广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　过去十年，勇创新与守初心两种基因一直在深圳市宝安区人民法院（下称“宝安法院”）血液里流淌。

　　一方面，宝安法院以改革破解发展难题，为全国基层法院探路开路，贡献了多个全国首次：成立全国基层法院首家法律志愿服务U站、全国首个24小时自助法院、全国首个法官联络站、全国首家线上线下一体化“法官党代表工作室”……

　　另一方面，宝安法院坚守初心：以人民为中心，紧紧依靠党的领导，始终坚持司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　初心和创新，两者交织推动着宝安法院奔涌向前，为促进经济社会高质量发展作贡献。

　　狠抓执法办案

　　促进社会公平正义

　　保障人民美好生活

　　公平正义，民之所向，宝安法院狠抓执法办案为第一要务，夯实社会和谐稳定基础。

　　人民群众对黑恶势力及其“保护伞”深恶痛绝。只有坚决打击，才能让城乡更安宁、群众更安乐。

　　2019年4月29日，宝安法院对一起涉及80名被告人、10项罪名、41起违法犯罪事实的涉黑案件一审公开宣判。该案被列为最高人民检察院、公安部挂牌督办案件。

　　以该案为代表，十年来，宝安法院严惩王某西等涉黑涉恶犯罪组织及其“保护伞”，严厉打击刑事犯罪，依法打击抢劫、毒品、传销、侵害妇女儿童权益等群众反映强烈的犯罪。

　　不漏一案、不漏一罪、不漏一人，宝安法院还人民以公平正义、还社会以法治信心。

　　对于市民群众的合法权益，宝安也坚决维护。依法化解民商事纠纷，审结了莫某诉某公司人格权纠纷案等一批社会广泛关注的案件；落实最严知识产权保护政策，审结了全市首例劣质口罩案、全市首例涉疫民事案件，推出保障“复工复产”21条实施意见，营造辖区和谐稳定社会环境。

　　对于最高人民法院发出的“用两到三年时间基本解决执行难”号令，宝安法院积极响应，推动构建“1+40”联合信用惩戒机制，建立线上线下同步失信曝光体系，创建“三分一合”执行模式。

　　2021年11月，宝安法院统一开展执行案款集中发放日活动，共向189名申请执行人发放295笔执行案款，共计5651.88万元。

　　王某西等80多人涉黑案、莫某被侵权案、全市首例涉疫民事案件……历数审判执行的一系列大要案，宝安法院始终站在打击犯罪、维护经济秩序和社会稳定、保障人民美好生活的最前沿，让公平得到昭彰，让正义不缺席。

　　勇于改革创新

　　为法治建设贡献宝法经验

　　翻开“宝安法院改革创新年表”，十年来，宝安法院在法治道路上探索的足迹，恰好生动地诠释了什么叫改革不停、创新不止。

　　这里有新时代“枫桥经验”的生动实践。

　　宝安法院于2015年入选全国多元化纠纷解决机制示范法院，推动成立全市首家区级矛盾纠纷多元调处中心，初步建成区、街道、社区三级“1+5+N”多元解纷网络。

　　发布全省首个“无讼社区”创建标准，开通司法确认绿色通道，将矛盾纠纷化解在基层，多元解纷经验被最高人民法院在全国推广。

　　这里有家事审判新模式。

　　宝安法院创新家事纠纷综合协调解决机制，推行家事调解员、调查员制度，2016年被最高人民法院确定为“全国家事审判方式和工作机制改革试点法院”。

　　深化少年综合审判方式改革，织密以“五大支持系统”为核心的未成年人司法关爱保护网，在全国率先推行未成年人前科记录封存制度，打造“三横一纵”立体帮教模式。

　　这里是广东最先试点无纸化立案的基层法院。

　　全面深化案件繁简分流改革，创设民商事“简案速裁、普案快审、繁案精办”三元分流模式。2019年入选全国法院案件归档方式改革试点，实现无纸化办案“全类型、全序列、全流程”覆盖，获评全国智慧法院典型案例。

