广东政法网_中共广东省委政法委员会

平安龙华有奖举报系统与平安志愿服务管理系统上线。受访者供图

　　4月4日，观澜世纪广场，深圳市龙华区社会治安群防群治动员大会现场，平安志愿者队伍整齐划一，围观居民人头攒动，共同见证了龙华区平安志愿服务管理系统的正式启用。

　　这是深圳首个区域性群防群治数字化管理平台，它的发布，标志着龙华区以数字赋能深化群防群治队伍建设工作迈上新台阶。

　　龙华区委政法委介绍，龙华区将遵循“专群结合、以专带群、突出重点、全面覆盖”的原则，按照“一个平台（群防群治数字平台）、双轮驱动（党建引领、社会协同）、（区、街道、社区）三级赋能、四项任务（联防、举报、宣传、援助）”的方式，依托数字治理平台和全区三级平安建设体制机制改革，全力发动和组建“十类、百支、千队、万人”的群防群治队伍，以数字赋能为主轴，为群防群治社会力量参与的可持续、有序化，以及专群精准链接、群防群治高效响应，探索出行之有效的龙华路径。

　　聚焦“可持续发动”

　　创新积分机制激活群众参与热情

　　无论采取何种形式开展群防群治，如何持续激活社会力量的参与热情，始终是群防群治亟待解决的首要课题。

　　聚焦社会力量的“可持续发动”，龙华区委政法委将精神激励与适度的物质激励相结合，创新推出积分奖励机制。根据龙华区深化群防群治队伍建设工作方案，龙华居民可通过平安志愿服务平台申请参与平安义巡、上报安全隐患、参与法律援助等志愿服务活动，积累服务时长，转换为积分后，即可转化为面额不同的购物券，在指定商超自主选择购买物品。

　　龙华区委政法委工作人员介绍，新的积分机制，不仅考虑到了兑换额度对于居民群众的吸引力，同时摒弃了传统的积分兑换指定实物的思路，通过打通辖区的商超，将兑换的自主权和选择权交给了居民。如此一来，不仅解决了传统实物兑换的仓储压力，减少了平台运维负担，也契合了群众日常生活消费的需要，从而解决社会力量发动的可持续性难题，持续激发居民参与群防群治的内生动力。

　　大浪街道浪口社区是积分兑换机制的“吃螃蟹”者，龙华区平安志愿服务平台上线试运行一月有余，发布包括“平安义行”在内的各种志愿服务活动达106项，共吸引社区725人次参与志愿服务。

　　社区党委委员吴海庆是“平安义行”活动的牵头人，也是具体参与者。这一个月的试点，他清楚地看到了积分兑换机制带来的改变。

　　“每次我们发布活动后，名额几乎都是‘秒光’，这种局面是以往没有的”，他分析这种改变的原因是，“积分奖励并不是新生事物，但是以前积分只能在线下有限的实物中兑换，居民的选择空间很小，现在区里打通了商超的资源，大家想兑换什么，可以自己决定，选择范围很大，也非常方便。”

　　社区保安员杨先生是“平安义行”的资深参与者，只要下班后时间允许，他都会通过i龙华手机平台登录报名，参加社区的平安义巡。

　　“总体来说比较人性化”，杨先生这么评价新的积分兑换机制，“积分兑换的标准不算低，参加两个小时的巡逻，就能有一份外卖的钱，而且可以在天虹自己选择可以兑换的东西”。目前， 因为尚处于试点阶段，从积分兑换到选购实物，通道即将打通，杨先生非常期待自己积分兑换后购物体验。

　　龙华区委政法委相关负责人表示，积分奖励机制目前由政府主导，今后将在实际操作中，探索激活、导入更多的社会资源，构建多元化的积分奖励资源支持体系，为破解群众参与的“可持续性”持续提供资源支撑。

　　破题“有序化参与”

　　培育社会组织、分级分类整合社会力量

　　根据工作方案设计，龙华区群防群治社会力量的发动，最终将实现动员5万-8万名群众参与的目标。

　　这是一个非常可观的数字。事实上，大规模的群众参与，可持续发动是基石，而如何避免庞大的社会力量成为一盘散沙，实现群众的有序参与，是同等重要的课题。

　　龙华区委政法委在深化群防群治队伍建设工作方案中，明确提出向组织化、体系化要力量，通过分类管理、分级赋能，实现社会力量参与群防群治的有序化、规范化。

　　根据工作方案，龙华区将在坚持党建引领、社会协同的基础上，着力构建社会组织“1+6+N”三级平安建设志愿服务体系，即建成1个区级平安志愿服务中心，孵化6家街道级平安志愿服务组织，动员N家社区社会组织和社区自组织参与平安建设志愿服务。

