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　　打牌赌博、违规燃放烟花爆竹会扣分；响应文明城市创建号召、落实好“门前三包”会加分……7月15日，记者从汕头市澄海区获悉，为了进一步加强基层社会治理，澄海区莲华镇下长宁村在践行新时代“枫桥经验”中探索出一剂良方，以创建“平安·幸福”村居为契机，巧用“积分+”新模式，充分调动村民群众参与村政事务的积极性，激发“微治理”大能量，探索出一条共建共治共享的乡村基层治理新路径。

“积分+”新模式充分调动村民群众参与村政事务的积极性。

　　积分+网格，“旁观者”变“主人翁”

　　为打通农村基层治理“最后一公里”，实现“小积分”管好“大队伍”，下长宁村积极探索建立党员网格化管理机制。由村党总支部书记担任一级网格长，将3个党支部分别划分为二级网格，由村“两委”成员担任网格员，每个二级网格下设三级网格，由2名党员中心户担任联络员，各自联系7至11名党员，每名党员联系6至9户群众，形成以党委为核心、网格员为线条、村民积极参与的网格化管理模式。

　　同时，挂钩村级年度工作重点和目标管理绩效考核，组建“党员＋群众”志愿者队伍，由村“两委”干部、党员牵头，联合村民代表、老年人协会等志愿者，每周定期开展主题志愿活动。如对村主要干道及“四小园”进行卫生保洁、关心关爱留守儿童及孤寡老人等。将乡村治理工作由村“两委”包办变为多方参与，有效促使村民群众对村政事务由“旁观者”心态变为“主人翁”心态。

　　“村里实行积分管理制度，内容大致是我们本来就要做的事，通过积分提高了村民们的参与感，大家会更加积极参加村里的志愿活动和义务劳动。”近日，下长宁村村民金叔对该村创建乡村治理先行示范村过程中推行的“积分制管理”大为赞赏，看着积分不断增长，他坦言“很有成就感”。

　　积分+治理，“小积分”促“大幸福”

　　新制度的实施，离不开奖罚管理，为了帮积分制这个“度量衡”配上一把有力的“指挥棒”。下长宁村探索建立积分制奖罚管理模式，全面完善村规民约，推出涵盖村政生活7大方面50条规定，梳理出正向加分清单和负向减分清单。

　　打牌赌博、违规燃放烟花爆竹、故意破坏公共设施等会进行相应的扣分；响应文明城市创建号召、落实好“门前三包”、每月评比靠前将会得到相应加分，并结合年终村民收益分配制度建立一户一档，实行一月一审核、一季一公示，使村民自治行为标准化具体化，让村民自治工作可量化有抓手。

　　同时，该村整合村“两委”干部、村务监督委员会、村民小组长、村老协等多方力量，组建积分制奖罚管理工作领导小组，推行群众监督干部—干部监督党员—党员监督群众的三级闭环监督模式。

下长宁村探索建立积分制奖罚管理模式。

　　年底组织积分评比总结会，将村民得分情况进行通报并整体排名，以“集体出资，以奖代补”原则，将村民积分结果运用于年底村集体经济收入分红。根据村民积分情况进行奖惩，三星至五星可以得到分红奖励，扣分户进行惩罚。通过落实村集体经济分红找出户与户之间的差距，从而不断鞭策后进。

　　积分+数字，“村治理”到“村智理”

　　“书记，你好，涵堤顶路机耕路因长期下雨，路面泥泞，影响村民出行。”“安排管线干部马上落实，结果请关注。”……这是近日，下长宁村党总支部书记金田利通过互联网平台，和村民的互动。

　　下长宁村充分运用互联网思维，用活大数据技术，借力微信平台，推行云端上的党群服务中心“粤治美”小程序。利用“粤治美”小程序，打造“线上+线下”相结合的积分管理平台，并在党群服务中心和“粤治美”平台设立线上、线下民声服务窗口，建立党组织与群众沟通交流新平台，明确村民向村委提意见建议被采纳的，有积分加成。

　　把纷繁复杂的村级事务和乡村治理的各项要求细化为积分事项，鼓励事项为加分项，禁止事项为减分项。依托“粤治美”APP，以户为单位建立积分账号，把各户的基本信息、积分数据纳入平台，实现积分申请审核公示等服务“一网通办”。

　　村民通过APP就可以进行平台申报、查看积分、了解政策和线上兑换。目前，下长宁村283户村民以家庭为单位，全部入驻了“粤治美”小程序。通过推行“积分+数字”制度，下长宁村的治理走向科学化、精细化、规范化，真正激发了群众自治的内生动力，推动“村治理”向“村智理”。