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　　在潮州市潮南区社会治安综合治理中心，大厅里墙上挂出的一张“社会矛盾纠纷受理工作流程”颇为引人注目：矛盾纠纷登记受理后工作人员进行引导分流，涉法涉诉矛盾纠纷由在现场常驻的法院、检察院、公安和司法部门工作人员就地化解，调解不成功转到矛盾纠纷调处室进行处理；其他矛盾纠纷由轮驻的各行业主管部门工作人员就地化解，若调解不成功同样转到矛盾纠纷调处室进行处理。记者采访获悉，之所以在一个大厅里集中了这么多的司法行政部门和行业主管部门窗口受理群众申诉，原因是潮南区依托社会治安综合治理中心规范化建设，于今年5月22日成立了区人民调解中心。

　　由司法、公安、检察、法院、信访部门领导干部担任正副主任，成员从各镇（街道）、区直各有关单位抽调领导干部组成，同时汇聚潮南区各镇（街道）、各村（社区）、各行业性专业性等人民调解组织进行资源整合、人员共享，做到“一站式”受理各类矛盾纠纷，跨镇街、跨行业专业联动调解。至记者采访时，该中心运行刚满2个月，已成功化解矛盾纠纷14宗、涉案金额40多万元。

　　记者从汕头市司法局了解到，潮南区此举为全市首创。它明确了各部门的职责清单，集中办公、集成服务，切实办好“送上门的群众工作”，真正做到将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

　　精兵强将进驻，构建“大调解”工作格局

　　“综治中心是推动将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽的工作平台，今年3月底，潮南区综治中心实现实体化运作。为了更有效构建‘大调解’的工作格局，我们在全市率先依托综治中心成立区级人民调解中心。”潮南区司法局副局长陈南伟介绍说，在潮南区委政法委的领导下，人民调解中心统筹公检法等7个部门常驻，农业农村、自然资源等10个行业主管部门轮驻、随驻中心。日常工作中，由区司法局一位副局长任主任，统筹协调中心常驻、轮驻部门业务骨干及镇（街）人民调解委员会负责人，对未能就地化解的矛盾纠纷，按照法治化“路线图”联动调处，有效构建“大调解”工作格局。

每周工作例会协调纠纷联调联处

　　令人耳目一新的是，潮南区综治中心依托每周的工作例会，开展民情、警情、舆情、访情、诉情“五情”研判，全面分析社会风险形势，协调跨部门跨领域纠纷联调联处，推动社会治安风险联防联治，近阶段来推动化解各类较为突出风险21宗。

　　近期，某工地发生一宗外来务工人员因作业过程触电坠伤引发的纠纷，潮南区人民调解中心接报后联动多方调处而未能成功调解，遂提请潮南区综治中心会商研判。该中心召开研判例会充分听取各方意见后，强调人民至上、生命至上，明确属地协调工地负责人和相关企业做好伤者救治资金的筹集，以及人社部门加快工伤认定等事项，力争该起纠纷得到妥善调处。目前，各项工作正有序推进中。

　　为了进一步提高效率，潮南区人民调解中心依托“粤平安”业务系统，实现部门数据横向联通，区镇村纵向贯通，各类矛盾纠纷有序分流、依法办理、闭环流转，有效提升了办事效率和服务质量。

多部门联动为群众排忧解难

　　两月成功化解矛盾纠纷14宗

　　记者了解到，潮南区人民调解中心自今年5月22日运行以来，2个月内已成功化解矛盾纠纷14宗，涉案金额40多万元。这些矛盾纠纷虽然看起来并不大，但关系到人民群众的生活安乐，能及时有效地解决处理好，当事人纷纷表示满意。合法权益得到保护的群众专门送来锦旗表示感谢。

中心受理群众申诉

　　案例一：当地一物业公司与少数业主因物业管理费久拖未缴一事产生纠纷，该物业公司在多方努力仍无效果的情况下将10余名业主起诉至潮南区法院。

　　“发生纠纷的楼盘是新房，大家不希望因为这件事令物业与业主间原本融洽的关系变得紧张对立。”潮南区人民调解中心告诉记者，他们在接到潮南区法院通过“诉调对接”流转过来的委托调解后，第一时间组织相关成员研究案情，与物业公司代表座谈，梳理双方争议焦点和存在问题，积极寻求解决方案。随后，通过面对面调解、电话调解等方式与被告的业主进行反复协商，取得较好的效果，截至目前已有8件调解成功并履行。该物业公司的李经理表示，看到这个效果他们非常感谢区人民调解中心工作人员付出的努力，很快向法院提出了撤诉申请：“通过‘诉调对接’机制将案情相对简单、责任划分清晰的诉讼案件转到区调解中心，大大降低了我们的诉讼成本和时间成本，为群众提供了高效便捷的矛盾纠纷化解服务。”

　　案例二：当事人陈某来到潮南区人民调解中心现场申请，反映村民林某向其借款2万元到期未偿还，经多次索要无果，希望调解中心能帮助其讨回欠款。

　　调解中心在接到申请后，积极与林某取得联系，先后两次联合当地村调委会做林某的思想工作，劝说其接受调解并商讨还款方案，但林某拒不配合，还明确表示不愿接受调解。经调解中心研判，因一方当事人拒绝调解，不符合人民调解受理条件，无法启动调解工作，为尽快帮助陈某追回欠款，宜通过诉讼方式解决。考虑到当事人陈某已70多岁，腿脚又不利索，调解中心工作人员当场请来潮南区法律援助处的专业人员，协助陈某准备起诉书、证据等诉讼材料；同时启动“诉调对接”工作机制，通过平台将该纠纷推送到潮南区人民法院，按诉讼程序立案审理，目前潮南区人民法院已正式受理该案。

　　“我们通过整合各部门力量和各类平台、服务资源等提供‘一站式’服务，为当事人维权的每个环节提供便利，既保障了当事人的合法权益，又避免了双方矛盾升级。”该中心工作人员介绍说。

　　案例三：当事人欧某因为被周某拖欠布料货款3万余元而诉至潮南区人民法院。为使纠纷以省时、节费、促和的方式得到化解，充分保障双方当事者的合法权益，法院在经当事人同意后，将案件转调解中心先行调解。

　　依托潮南区综治中心平台，潮南区人民调解中心很快找到周某，并动员周某的亲戚一起参与调解。周某提出以分期付款的方案慢慢还款，考虑到当事人欧某工厂的周转问题，调解中心经研判认为适宜一次性付清，于是再与村委工作人员轮番上阵耐心与双方协调还款方案，并引导周某及时筹措资金，同时欧某也同意减免部分欠款。最终，周某偿还了2.7万元，欧某向法院提出撤诉。

　　潮南区司法局相关负责人表示：“该案通过耐心调解的方式，工作人员仅用一周时间便帮助当事人追回被拖欠近一年的钱款，同时还实现了矛盾纠纷源头预防、前端化解。”