　　1月15日，龙华区平安建设志愿服务中心正式揭牌。迄今，全区6个街道平安建设志愿服务中心均已申请备案，即将投入运行。未来，街道平安建设志愿服务中心将在区平安建设志愿服务中心的指导下，以专业辅导、项目资助、案例教学等形式赋能各级社会组织，为社区社会组织参与平安建设培养一批专业人才，为社会组织平安建设志愿服务队伍的高质量发展提供原动力。

　　此外，街道平安建设志愿服务中心还将根据社会治理现状、政府工作重点、基层群众需求，引导辖区社会组织和社区自组织开展各类平安志愿服务活动，落实扶持举措。

　　“一方面，社会组织与群众距离最近、联系最紧密，引导社会组织以项目形式参与平安建设，更贴近群众需求，能解决群众实际问题；另一方面，以共同参与线下项目为情感纽带，也能凝聚群众的向心力，进一步调动广大民众参与志愿服务的积极性。”龙华区委政法委相关负责人认为，通过项目化建设激活社会组织的活力，有利于凝聚基层自治的广泛合力，实现群防群治力量的最大范围覆盖，无疑是提升社会力量治理效能的有益探索。

　　同时，龙华区还将全力发动和组建“十类、百支、千队、万人”的群防群治队伍。其中，十类队伍包括平安义务巡逻队、平安先锋队、平安美容师、平安护路队、平安宣传队、平安好管家、平安小哥、平安楼栋长、平安护苗队、特色志愿者等。按照分级分类、重点培养、引领带动的方式，龙华区将培育出“百支”模范平安志愿小分队，在全区69个社区、110个居委会、379个城中村、194个花园小区、670个工业园区等多个重点区域，广泛组织动员，建立超千支群防群治队伍，最终实现动员5万-8万名群防群治力量的目标。

　　“数字化赋能”为主轴

　　实现社会力量精准链接、高效响应

　　专业人士认为，大规模群众力量参与群防群治，群众参与热情的激活、社会力量的有序参与固然是难点，而最大的瓶颈却在于，如何通过精准链接的方式，实现专业机关对于群防群治的全周期管理，以及后者对于群防群治工作任务快速高效的响应。

　　此番龙华区动员大会上，最为引入瞩目的，莫过于群防群治数字治理系统的发布。

　　作为数字时代先行者，龙华区正全力以赴建设“数字经济、数字治理、数字城区”三位一体“数字龙华”，以数字赋能破解传统治理力有未逮的瓶颈，正是数字治理题中应有之义，而群防群治工作的深化，正是其中重要的治理板块。

　　据了解，龙华区委政法委依托区级数字治理统一分拨平台，搭建平安龙华群防群治数字治理系统，并嵌入“深平安”综合试点攻坚项目，实现群防群治线索举报、问题反映、事件处置、情况收集、信息交换、奖励审核管理一体化管理。

　　此次动员大会上，平安龙华群防群治数字治理系统两大子系统——平安龙华有奖举报系统与平安志愿服务管理系统率先上线运营，其中，后者已经实现了平安志愿服务活动发布、认领、反馈、审核、兑换积分的全周期管理。

　　目光重新拉回到浪口社区。经过一个月的试用，社区“平安义行”项目负责人直呼，“这个系统实在是太方便了！该负责人表示，过去社区的群防群治志愿活动要通过微信群发报名表接龙等形式收集居民信息，费时费力；如今，社区居民登录“i龙华”微信小程序，进入“平安义行”页面，就可以在指尖完成报名，同时，居民每一次参与志愿服务活动的时长、内容、积分情况一目了然，并可以在线兑换为相应额度的购物券，也因此，每逢有活动发布，志愿服务的名额便被一抢而空。

　　“事实上，这个数字治理系统才是我们群防群治工作的灵魂和主线”，龙华区委政法委相关负责人表示，数字赋能的最大优势就在于，通过一个系统，实现了对于群防群治工作的全业务、全流程管理，以及对于基数庞大的群防群治力量的精准连接，“每一位参与者的信息数据都沉淀在系统中，成为群防群治一个明确的连接点”，从而真正达到“专群结合，以专带群”的创新升维，也为群防群治工作的快速传导响应提供了可行的技术路径。

　　“正式上线后，系统会根据居民的居住信息，有选择性地推送所在社区的平安志愿服务活动，居民可在手机通知栏直接进入报名页面。该范围外的居民依然能从发布列表中报名参加活动，但不会收到通知推送。”上述负责人介绍，随着群防群治队伍的不断扩大，龙华区将开发更多的应用场景，在最大限度上实现志愿服务活动和目标居民的精准衔接、快速响应。