广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“道路上规划了摩托车等候区，电车先行、小车后行，安全性更高了。”

　　“井盖的管理关系厘清了，问题井盖有了对应的管理部门，道路安全多了一份保障。”

　　“有了统一的瓶装液化气配送中心，再也不用担心报废的液化气瓶带来危害。”

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　　在梅州基层走访，笔者不时能听到群众对检察建议的称赞。

　　民惟邦本，本固邦宁。完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，是城市高质量发展的民生底色。

　　梅州检察机关以落实最高人民检察院一号至八号检察建议为突破口，将办案职能向社会治理领域延伸，从关乎民生民利的小切口入手，近三年来共制发社会治理类检察建议96份，助推形成多方协同共振、齐抓共管的社会治理格局。

梅州兴宁市检察院制发检察建议。受访者供图。

　　助力行业治理

　　强化寄递安全监管

　　“网上购买，方便又快捷。”市民张先生是个零食爱好者，也是个不折不扣的网络达人，线下买不到的零食，他都会选择通过购物App来购买。

　　“您的取件码是456189，请及时到小区快递点取快递。”打开手机，数条快递取件短信叠放在的内存里。“多的时候，一天能收到12条取件短信。”张先生如是说。快递已成为市民购物的重要方式。

　　然而接收快递也存在安全隐患。在五华县检察院办理的一起刑事案件中，嫌疑人多次通过快递渠道贩运违禁品，从事违法活动，危害社会安全。这不免令人深思，这些违禁品为什么能堂而皇之地流入全国各地，为什么寄递三项制度（收寄验视、实名收寄、过机安检）没有拦截住违禁品？

　　为此，梅州市检察机关开展了一场自上而下的“包裹保卫战”。

　　2022年上半年，梅州市检察院牵头召开了“落实‘七号检察建议’，携手共护寄递安全”专题座谈会。与会单位负责人围绕强化寄递行业自律、提升从业人员意识、完善安全监管机制等展开研讨，深入剖析了寄递行业存在的安全问题，提出了加强行业健康发展的意见建议。

　　同时，组织47家寄递企业现场签订了《寄递安全管理承诺书》，进一步强化行业健康发展共识，夯实寄递安全企业主体责任。

　　各基层检察院也迅速行动起来。

　　五华县是山区人口大县，快递业务量大。五华县检察院的干警充分利用快递点散而多的特点，一边调查快递点寄件流程是否存在漏洞，一边向快递点从业人员宣传寄递安全领域政策法规。据统计，2022年下半年，五华县检察院仅在19个邮政网点开展调查和宣传工作就超过30次，发放宣传单超过2万份。

　　开展专项监督

　　拧紧生产安全“阀门”

　　燃气安全与群众的生活息息相关，一时的疏忽大意可能会酿成严重事故。

　　“平时比较少关注液化气瓶是否有‘保质期’，这么大的一个铁疙瘩应该不用担心报废的问题。”市民陈阿姨住在梅县区华侨城社区，由于没有安装管道天然气，平时生活都使用罐装液化气，尽管用气多年，但问及液化气瓶的相关问题，她并不了解。

　　安全生产，重于泰山。针对当前安全生产监管工作中存在的突出问题，最高检向应急管理部制发了安全生产溯源治理方面的检察建议。“八号检察建议”发出后，梅州检察机关围绕抓好燃气安全，对安全生产专项监督进行了专门部署。

　　随即，梅县区检察院召开了“落实最高检‘八号检察建议’，强化燃气安全监管”磋商座谈会。

　　会上，该院通报了瓶装液化石油气安全生产经营公益诉讼专项监督工作开展情况，并就调查取证中发现的问题向与会单位提出磋商意见，合力推进燃气安全监管工作。

　　梅江区检察院针对辖区内瓶装液化气安全问题，向职能部门发出了检察建议，推动相关单位联合开展了瓶装液化气安全整治活动，及时取缔不符合安全生产条件的供应站31家，整合升级供应站13家。通过优化人防、物防、技防措施，切实筑牢燃气安全生产防线。

