升合规经营意识与能力。

　　建立行政执法监督员和企业联系点制度，畅通监督反馈渠道。精选一批有代表性、具备社会责任感的监督员及覆盖多行业、各规模的企业联系点，由其反馈执法动态与社会意见，参与监督活动，深入分析涉企行政执法共性突出问题，为完善制度、改进方式提供参考，助力提升涉企行政执法水平。

　　截至目前，湛江市司法局已排查核实涉企行政执法线索90多条，涵盖乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等多个方面，根据实际情况予以直接办理或通过行政执法监督方式交由有关单位办理。其中约50条已完成整改并办结，完成率超50%，进一步提振了企业发展信心，为湛江民营经济健康发展提供了坚实的法治保障。