广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，湛江吴川市人民法院（下称“吴川法院”）坚持落实多元解纷机制，不断优化网上诉讼服务平台，借助科技不断探索和积极实践“指尖司法”，为人民群众提供更高水平的“一站式”诉讼服务。同时，通过发挥人民法庭工作职能，将案件“接地气”地解决在基层，切实提高审判的质量与效率。

　　出实招，解难题。2021年，吴川法院共受理各类案件9897件，结案数8233件，案件结收比为90.53%.

　　智慧法院让诉讼服务可感可触

　　“你好，有人欠我钱很久不还，如果立案我需要准备什么材料？”“您好，您需要准备起诉状、身份证复印件、相关的证据材料复印件……”宽敞明亮的大厅，导诉台前有当事人正在向导诉员询问，并在导诉员的指引下来到自助服务区，借助自助一体机完成诉状要素填写、类案查询、诉讼引导等自助立案办理。而一站式窗口区前，坐着几个头发花白的老人，他们正表达着自己的诉求和意见，而法院工作人员正耐心听取并回答和记录。

　　吴川法院诉讼服务中心（下称“诉讼服务中心”）建于2018年，占地842.47平方米，包括立案中心与信访中心，主要负责各类案件的立案、财产保全、诉前调解、信访答疑、速裁审理、司法委托等工作。

　　“2018年的时候，针对当事人‘不会写起诉状、请不起律师’等问题和难题，我们法院合作研发了自助查询平台和诉讼服务自助系统，并在自助系统中引进了粤西地区首个诉讼文书智能生成系统，为当事人提供诉讼文书格式、类案推送及诉讼风险评估等服务。”吴川法院立案庭（诉讼服务中心）法官助理欧明说道。

　　据介绍，对于不擅编写文书的群众，诉讼文书智能生成系统可通过“问答”的形式进行引导，待完成指引后，一份诉状初稿便成功生成，对于需要调整的，群众还可以进行微调。待诉状生成后，系统还会提供诉讼风险评估服务，从诉讼风险、经济风险、时间风险等方面给予等级参考，方便群众了解起诉的风险。

　　“我们系统还会给群众提供类似案件进行参考，也会罗列出与案件相关的法律法规，相当于半个律师，让群众在生成文书的过程中，就能了解更多相关的法律知识。”欧明介绍，诉讼文书智能生成系统与中国裁判文书公开网进行联网，会根据群众提供的相关信息进行智能化类案推送。

　　此外，传统的立案方式既消耗纸张，又影响效率，而智能化司法自助服务系统不仅大幅度提高相关人员的办公效率，优化工作质量，降低现场辅助工作的人力资源投入，还切实提高档案管理电子化能力，降低档案管理成本，为智慧法院的相关工作奠定基础，以信息化促进立案体系的现代化，真正实现降本增效。

　　“如果按照传统的立案填表和诉讼文书填写程序，你会看到立案大厅里排长队，甚至有些排号的还得排上好几天。现在有了网上诉讼服务平台，群众自己就可以独立完成网上立案申请。当然，对于部分不擅长网上立案操作的群众，我们也继续提供现场立案服务，会根据不同的人群需求和可操作性，引导使用不同的操作方法，切实推动一站式诉讼服务体系建设。”欧明说。

　　通过精准服务，顺应人民群众多样化、个性化的司法需求，不断增强诉讼服务的针对性、专业化和精准度，这是吴川法院推进“一站式”诉讼服务体系建设的宗旨。

　　“既然建了就要用，怎么便民怎么来。”欧明介绍，在2018年开始建造诉讼服务中心时，吴川法院便开始对网上诉讼服务平台进行推广，让群众知悉并了解该平台，也建议律师和当事人通过该平台进行立案申请等操作。2019年2月诉讼服务中心正式投入使用后，群众对于网上诉讼服务平台的接受度已经很高。

　　如今，依托信息技术，吴川法院开启了“指尖司法”新时代。通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动微法院、粤公正等多途径和多平台，为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。同时，通过建立线下与线上、实体与数字两套诉讼服务体系，不断完善智能导诉、网上立案、电子送达等信息化服务功能，全面推进案件“当场立、自助立、网上立、就近立”。

　　2021年，吴川法院网上立案4272件，跨域立案79件。在新时代智慧法院建设方面，吴川法院大力推行“云审判”“云调解”“云执行”，网上开庭案件41件，网上调解案件5件，网上查控10821件次。

　　特色法庭快速妥善解决纠纷

　　吴川法院共设有4个人民法庭，分别为覃巴人民法庭、长岐人民法庭、黄坡人民法庭、塘？人民法庭。据统计，2019年1月至2022年6月底，四个人民法庭共收案3765件，结案3421件，其中案件调撤率为37.49%.