　　梅州检察机关还采取联合调研、实地走访、开展“回头看”等方式，推动相关单位积极开展安全生产溯源治理，确保燃气安全问题得到有效解决，共同助力市域安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　坚持久久为功

　　守护群众脚下安全

　　“以前马路上的井盖到处破损，特别没有安全感。现在井盖修好后，老人小孩出行、夜间行车再也不担心了。”近日，五华县检察院开展“回头看”时，说起新修好的井盖，居住在水寨镇的群众纷纷对此竖起了大拇指。

　　“我们司机最怕这种‘陷阱’了。尤其是下雨天，大量雨水积存在下陷的井盖内，开车看不清问题井盖所在处，不小心就会掉进去，这样车辆很容易打滑，非常危险。”

　　“晚上孩子出来玩耍，大家都提心吊胆的。”

　　说起以前破损的井盖，来往的群众你一言、我一语地向笔者“吐槽”，纷纷表示凹陷的井盖给生活出行造成了不便。

　　小小井盖事关民生大事。凹陷破损的井盖不仅给群众的生活带来不便，对道路交通安全、群众生命安全都存在一定的风险隐患。

　　针对“井盖吃人”这个社会治理“顽疾”，梅州市检察院以落实“四号检察建议”为契机，坚持治罪与治理两手抓，加强对基层检察院办案指导，注重查找社会管理漏洞，标本兼治守护群众脚底下的安全。

　　检察干警收集好相关信息后，将现场情况和群众意见整理成问题报告，带着发现的“病症”开出了“检察建议”。

　　“井盖权属复杂，不同井盖的维修、管理、养护责任，分属供水、排水、燃气等多家单位。不同单位之间管养职责衔接不够，井盖牵头部门不明，导致‘谁所有、谁负责’责任落实‘挂空挡’，责任单位之间相互推诿的情况时有发生。”五华县检察院第四检察部检察官助理陈银霞说。

　　针对县域窨井盖缺失、剖损、管理不善等问题制发了检察建议后，五华县检察院还通过实地走访、“回头看”、通报情况等持续关注问题整改进展，组织15家相关单位召开了窨井盖安全隐患整治“回头看”工作会议，以“我管”促“都管”，共同推动窨井盖安全隐患整治落到实处。该院还邀请人大代表、政协委员、听证员参与监督，拓展检察联盟，形成监督合力，推动整改落实，切实保障人民群众生命财产安全。

　　据统计，本次行动共发现并推动整改窨井盖安全隐患800处，加装防坠网、防位移等改进装置3000多个。

　　完善工作机制

　　提升社会治理效能

　　从个案办理到溯源治理，检察建议在推动社会问题治理中发挥了越来越重要的作用。为了提升检察建议质效，检察机关把充分的调查研究作为必要步骤。

　　兴宁市检察院针对交通肇事案件中发现的安全问题发出的检察建议，就是建立在对近年来兴宁发生的1507起交通事故梳理分析基础上，形成的调研报告得到了兴宁市委和市人大的充分肯定。

　　通过“检察建议+调研报告”工作机制，促成相关单位建立交通安全巡回宣传工作机制、完善道路基础设施等系列措施，推动道路交通安全常治长效，兴宁市交通肇事死亡人数同比下降14.08%.

　　为提升检察建议刚性，2022年下半年，蕉岭县检察院提请蕉岭县第十六届人大常委会第八次会议表决通过了《蕉岭县人民代表大会常务委员会关于加强检察建议工作的决议》。

　　决议明确，蕉岭县人大常委会对县检察院报送的事关蕉岭经济社会高质量发展、重大民生保障、社会公平正义、基层社会治理等重大问题的检察建议，可以进行同步监督，督促检察建议得到整改落实；县人大常委会可以采取调研、视察、专项审议、执法检查、专题询问以及监督法规定的其他监督形式，监督和支持县检察院开展检察建议工作，督促相关单位依法行政、公正执法，自觉接受检察监督，认真落实检察建议。

　　一个个鲜活的案例，见证着梅州市检察机关为民办实事的决心。新征程上，梅州检察机关将持续能动履职，为全力推动梅州高质量发展贡献更多检察智慧和检察力量。