广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近日，深圳宝安区居民张某向警方求助，其遭丈夫多次施暴，还有掐脖子等危险行为。宝安警方立即出警，根据伤情鉴定结果对施暴者开具行政处罚决定书。经上传至家事情感纠纷防范化解系统后，司法、法院、妇联多部门立即行动起来。一宗矛盾纠纷得到化解。

　　这是宝安警方做好“反家暴”工作的一个缩影，也是宝安公安分局把“警政联勤”理念贯穿到家事情感纠纷警情处置全过程的又一次创新举措。

　　为助力全市妇女儿童友好城市建设，切实减少“民转刑”案事件发生，深圳市公安局宝安分局坚守初心使命、勇于担当作为，以家事情感纠纷防范化解系统为抓手，创新社会治理，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、科技支撑的共建共治共享治理新格局。

　　依托“家事情感纠纷防范化解系统”智能化平台，宝安区公安实现与区妇联、法院、司法、网格等部门共同联动，做到了家事情感纠纷“有人管，联合管，智慧管”，最大限度地防范了家庭矛盾的恶化升级，夯实了社会和谐的基础。

　　2021年，“家事情感纠纷防范化解系统”在全国公安基层技术革新比赛中荣获二等奖，宝安群众安全感、公安满意度得分连续3年位列全区政法单位首位。

　　一键协同▶▶

　　家事情感纠纷智慧化防范

　　长期以来，“反家暴”工作一直是备受关注的大难题。情感纠纷、家庭暴力是一个长期而缓慢的过程，需要针对引发矛盾的深层次问题，协调对应部门、专业力量介入共同处置。在过去，公安机关通过强力震慑，对某次冲突中的违法犯罪行为进行处罚，但引发家暴的根源性情感问题却无法得到有效解决。

　　作为防范化解家事情感纠纷的重要力量，如何准确判断、快速甄别出有危险的家事情感警情，建立源头防范化解机制，建立高效的多方联动平台，成为公安机关完善家事情感纠纷处置的一道必答题。

　　深圳宝安集聚着500万人口、87.6万余家商事主体，具有人口总量大、外来人口多、区域环境多元等诸多特点。随着产业结构转型升级，城市建设和更新不断推进，宝安社会形态日益多元，家庭矛盾纠纷时有发生。

　　为破解家事情感纠纷处置判断难、处置难、协同难等“痛点”问题，宝安公安分局将“反家暴”工作与“智慧城市”建设紧密结合在一起，依据《反家庭暴力法》和家事情感警情实际情况，研发了全国首个家事情感纠纷防范化解系统。

　　系统首次在110接处警工作中引入全国妇联《家庭暴力案件危险评估量表》，全量评估警情风险，向处置民警提供预警信息。系统还将根据不同风险等级，分别设置预案并智能推送，提高民警规范处置能力。该系统还建立了与妇联、司法、法院、网格等部门的信息化联动机制，整合政府资源，实现矛盾源头化解，达到防范恶性案件目的。

　　通过系统的“一键协同”功能，涉家事情感纠纷的警情立即被推送至妇联、司法、街道社区等部门，请求心理咨询师、律师、社工等专业力量到场处置，后续动态追踪，做到了案件线下联合处置、线上信息共享，共同精准化解矛盾，真正实现了家庭暴力事件联动式、共享式、闭环式高效处置。

　　“针对高危警情，公安将联合街道、妇联、网格等定期上门走访，持续跟进3个月，让施暴者明白家暴不是家务事，明白暴力行为是法律和社会所不允许的违法行为。”宝安公安分局指挥中心副科级警官杨凌鹏介绍。自系统2019年上线应用以来，类似将矛盾成功化解在基层的案例还有很多。

　　“这不仅加强了与宝安区妇联、法院、司法等部门的联动，还大大提高了宝安公安家事情感纠纷类警情的处置效率。”杨凌鹏表示。

　　2021年，宝安公安分局结合工作实际，不断优化升级完善系统，快速高效地开发情感家事纠纷智慧调处系统2.0版，实现任务自动分拨、自动推送，并定期对各部门数据进行分析，找出涉家事纠纷警情处置工作中存在的薄弱环节，采取针对性措施，进一步提高涉家事情感纠纷调处效果。

　　源头预防▶▶

　　确保家事纠纷警情化解落到实处

　　“家庭内琐碎细小的矛盾容易升级为家庭暴力，普通的民事案件一旦恶化为刑事命案，将造成难以挽回的悲剧。”宝安公安分局负责民警介绍，家事纠纷往往不同于其他警情，掺杂了更多的情感非理性因素，也为事件处置带来执法难度。

　　依托于家事情感纠纷防范化解系统，宝安警方优化了家事纠纷中警方的工作职责及流程机制，进一步理顺家事情感纠纷防范化解处置机制，将家事纠纷化解在萌芽阶段。宝安公安结合接处警工作实际，在原有的110接处警工作机制基础上，就情感家事纠纷类警情处置进一步细化，按照“出警、制止、调查、处置、跟进”五步开展处置。

　　严格落实“信息采集必做、危险评估必做、需求采集必做、警情推送必做”的要求，规范家事情感纠纷类警情的处置流程，为基层单位涉情感纠纷警情提供有效指引。2022年，宝安公安共自主办结8435宗涉情感纠纷警情，均未产生后续问题。

　　今年5月，事主李女士向宝安警方报警称被丈夫殴打，还没收其手机。接报后，宝安警方立即出警处置，将双方带回所内询问笔录，为其开具报警回执。经伤情鉴定，李女士为轻微伤。民警立即对其丈夫的家暴行为进行了训诫教育，开具《反家庭暴力告诫书》，并对其作出行政拘留5日的处罚。

　　此后，警方按照智能预案指引，将警情协同至妇联、司法、街道社区等部门，开展联调联处。多次联合街道综治办、社区妇联、网格综管中心召开李某家暴案件联席会议，联合各方妥善处理该起事件，此后未产生有关警情。

　　与此同时，为确保家事情感纠纷警情联调联处落到实处，宝安警方每周对各派出所签收、反馈、处置、办结等4方面情况进行检查督导，每月对各单位涉家事情感纠纷警情处置情况进行分析，督促各派出所严格按照流程规范操作，对于存在问题的单位进行实时指导，同时制定相关绩效评分标准，将此项工作纳入绩效考核，切实促进各项工作措施落实到位。

　　据介绍，该系统可以全口径归拢家事情感纠纷数据，通过关键词比对检索、关联归集，分析判断警情是否属于多次报警，是否涉及精神病患，有无持刀等暴力隐患，并向民警发送提醒信息。

　　经过近几年的探索和实践，宝安公安分局从源头上预防，从机制上创新，从技术上突破，形成了“以事件处置为中心，区委政法委牵头，公安依法惩戒，妇联提供综合维权及心理辅导服务，司法提供人民调解和法律援助服务，法院依法诉讼，街道社区提供关爱帮扶，网格重点关注”的联调联处模式，最大程度地降低了家事情感纠纷带来的不良影响，减少了“民转刑”案件的发生，以家庭和睦促社会和谐稳定的社会治理“宝安样本”初步形成。