　　“人民法庭主要负责辖区内的民事纠纷案件及指导基层调解工作，如长岐人民法庭负责长岐镇、浅水镇和樟铺镇辖区，覃巴人民法庭负责覃巴镇、王村港镇和兰石镇辖区等，通过这样的方式，让人民法庭立足贴近基层一线，方便群众将矛盾纠纷解决在当地。”分管人民法庭工作的党组成员、副院长李秋强介绍。

　　为使审判运行机制更加规范，2015年，吴川法院出台了《吴川市人民法院塘？、黄坡、覃巴、长岐中心人民法庭审判权运行机制改革实施方案》，通过科学组建人民法庭审判单元，明确法官、助理、书记员的职责权限，落实司法责任制，确保人民法庭依法、独立、公正行使审判权。目前，各人民法庭分别配置了一个审判团队，由1名员额法官、1名法官助理、2名书记员组成。

　　多元化解纠纷，维护社会稳定，人民法庭多措并举践行“司法为民”。“人民法庭就是要为人民，黄坡人民法庭通过与地方部门进行信息资源共享，形成了‘村委会、司法所、民调组织、人民法庭’四位一体的调解格局，第一时间为群众解决纷争。而长岐人民法庭则通过诉前‘背对背’的调解方式，及时解决道路交通事故纠纷，让受害人及时拿到赔偿款。这些都是我们人民法庭的有效措施，旨在于保障当事人的合法权益，及时解决纠纷。”李秋强说。

　　据介绍，把法庭设在基层可以更加了解当地情况，及时掌握辖区内的涉诉纠纷情况，并对涉土地流转、征地拆迁等重要问题进行法律风险评估和法律预判。如在湛江吴川机场建设初期，建设用地涉及了征地拆迁、相邻关系等问题，塘？人民法庭对于这部分具体个案，通过公平公正审判案件，引导群众正确认识自己的利益诉求与国家建设之间的关系，顺利推进机场建设。

　　此外，人民法庭还担任普法的职责。各地人民法庭通过进乡村普法、法律咨询活动、法官宣讲等形式，以及定期联合妇联、镇政府等部门就民法典等法律新规开展宣讲活动，积极向群众普及法律知识。

　　“为了最大限度规范庭审活动，提高庭审效率，为法官、当事人、群众提供便捷的服务，我们吴川法院充分借助信息化优势，全面打造科技法庭，在各个人民法庭都配置了高清的视频直播系统、同步录音录像系统和证据展示系统，保障审判活动公开、高效。”李秋强介绍，科技法庭的建设真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的便民目标，即使在疫情期间无法现场开庭的情况下，法官也可以通过科技法庭远程开庭，当事人可通过手机APP或电脑参与庭审，异地参审画面会同步在中国庭审公开网直播，庭审全程会录音录像。

　　除了人民法庭，巡回法庭也是吴川法院的特色法庭之一。

　　2017年，吴川法院在覃巴人民法庭设置了吉兆湾旅游巡回法庭（下称“巡回法庭”），通过优先起诉、立案、审判、执行的一站式工作机制，快速妥善解决纠纷，使游客的合法权益在最短时间内得到维护，及时矫正旅游经营者的违法违规行为，规范旅游市场秩序，推动吴川旅游业健康发展。

　　“我们巡回法庭针对游客在景区内的旅游服务合同、财产损害赔偿等纠纷，积极与旅游执法部门对接合作，共同建立旅游纠纷诉调对接机制。通过推行游客特邀调解制度，实现旅游区司法调解和民间调解延伸。”巡回法庭法官助理周莹介绍，巡回法庭建立了广东鼎龙湾旅游区巡回审判与诉调对接机制，在鼎龙湾旅游区设立审判点，加强了旅游巡回审判、调研、宣传三位一体建设。

　　2019年以来，巡回法庭与人民调解员共同调解纠纷190次，有效维护了旅游秩序，切实维护游客的合法权益。

　　维护公正让群众感受司法温度

　　吴川法院执行局副局长柯景福认为，执行案件最好的解决方式往往是调解。“记得有一个案件，一个十六七岁的小孩骑车经过一个工地，不小心撞到建筑工地堆放的物品摔倒致死，其父母便起诉了工地，案件判决后当事人申请执行。后来在开展强制执行期间发现，该工地挂在河南的一家‘皮包公司’名下，无法对其进行执行。于是我们就找到了工地的包工头，并经过我们多方调解，晓之以理，动之以情，包工头最终答应了赔偿。”柯景福说。

　　据了解，在没有大数据联网时，开展法院执行非常困难。如今，利用大数据网络查控后，法院可以清楚掌握被告人的大部分财产信息，如税务情况、保险情况、不动产等，有效推动执行工作开展。“以前要查银行流水，需要一个银行一个银行地跑，查的也还是当地的银行。如果需要查异地的银行，还得出差一趟，除非当事人提供线索，不然查资产就宛如大海捞针，常常会扑空，也常常会有疏漏。”柯景福介绍。

