广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，云浮云城区在推进依法行政，建设法治政府过程中，将合法性审查作为减少行政争议的源头控制和关键节点，与区委、区政府中心工作协同推进。云城区司法局将法治理念、法治程序、法治要求贯彻服务区委、区政府决策全过程，广泛参与政府重大行政决策的合法性审查和重大法律事务的处理，充分发挥行政决策参谋助手作用，推动法治云城建设上新水平。

　　精准施策 推动民生实事“落地生根”

　　秉承民生无小事理念，云城区司法局聚焦群众和企业“急难愁盼”问题精准施策，以法治保障民生福祉提升。

　　社会保障方面，做好有关涉民涉企政策措施制定的合法性审查工作，杜绝政策措施中出现违规减损公民法人权利或增加公民法人义务的情况出现。如：认真参与粮食风险防控研究工作，推动云城区储备粮油管理办法的出台，从法治方面守护粮食安全；细致开展对特殊群体扶持救助政策制定过程的审查，及时推动云城区临时救助标准、公共租赁住房申请等惠民政策措施的落地实施，确保群众最大限度享受政策红利；重视涉特殊群体（老人、妇女、儿童、残疾人、被征地农民、军人）政府决策事项的法律风险防控，顺利推进了在全市率先开展养老服务改革试点工作并取得成效（采用第三方专业养老服务机构运营方式），指导制定出台妇女、儿童、残疾人保障发展系列规划，指导教育部门优化完善积分入学政策，此外还推动了教育基金助学奖励、被征地农民养老保障政策、进藏进疆入伍新兵特殊优待政策等一系列利民措施的出台。

　　城市基础设施保障方面，为贴合高质量发展现状和快速反应的决策需求，区司法局变“被动审查”为主动作为，提前与有关镇（街）、职能部门建立“协调、预告、对接”机制，围绕项目涉法问题采取“核准实施、理清问题、找准法律、查找案例、守住底线”五步工作法，为加快民生项目落地按下“快进键”。2022年全区19条“瓶颈路”如期实施征拆贯通，全过程“零投诉、零违纪、零上访”，做到既畅通了道路，也畅通了民心。今年以来旧城区东西街渐显古韵新风，原商铺签约搬迁及街区改造工作“快、稳、有序”推进，全新“靓丽街景”将在今年9月底对市民开放。云浮市实验小学（公办小学）高标准喜迎封顶，实现今年秋季招生，及时为群众提供优品质教育资源。

　　优先服务 助力招商引资“旗开得胜”

　　法治是最好的营商环境。云城区司法局聚焦高质量发展主旋律，紧紧围绕“提升首位度、建设都市圈”工作要求，结合招商引资工作时效性的特点，持续优化做好项目建设的法治护航工作，为全区招商引资工作提供“加速度”。

　　一是坚持“合法合规+权责统一、风险防控+服务发展”的审查原则。及时推动《云城区优化政务营商环境十条措施》《云城区产业投资项目审批代办服务实施方案》等政策出台，为全区营商环境再优化提供更多“法治保障”。此外，加快工程建设项目审批提速增效，推进云城区在全市率先实行分阶段办理施工许可，帮助项目实现“拿地即开工”，流程有效节省45天，为项目建设注入更多“法治动能”。

　　二是优先保障项目招引决策事项，优先“安排审序、统筹审查力量、出具意见”。构筑以司法局专职审查人员为主，公职律师、政府外聘法律顾问为支撑的专业审查团队、深度梳理复杂疑难要点，灵活适用多元化审查机制。以尽职调查、风险评估、公平竞争审查等前置程序为基础，聚焦项目合同协议核心法律风险点进行深剖细研，为项目规避风险、适配政策提供合法可行的法律意见建议。今年以来，合法性审查工作高质量助力2023年第一季度云城区招商引资大会战5个项目成功签约（总投资65.17亿元，涉及金属智造、绿色建材、石材等领域）、2023年云浮市云城区招商引资（深圳）推介会8个重点产业链项目成功签约（总投资60.3亿元，涉及现代物流、金属智造、生物医药、现代农业、文化旅游等领域）、云浮市国家级南药展示交易中心投资合作协议正式签约（项目位于云城区河口街道，定位打造覆盖大湾区面向全国中药材行业的大宗南药集散交易示范性平台），提升招商引资质效。

　　善于说“行”力 促村级集体经济“破茧成蝶”

　　发展壮大村级集体经济是新时代实施乡村振兴战略的重要支撑，是引领广大农民实现共同富裕的重要途径。近年来，云城区努力破解发展难题，创新发展模式促村级集体经济赶超进位。

　　云城区司法局积极参与区村级集体经济发展专题研究工作，以助力改革，善于说“行”为导向，在符合法律原则、法治精神的前提下，充分考虑改革的发展方向和创新的实际需求，发挥法治保障作用，为制度试点、机制创新等提供法治支持。对于难点堵点问题，在法治的框架下理思路、找办法，进一步规范理顺农村各类经济关系，助推加快产业结构调整，促进农村资源的优化组合和最大价值利用。此外，还积极统筹发挥区镇村三级法律顾问的智囊团作用，主动提供法律咨询，指导做好有关村级集体经济合同协议的起草工作，推动合同协议签订规范化，保障农村集体经济建设健康发展。

　　如今，云城区通过推进“村企联建”、“合作共建”、“入股分红”、“折股量化”等多种模式发展新型农村集体经济，并有效实现村级集体经济收入稳步增长。如云城区前锋镇崖楼村成功发展村企联建模式，《前锋银田南药产业园》成功入选广东“千企帮千镇万企兴万村”十大典型案例，崖楼村集体经济收入从2021年的2.37万元增加到2022年的15.07万元，该产业园累计每年带动村级集体经济和村民收益90多万元。据统计，全区98个行政村，目前村级集体经济收入达到15万元（含15万元）以上的有52个，超过30万元的村有14个。

　　下一步，云城区司法局将继续做深做实合法性审查工作，积极贡献法治力量，以高质量的法律服务助力云城高质量发展再上新台阶。