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广东省法官、检察官惩戒委员会章程（试行）

（2018年5月16日第一届广东省法官、检察官惩戒委员会第一次全体委员会议审议通过）

 

第一章  总则

　　第一条 为保障法官、检察官依法履行职责，建立健全法官、检察官惩戒制度，严格落实司法责任制，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见（试行）》，结合审判、检察工作实际，成立广东省法官、检察官惩戒委员会（以下简称“惩戒委员会”），制定本章程。

　　第二条 法官、检察官惩戒工作，应当坚持党管干部原则，尊重司法规律，体现司法职业特点，坚持实事求是、客观公正，坚持责任与过错相适应，坚持惩戒与教育相结合。

　　第三条 惩戒委员会是法官、检察官司法责任的专业评定确认机构，依照本章程规定独立行使职权，不受其他机关、团体和个人的干预。

　　第四条 惩戒委员会对司法责任的评定确认应当既严格规范司法行为，又保障法官、检察官依法履行职责，既严格追究司法责任，又保护法官、检察官合法权益。

　　第五条 法官、检察官非因法定事由、非经法定程序，不受惩戒。

　　法官、检察官在审判、检察工作中，违反法律法规，实施违反审判、检察职责的行为，应当依照相关规定予以惩戒。认定法官、检察官是否违反审判、检察职责适用《关于完善人民法院　　　　司法责任制的若干意见》《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》的有关规定。

　　第六条 法官、检察官惩戒工作由人民法院、人民检察院与惩戒委员会分工负责。

人民法院、人民检察院负责对法官、检察官涉嫌违反审判、检察职责的行为进行调查核实。

　　惩戒委员会根据人民法院、人民检察院的提请从专业角度对当事法官、检察官的行为进行审查，出具审查意见。人民法院、人民检察院据此作出处理决定。

第二章  组织机构

　　第七条 惩戒委员会由7名专门委员、4名专家委员和8名法官检察官代表委员，共19人组成。

　　省人大常委会、省纪委、省委政法委、省人大内司委、省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅各推荐1名分管领导担任专门委员并实行席位制，遇发生本章程第十二条规定情形的，由其推荐单位另选派同级别人员接任。

　　省人大常委会选联工委、省政协联络工作委员会、省法学会、省律师协会分别推荐人大代表、政协委员、法学专家、律师各1名担任专家委员。

　　省法官协会、省检察官协会各推荐资深法官4名、资深检察官4名担任法官、检察官代表委员。法官、检察官代表委员应从全省三级人民法院、人民检察院中选任，其中各个层级人民法院、人民检察院不少于1名。

　　第八条 惩戒委员会设主任1名，副主任6名。惩戒委员会主任由实践经验丰富、德高望重的资深法律界人士担任，从惩戒委员会全体委员中推选，经省委对人选把关后产生，负责主持惩戒委员会工作。省委政法委、省纪委、省人大内司委、省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅推荐的专门委员担任副主任，协助主任开展工作。

　　第九条 惩戒委员会委员应具备以下条件：

　　（一）拥护中国共产党的领导，坚持正确政治方向；

　　（二）人大代表、政协委员应是全国或广东省人大代表、政协委员，具有法律从业经历，熟悉司法工作；

　　（三）法学专家委员应具有正高级专业技术职称，从事法学教育或研究工作20年以上，熟悉司法工作，具有良好的社会声誉； 

　　（四）律师委员应执业20年以上，具有良好的社会声誉；

　　（五）法官代表、检察官代表委员原则上应具有高级法官或高级检察官职务等级，从事司法工作10年以上，具有丰富的办案经验和良好的职业操守。

　　第十条 各单位推荐的委员人选，经省委政法委进行资格审核合格并征求纪检监察部门意见后，向社会公示。公示期满后未发现有影响履职情况的，由省委政法委颁发任命书，并予以公告。

　　第十一条 惩戒委员会委员实行任期制，每届任期五年，最多连任两届。

　　第十二条 委员有下列情形之一的，经惩戒委员会讨论决定后报任命机关予以免职：

　　（一）职务身份发生变动后不符合任职条件的；

　　（二）工作调动后不宜继续担任委员的；

　　（三）无故不参加委员会工作的；

　　（四）本人书面申请辞去委员职务的；

　　（五）推荐单位认为所推荐人选不宜再担任委员并经核实的；

　　（六）违反本章程有关规定，情节严重的；

　　（七）因违纪违法受到责任追究的；

　　（八）因其他原因不适合担任委员职务的。

　　第十三条 专家委员和代表委员出现缺额时，按本章程规定程序及时增补新的委员。

　　第十四条 惩戒委员会下设两个办公室，法官惩戒工作办公室设在省高级人民法院，检察官惩戒工作办公室设在省人民检察院，负责惩戒委员会的日常事务性工作。

　　省高级人民法院、省人民检察院推荐担任副主任的委员分别兼任法官惩戒工作办公室、检察官惩戒工作办公室主任。

第三章  工作职责

　　第十五条 惩戒委员会的工作职责是：

　　（一）制定和修订惩戒委员会章程，制定工作细则；

　　（二）根据人民法院、人民检察院调查的情况，依照程序审查认定法官、检察官是否违反审判、检察职责，提出构成故意违反职责、存在重大过失、存在一般过失或者没有违反职责的审查意见；

