广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“我们经常看见民警和治安志愿者们在这一带巡逻，心里就很放心。”居住在澄海澄华街道的市民陈先生最近发现，不仅路面上“红袖章”“绿马甲”高频出现，在辖区学校、医院、加油站等地醒目位置上，“平安汕头·最小应急单元”的标志也变多了。

　　截至目前，汕头市公安局澄海分局澄华派出所已建成最小应急单位60个，均已挂牌并完成人员、装备的配备。“最小应急单元建设是构建社会治安防控体系的重要抓手，是构成‘派出所主防’文章的重要段落。”澄华派出所所长徐树欣介绍道，“防，是主动防、靠前防、精准防，通过做实做细做精治安防控和社区警务，将治理触角延伸至辖区每一个角落。”

　　澄华派出所认真对标“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，深入推进“两队一室”警务机制改革，凝聚共识、创新思维，紧紧围绕“派出所主防”职能定位，积极探索社区警务防范创新路径，不断强化治安防控力度，提升基础防范管控效能，织好织牢织密辖区“平安网”，确保基层警务机制改革落地生根，更深层次提升警务效能、激发警队活力，不断提升居民的幸福感和满意度，擦亮平安社区“金名片”。

　　打造高效“参谋部”

　　下好治安防控“先手棋”

　　澄华派出所辖区包含区党政主要部门办公场所、商业体、住宅区、大型工厂，外来人口多、流动性大，年均接报刑事治安警情千余起。特殊的辖区治安情况，对该所推动基层警务现代化建设提出了更高的要求。

　　“提前化解，主动创稳”是澄华派出所始终坚持的工作理念。为更好地开展整合信息数据资源工作，澄华派出所充分发挥综合指挥室主导作用，特别增设合成作战组，从而实现更加扁平、更加实战、更加合成的工作目标。

　　合成作战组现有成员10名，主要负责对上级交办的指令、预警信息和基础工作中发现的风险隐患信息进行动态评估、先期分析，从“防范发案”向“防控风险”延伸，为社区警务队推动前端化解、做好“就地解决”文章提供支撑，不断提升辖区治安形势感知力、驾驭力，化传统的被动接报警为主动发现警情，实现“早排查、早发现、早预警、早管控、早处置、早化解”的工作目标。

　　去年11月份，辖区一家酒吧刚刚开业，该所合成作战组通过每日警情分析，发现该酒吧及周围路段存在夜间寻衅滋事、打架斗殴风险，第一时间将研判情况反馈社区警务队。社区警务队立即“对症下药”，发动沿街店铺、重点场所加装联入派出所的视频监控安防设备，进一步加强智能管理，有效填补治安盲点，做到治安防范有手段、管理服务显成效。

　　合成作战组通过警情数据分析，及时调整巡防重点时段和区域，找准辖区治安薄弱点，科学动态布警，靶向打击整治，工作效能明显提升。去年9月份警务体制机制改革以来，该所通过精准伏哨，抓获盗窃犯罪嫌疑人15名，破获刑事案件36起，有力打击了路面突出违法犯罪，确保群众财产安全，辖区治安持续向好。

　　织牢巡防“一张网”

　　布好群防群治“一盘棋”

　　听说唱、赏鹅画、猜灯谜……今年3月22日，极具特色的澄海狮头鹅文化节在奥飞市民广场举行，现场人山人海，美食与艺术的交织，让市民游客流连忘返。当晚，澄华派出所加派警力，启动“驻点值守+步巡+车巡”模式，发动群防群治力量，全力护航文化节顺利进行。

　　“无论走到哪里，都能看到警灯在身边闪烁着，让人有安全感！”市民王女士回想起当晚的场景，不由得感叹道。

　　澄华派出所立足“派出所主防”职责定位，认真按照社会治安防控“四个一”体系建设要求，结合“潮汐勤务”机制，不断强化理念创新、机制创新、方法创新，立体巡防“点、圈、面”三位一体效果更加完善。

