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　　湛江吴川法院塘㙍法庭调解室内，黄大飞攥着《集体土地使用证》，语气急切又带着一丝怨气：“证在手里12年了，房子却连个影儿都没有！”一旁的村委会主任满脸无奈：“我们何尝不想帮你？可地块权属纠纷没解决，谁也不敢动啊！再批一块地给你，又违反‘一户一宅’政策。”

　　这场剑拔弩张的僵局，要从12年前说起。

调解成功，双方签署调解协议。

　　旧证难建房 新忧引纠纷

　　事情追溯到2013年。按照“一户一宅”原则，黄大飞经申请取得了村里一块宅基地的使用权证，但囿于经济压力，一直未建房。近两年家庭人口不断增加，住房问题日益紧迫，建房的事情终于提上日程。然而，就在办理准建手续时，邻村村民突然对该地块权属提出争议，主张拥有使用权，导致宅基地建设因权属纠纷被迫暂停。

　　“12年了，孩子都长大了，一家五口挤在老房子里，我能不急吗？”黄大飞越说越激动，“证是村里批的，现在建不了房，难道不是村里的责任？”他多次找到村民小组要求解决。

　　村民小组同样陷入两难：一方面，黄大飞的住房困难是事实，理应帮助解决；另一方面，若重新批地，可能违反“一户一宅”政策，一旦黄大飞同时持有两本《集体土地使用证》，将成为重大工作失误。“我们不是不帮，是政策红线碰不得啊！”村委会主任叹气道。

　　这场纠纷摆到塘㙍法庭时，庭长陈华芳意识到，简单判决或许能分清法律上的对错，但很可能激化矛盾，让黄大飞的建房梦彻底泡汤，也让村民小组继续被埋怨。

　　现场走访摸清“两难”症结

　　“只有去到现场，才能看清问题的真相。”陈华芳带着调解员先后三次实地走访争议地块，与黄大飞、村民小组干部、邻村村民分别交谈，逐渐摸清了双方的核心顾虑。

　　黄大飞的担忧直白而现实：“重新规划地块我同意，但万一新证办不下来，旧证又交出去了，我不就成了‘无房户’？两头落空的事，我不干！”

　　村民小组的顾虑则关乎政策风险：“‘一户一宅’是政策规定的，如果给黄大飞新批宅基地，他又不配合注销旧证，岂不是‘一人两证’？这是重大工作失误，谁也担不起责任！”

　　一边是住房刚需，一边是政策红线；一边怕“竹篮打水”，一边怕“失职追责”。陈华芳意识到，唯有设计一套“双向保障”的方案，才能解开这个死结。

　　“三合一”钥匙巧开“两难锁”

　　在充分掌握双方诉求后，陈华芳量身定制了一套“宅基地置换+凭证保管+诚信保证金”的三合一调解方案，犹如一把精准匹配的“金钥匙”，同时对准了两家的“锁芯”。

　　置换解困：村民小组在本村其他区域为黄大飞重新规划一块权属无争议、面积相当的宅基地，彻底绕开邻村权属纠纷的“雷区”，从源头解决建房障碍。

　　凭证共管：新宅基地审批期间，黄大飞自愿将原《集体土地使用证》交由村民小组专人保管，并明确“新证未办结前，旧证不得用于任何审批；新证办结后，旧证必须注销”，从流程上杜绝“两证并存”的风险。

　　信用保障：黄大飞预缴2万元“诚信保证金”，承诺在新证办理后主动配合注销旧证。若因村民小组原因导致新证无法获批，旧证和保证金全额退还。

　　“你看，新证办不下来，旧证和钱一分不少退给你；新证办下来，你配合注销旧证，保证金也还给你。两头都不吃亏！”陈华芳向黄大飞释法明理。

　　对村民小组，她则强调：“这既解决了黄大飞的住房困难，又通过‘凭证保管+保证金’机制锁死了政策风险，是‘合规’与‘为民’的双赢！”

　　握手言和 一纸协议暖民心

　　调解协议签订那天，黄大飞紧锁的眉头终于舒展：“陈庭长，我信你们！这下总算能给孩子一个安稳的家了！”他当场交出旧证，村民小组也立即启动新宅基地的规划报批流程。

　　村委会主任握着法官的手连声道谢：“这个方案既合法又贴心，把我们村干部的‘心病’也治好了！”

　　一星期后，村委会主任双手将一面鲜红的锦旗递到陈华芳面前，他紧紧握住陈华芳的手，声音里带着激动：“幸亏了您和法庭的同志们，帮我们村解开了这个‘老大难’的问题啊！”

　　2025年以来，塘㙍法庭调解室共受理基层矛盾纠纷183件，调解成功率达67%。陈华芳常对同事说：“法官不仅要‘坐堂问案’，更要‘上门找案’，用群众听得懂的语言、信得过的方式，把矛盾化解在萌芽里。”

　　这起纠纷的化解，正是塘㙍法庭深化诉源治理、践行新时代“枫桥经验”的生动注脚——用“金钥匙”开“两难锁”，让公平正义在田间地头落地生根。