广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　2020年12月，广东省高级人民法院发布首批“加强司法制约监督”7个专题改革案例，此次发布的改革案例均来自全省法院审判一线的实践和探索，包括全流程一体化监管、关键环节精细化监管、智慧审判全方位监管和审判机制制度化监管等审判监督各个范畴。其中，深圳市盐田区人民法院打造智慧审判管理“一体化”门户入选该项专题改革案例。

　　从全程无纸化到智慧一体化，自广东省高院确定盐田法院为全省“智慧法院”试点单位3年多来，盐田法院大胆先行先试，在全国率先实现全覆盖全流程全要素无纸化办案，逐步构建起环节贯通、数据集成、辅助智能、管控精准的智慧一体化办案体系，让审判监督管理“权责明晰、规范有序、监督有力、全程留痕”，构建新型审判监督管理机制，为全国其他基层法院提供了可复制可推广的盐田样本。

　　数据管理集成化赋能司法监督

　　作为广东省“智慧法院”试点单位，2018年，盐田法院依托电子卷宗随案同步生成系统率先在深圳基层法院中实现全流程无纸化办案，立案、审理、合议、裁判、结案、归档等各个环节均实行网上办理，电子卷宗材料亦随办案进程同步网上流转，案件办理过程全程网上留痕。

　　作为技术赋能提升司法效率的尝试，两年多来的无纸化办案试点，为盐田法院充分利用线上数据加强审判监督管理打下了坚实的基础。“智慧法院建设初期更注重于把现有工作数据化，构建了有效的数据体系后，就可以让数据为审判监督管理服务。”盐田法院相关负责人介绍。

　　为此，盐田法院“趁热打铁”，量身打造“可视化展示平台”“案件数据平台”“审判绩效管理平台”作为功能模块嵌入电子卷宗系统，在上述功能基础上打造一体化审判监督管理平台。该平台可以实时记录办案、监管等行为，使审判监督管理更加精准高效；利用信息化手段对审判态势进行分析，提升分析研判的准确性、时效性和前瞻性；同时自动汇聚、分析，测算法官、法官助理及书记员的审判业绩，并进行实时排名，利于办案人员对标找差，发挥好审判绩效考核体系的导向作用。

　　“以往这些平台各自有各自的功能，使用时需要跳转，现在我们把三个平台的功能全部集成到一个审判监督管理门户中，实现一体化卡片式管理、单点登录、无感切换，大大提升了审判管理效率。”盐田法院相关负责人介绍。

　　除此以外，为提升审判监督管理水平，盐田法院还推进“审判辅助事务二元分道”改革，将审判辅助事务划分为核心审判辅助事务和非核心审判辅助事务。核心审判辅助事务主要包括组织庭前会议、调解、草拟法律文书、采取执行措施等。非核心审判辅助事务主要包括材料收转、排期、送达、保全、鉴定、庭审记录、归档、上诉等，通过信息化手段统筹办理。原由49名法官助理负责的非核心事务性工作减少为由8名书记员负担。

　　盐田法院出台了《案件材料集中收转工作规程》《集中排期送达工作规程》《上诉案件移送流程规定》等审判辅助事务的相关标准，对于不符合标准要求造成的案件拖延或质量瑕疵，则由相应人员承担责任。

　　“非核心审判辅助事务全部集约后，改变了案件数据由多个部门多人录入的做法，材料收转、排期送达、核对归档等多个数据输入环节从业务庭集约剥离，统一了数据采集端口，有效避免多头输入导致的数据重复、疏漏及标准不一，提升了数据输入准度和效率，也为审判监督管理的精准化提供了有效保障”，盐田法院相关负责人介绍。这一改革项目，也入选了最高人民法院发布的第十批司法改革案例。

　　让审判监督管理与案件如影随形

　　“传统的审判管理着重于案件评查之类事后管理的方式，缺乏实时跟踪监管平台，遇到问题往往只能追责，需要承担程序瑕疵带来的后果。智慧管理手段运用后，就可以更加注重事前和事中监管，让管理如影随形地渗透到每一个案件中。”盐田法院相关负责人表示。

　　智慧化的审判监督管理，让司法办案人员的观念进一步增强，司法行为规范性大幅提升。盐田法院智慧审判管理“一体化”门户作为展示司法行为、审判数据、审判业绩的主要窗口，实现各类信息数据实时抓取、动态展示，自动生成各类台账，对司法办案人员的审判业绩自动汇聚分析并生成“雷达图”，方便办案人员清晰了解自身质效的优势与短板、对标找差，能够有效发挥好审判绩效考核体系的导向作用。

　　另外，该系统可以对重大敏感案件、审限预警案件进行自动识别提醒，对一年以上、一年半以上、三年以上长期未结案件分级标注、定期督促，实现对重要事项重点关注、精准监管。

　　“比如针对上诉案件移送这一环节，在没有实现智慧化监管以前，环节的启动是不透明的，当事人的上诉材料可能因积压导致移送周期过长。自从上诉案件集中收转和登记之后，上诉环节的启动统一归口，每个阶段的耗时都在系统上实时显示，若上诉移送超期就会根据超期环节进行追责，现在上诉案件移送周期已经大幅缩短。”该负责人表示。

　　数据显示，2020年1月—11月与往年同期相比，盐田法院案件平均审理周期从89.6天减少至78.7天。全院结案数同比提升11.1%，未结案件同比下降16.1%，长期未结案件存量同比下降48.1%，审判质效不断提升。

　　盐田法院还通过智慧化手段，实现对案件审判质量的监督。据介绍，智慧审判管理“一体化”门户成为服务于法官的“外脑”和“智能秘书”，向法官自动推送相似案件和相关法律法规，帮助法官辅助生成高质量裁判文书。系统还可针对常见类型案件总结裁判要旨，经法官会议讨论通过后每季度定期发布，为同类案件提供参考，有助于进一步统一裁判尺度。

　　审判监督管理水平的提升，也提升了诉讼参与人的获得感、便捷感。盐田法院相关负责人介绍，以前审判流程信息需要法院告知当事人才能得知，而现在，法院的审判流程可以实时在平台上展示，让当事人随时随地可以获知审判流程信息。

　　“作为年收案量在2万件左右的法院，盐田法院的案件体量在全国基层法院中具有一定代表性。盐田法院利用智慧法院推进司法监督的探索，也可以为全国其他基层法院提供可复制可推广的经验。”盐田法院相关负责人表示。