　　据了解，澄华派出所自去年以来，不断健全完善“公安+治保+巡逻队+义警”巡防体系和“铺户联防”工作机制，推动83支“义警”队伍建设，参与日常巡逻、治安防范、纠纷化解等各项工作；以“实名、实体、实战”为导向，完善“1、3、5”分钟快反圈和最小应急单元建设及应用，落实上放学时段“三见”勤务和“护学岗”设置，提升公安机关和社会安保力量联勤联动水平和应急处置能力；加强定人定点定期演练，筑牢社区民警主导、群众参与的治安“防火墙”，最高程度消除各类治安隐患，最大限度发挥社会力量，切实提升群众安全感。

　　“麻烦帮我艾特下附近的商家，让他们注意一下换假钞的人……”今年3月19日，华文社区一商铺店员发现有人使用假币，第一时间将情况通报到“澄华华文铺户联防”微信工作群进行预警。该所民警快速反应开展工作，通过发动铺户联防，仅用1小时抓获了犯罪嫌疑人。“邻里守望相助，一起团结奋斗，心中的安全感分量更足！”警报解除后，大家纷纷在群里感慨道。

　　在加强村（社区）治保会和联防队建设方面，该所坚持“警力跟着警情走”，根据每日刑事治安警情启动预警防控预案，结合不同阶段发案特点及时调整巡逻策略、巡逻力量、巡逻部位、巡逻时段和巡逻频次。针对辖区3个纯居民社区没有专职联防队、案件警情多发的情况，该所将与之接壤的2个社区群防群治队伍进行整合，由社区民警、辅警带队开展跨区域巡防，提升路面见警率、管事率，社区警务联系更加紧密。

　　保民安、除民患、顺民意、赢民心，澄华派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠街道党委，凝聚社会治理工作合力，打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　配强社区“生力军”

　　走好安全防范“关键棋”

　　“忠于职守，为民服务”，一面锦旗，几行字句，表达了群众对民警冯昌东的认可和肯定。去年，冯昌东化身“和事佬”，迅速化解辖区物业公司和业主的车位纠纷，群众特地送上锦旗，感谢他热情公正的调解。

　　“以前‘身兼多职’，值班、办案、社区工作都有做，现在分工明确，能全身心地扎根社区。”在冯昌东看来，静心打基础、专心抓防范，群众才能打心里感觉到平安。

　　“现在社区警务工作愈发多元化和精细化，要确保民警在社区工作中沉下心、扎稳根、做实事，一支专职化的社区警务队伍是必不可少的。”教导员蔡燕群如是说。

　　澄华派出所着力规范警队配置，组建两支社区警务队，其中社区警务一队配备警力9名，主要承担管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众等职责，社区警务二队配备警力9名，主要负责日常接处警、矛盾纠纷调处等工作。按照社区和警务室1：1的比例，设立10个社区警务室，打造群众家门口的微型派出所，专职做好社区警务工作，真正实现警力沉在一线、干在一线。

　　为实现社区民警从“在社区”进一步升级为“融社区”，该所构建“1+1+1+N”联勤机制，即配备1名专职社区民警、1名年轻辅警、1名治保会人员和多名保安员等群防群治力量，共同开展社区警务工作。民警长时间“泡”在社区里，走铺户、排风险、解难题，做好“服务员”和“宣传员”，真正成为群众的身边人、知心人。

　　“滴滴滴！”上窖村民刘先生下班时，手机里“无诈社区”微信群还在推送消息，他习惯每天在这个时候翻阅聊天记录。“民警每天都会发送防骗知识和温馨提示，大家在群里有时候会分享经历，传授经验，防范诈骗更有针对性。”刘先生觉得，这种大家一起学的氛围相当不错。

　　为进一步守好平安阵地，澄华派出所指派精干警力，在辖区推广“无诈社区”试点，通过建立宣传微信群，每日发布图文视频作品、分析真实案例，同时积极推广反诈知识进村居活动，“线上线下”同时发力，更多元、更精准、更贴心为群众普及反诈知识，形成“人人识诈，全民防骗”的氛围，更加牢固地筑好社区平安防线。