　　“身为执行法官，他们常常需要抓紧每一条线索，节假日和春节前后都是他们最忙的时候，每天都在外面奔波，我们在办公室都很难见到他们，我真的很敬佩他们为民服务的精神。”吴川法院审管办（研究室）负责人林莉莉介绍，每年吴川法院办理的案件有9000多件，而法官只有28位，其中6位执行法官、22位审判法官。

　　与执行法官跑现场推进执行工作不同的是，审判法官需要在千头万绪的案情中抽丝剥茧，根据案件的证据，作出公正审判。

　　民一庭副庭长魏燕玲也是吴川法院22位审判法官中的一员。“因为双方当事人很多时候只会陈诉对自己有利的证据，这时我们就需要综合原告和被告陈诉的矛盾点进行深挖，有时候一些关键内容还需要亲自去有关部门调取资料来核查。”

　　作为审判法官，除了在审判庭中研判案情，魏燕玲也常常到现场进行勘查，核实当事人的陈述和提供的证据。“我们有时候去到现场实地走访，群众有时候不理解，认为我们是站在原告那一方的，就会拒绝配合，但是我们一直以公正司法、释法解疑的工作方式，探寻矛盾纠纷的最优解。”魏燕玲表示。

　　司法为民、公正司法，是吴川法院一直践行的工作宗旨，而维护司法公正，让人民群众感受到司法的温度，吴川法院一直在路上。

　　展望

　　设立24小时自助诉讼服务中心

　　全天候

　　零等待

　　非接触

　　为更好满足人民群众的司法需求，接下来，吴川法院拟设立一个“全域服务、全能服务、全时服务”的“24小时自助诉讼服务中心”。

　　“这个24小时自助诉讼服务中心和我们立案中心的自助服务功能是一样的。通过将智慧法院建设与诉讼服务深度融合，实现服务平台由实体向网络延伸，服务由诉讼服务大厅窗口办理向法院外部自助办理延伸。”欧明表示，该中心计划建设面积约18平方米，拟于今年9月动工，届时将为诉讼当事人提供“全天候”“零等待”“非接触”的自助服务，有效节约司法资源，提高法院工作效率。

　　在《广东省吴川市人民法院“两个一站式”工作清单落实方案》中提到了“两个一站式”，即一站式诉讼服务体系建设和一站式多元纠纷解决机制。

　　通过在线调解规范，为当事人提供在线咨询、评估、调解、确认、分流、速裁快审等一站式解纷服务，全面构建集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。

　　“我们致力于用最少的人，解决最多的事情。”欧明介绍，在诉讼服务中心有一支队伍名为“速裁团队”，主要办理案件事实清晰、证据明确的案件，通过案件精准分流，减轻办案的压力。“我们速裁团队讲究一个‘速’字。2022年，通过多案合并和集中审理模式，我们以一份判决书就解决了89个商品房预售合同纠纷系列案，切实让群众直观感受到司法提质增效。”

　　据欧明介绍，速裁团队还会对调解协议进行司法确认，如若协议内容对方未履行，当事人可凭借经司法确认的协议申请法院强制执行，保障自身利益。“如果没有进行司法确认，是无法进行强制执行申请的，当事人只能再次起诉，不仅浪费了当事人的时间，也增加了法院的工作量。”

　　成立少年法庭

　　解决刑事民事审判

　　“各判各的”困境

　　为进一步落实《最高人民法院关于加强新时代未成年人审判工作的意见》，切实强化吴川法院涉未成年人案件“寓教于审、惩教结合”的工作目标，吴川法院刑事审判庭拟挂牌成立“少年法庭”。

　　与一般法庭庭审模式不同的是，“少年法庭”以圆桌审判模式为主。法官和诉讼参与人围坐圆桌，距离更近，能更好地审理案情与判后释疑，因此“少年法庭”又称为“圆桌法庭”。

　　“一直以来，我们吴川法院都在不断积极探索和改进涉未成年人案件的审判方式，但刑事审判和民事审判未能形成二审合一的专业审判模式，对未成年人案件仍处于‘各判各的’单线运行模式，不利于归口案件类型和统筹审判资源等工作开展。”刑事庭副庭长林弦说。

　　挂牌成立“少年法庭”后，将有效解决“各判各的”的困境，专门的合议庭将未成年人案件的刑事审判和民事审判进行二审合一，全面增强吴川法院的专业审判作用，在惩戒、帮教、预防等方面做到积极延伸。同时，系统联合职能部门就该类问题进行深入研究和开展，全力为未成年人的健康成长筑起守护屏障，让未成年人真正感受到司法的温度，正确面对成长的困惑，积极向阳而生。