　　（三）受理法官、检察官或人民法院、人民检察院对审查意见的异议申请，并作出决定；

　　（四）审议决定法官、检察官惩戒工作的其他相关事项。

　　第十六条 人民法院、人民检察院在司法管理、诉讼监督和司法监督工作中，发现法官、检察官有涉嫌违反审判、检察职责的行为，需要认定是否构成故意或者重大过失的，应当在查明事实的基础上，提请惩戒委员会审议。

　　第十七条 除本章程第十六条规定应报请惩戒委员会审议情形外，法官、检察官的其他违法违纪行为，由有关部门调查核实，依照法律及有关纪律规定处理。

　　当事法官、检察官涉嫌违法犯罪，已经进入监察程序或刑事司法程序的，惩戒委员会不再审议。

　　第十八条 惩戒委员会不直接受理对法官、检察官的举报、投诉。如收到对法官、检察官的举报、投诉材料，应当通过法官、检察官惩戒工作办公室转交相关部门按规定处理。

　　第十九条 法官、检察官惩戒工作办公室的工作职责是：

　　（一）受理各级人民法院、人民检察院提请惩戒委员会的审议材料，提出初步审核意见报请惩戒委员会审议决定；

　　（二）依照惩戒委员会的要求，协调相关部门，补充调查核实情况，提交调查核实报告；

　　（三）依照惩戒委员会的要求，组织专家对专门问题进行论证，提交论证报告；

　　（四）受理当事法官、检察官或人民法院、人民检察院对审查意见的异议，移送惩戒委员会审议决定；

　　（五）送达惩戒委员会的审查意见和决定；

　　（六）根据工作需要，草拟惩戒工作的有关制度，提交惩戒委员会讨论决定；

　　（七）完成惩戒委员会交办的其他工作事项。

第四章 工作制度及纪律

　　第二十条 惩戒委员会根据工作需要召开全体会议，讨论决定本章程第十五条所列事项。

　　会议由主任召集和主持，主任因故不能召集或主持的，可委托副主任代为召集和主持。

　　委员因故无法参加会议的，须经惩戒委员会主任批准。

　　法官、检察官惩戒工作办公室有关人员应列席会议。

　　第二十一条 惩戒委员会全体会议审议本章程第十五条（一）至（三）所列事项，须经全体委员人数的三分之二以上多数通过方为有效，审议本章程第十五条第（四）项内容，须经全体委员人数的过半数通过。

　　第二十二条 惩戒委员会主任可以根据工作需要，决定召开主任会议，审议提交全体会议讨论的议题和材料，协商相关工作事宜。

　　第二十三条 惩戒委员会审议惩戒事项时，有关人民法院、人民检察院应当向惩戒委员会提供当事法官、检察官涉嫌违反审判、检察职责的事实和证据，并就其违法审判、检察行为和主观过错进行举证。当事法官、检察官有权进行陈述、举证、辩解。

　　惩戒委员会在审议时，可以要求当事法官、检察官或人民法院、人民检察院补充、提供相关事实情况和证据；也可以根据需要对专门问题组织召开专家咨询论证会。

　　惩戒委员会根据查明的事实、情节和相关规定，对当事法官、检察官构成故意违反职责、存在重大过失、存在一般过失或者没有违反职责向提请审议的人民法院、人民检察院出具审查意见。

　　第二十四条 惩戒委员会的审查意见，由法官、检察官惩戒工作办公室根据会议审议情况和表决结果草拟，由主任审核同意并签发。

　　第二十五条 出席惩戒委员会会议的委员有下列情形之一的，应当自行回避，当事法官、检察官也有权提出回避申请：

　　（一）本人是当事法官、检察官或者是当事法官、检察官的近亲属的；

　　（二）本人或其近亲属与当事法官、检察官有利害关系的；

　　（三）代理当事法官、检察官承办案件的；

　　（四）与当事法官、检察官有其他关系，可能影响惩戒工作公正进行的。

　　惩戒委员会副主任及委员的回避，由惩戒委员会主任决定。惩戒委员会主任的回避，由惩戒委员会讨论决定。主任需要回避时，由惩戒委员会推选一名副主任主持惩戒工作。

　　第二十六条 惩戒委员会委员应依照章程履行各项职责，并遵守下列纪律：

　　（一）不得利用惩戒委员会委员身份谋取利益；

　　（二）不得与当事法官、检察官或其他利害关系人私下接触；

　　（三）不得妨碍或干预当事法官、检察官依法履行职责；

　　（四）依时参加惩戒委员会会议，并正确行使表决权；

　　（五）不得泄露当事法官、检察官的个人情况和会议讨论、审议情况；

　　（六）不得擅自对外发表涉及惩戒事项的意见或评论。

　　第二十七条 法官、检察官惩戒工作办公室成员涉及回避及工作纪律事项，参照上述规定执行。

第五章  附则

　　第二十八条 本章程所称法官、检察官，是指实行法官、检察官员额制后进入员额的法官、检察官。

　　对司法辅助人员违法违纪行为的责任追究，依照有关法律和人民法院、人民检察院的有关规定处理。

　　第二十九条 惩戒委员会开展惩戒工作的具体程序另行规定。

　　第三十条 本章程报省委政法委批准后施行，由法官、检察官惩戒委员会负责解释。