　　这里有个“执转破”基层样本。

　　首创“执转破”与欠薪处置追偿联动机制，移送的“松晖实业公司执转破清算案”入选全国法院十大破产典型案例、全国法院解决执行难十五大典型案例。

　　十年来，一个个叫得响的司法品牌成为宝安法院的烫金名片，为中国特色社会主义法治建设贡献了“宝法经验”。

　　优化司法体验

　　让司法在社会治理中体现更大价值

　　宝安是深圳的“大基层”，人口最多、土地最广，宝安法院收结案数量和人均结案量长期位居全国基层法院前列。

　　如何有效化解纷繁复杂的社会矛盾，是不容回避的现实问题。宝安法院的思路很简单，重心下移与前移，将工作做在庭审之前，让司法在社会治理中体现更大价值。

　　2015年，宝安法院推出全国首个24小时自助法院，为市民提供全天候各类诉讼服务，大大提升了诉讼效率。

　　2016年8月，宝安法院设立全国法院系统首家法律志愿服务U站，为来院群众提供各项诉讼事务的办理咨询。每年服务群众6万余人次，协助当事人完成立案3万余件。

　　为破解“找法官难”这个人民法院存在的普遍难题，宝安法院在2018年成立全国首个法官联络站，为法官和当事人搭建无障碍沟通平台，全面推进现代化诉讼服务体系建设。

　　为了让市民群众只跑一次，宝安法院推出“一次办好”10项服务，基本实现“一站通办、一次通办、一号通办、一卡通办”诉讼服务。全面推行无纸化网上立案，在立案环节，每年为当事人减少在途时间超18万小时。

　　为了全面强化司法公开，宝安法院还把法庭搬进宝安各社区现场，并当庭宣判，体现“看得见的正义”，以达到“审理一案、教育一片”的效果，随后在全国率先使用5G技术进行庭审直播，让更多市民与司法“零接触”。

　　十年匆匆，我国司法史上的许多首创，都镌刻着宝安法院探索的印记。下个十年，宝安法院将踔厉奋发、笃行不怠，为建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例贡献“宝法力量”。

　　火热实践

　　打造愈疗型家事司法模式

　　用人文关怀让家事纠纷事了人和

　　诉讼至法院的家事纠纷案件，法官审理裁判不易，如何平抚情感破裂给当事人带来的伤害更是难题。如何“为社会减压，为家庭疗伤，促社会和谐”？宝安法院给出了这样的答卷。

　　宝安法院在全国首创愈疗型家事司法宝安模式，从解决家事纠纷本身延伸至解决纠纷背后的个人、家庭乃至社会问题，让法院逐步向调整、修复、救治复合功能转变，用人文关怀让家事纠纷事了人和。

　　在诉前阶段，协调非正式司法程序及社会服务机构，构建以司法为主导、多方参与的家事纠纷综合协调解决机制，形成诉前多元化解家事纠纷合力。

　　在诉中阶段，确定调解优先、适度职权干预等原则，强化疏导，案件审理全过程由专业心理咨询师参与，帮助法官了解当事人内心需求、情感聚焦。

　　在诉后阶段，构建以社区为中心的诉后修复模式，与民政、技校、企业等共同开展行为矫正、职业培训、帮扶就业等项目，同时联合妇联等部门提供情感指导、心理治疗等帮助。

　　除了调解，宝安法院也注重让心理干预治疗贯穿司法办案全过程。出台全省首份《家事案件心理咨询工作规程》，建立“心理疏导工作室”，派驻心理咨询师进行诉前提前干预、诉中强化疏导、诉后提供个案辅导、干预。

　　宝安法院还把家事诉讼中心打造成“暂时性问题家庭”修复场所，加强与社会资源良性互动，构建法官、律师、心理咨询师、社工、同乡亲友“五位一体”家事法庭关怀模式，共同为涉案当事人提供关怀、教育和保护。

　　考虑到不少家事纠纷与家暴相关，宝安法院与职能部门、社区等基层组织联动，打造反家暴“互联网+”模式，从源头预防家事纠纷，将纠纷化解在基层。

　　截至2022年8月，宝安法院家事调解员全流程参与调解案件4839件，成功调解2894件，调解成功率达59.8%；心理咨询师为涉案当事人提供心理疏导服务3689人次，撰写个案报告1139份，挽救了上千个家庭，社工为597名未成年人提供庭前、庭中、庭后陪同服务，回访1802人次，有效促进社会、家庭和谐。