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清远中院积极推动法庭融入基层治理，打造连樟巡回法庭。受访者供图

　　三年来，全市法院通过诉前调解案件89121件，调解成功58425件；汇聚600余名特邀调解员，推动132个基层治理单位对接调解平台……日前，清远市中级人民法院召开全面深化诉源治理提升社会治理效能新闻发布会，通报全市法院诉源治理情况。该院主动融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，构建了源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径，进一步织密诉源治理解纷网。

　　此次发布会以“庆丰收促和美”为主题，通报全市法院近三年诉源治理工作开展情况、发布《清远市中级人民法院关于全面深化诉源治理提升社会治理效能的实施意见》和典型案例、推介《清远法院精选案例评析（2022）》。省、市人大代表，政协委员及市委政法委、市“百千万工程”指挥部、市农业农村局、市检察院、市公安局、市司法局等13家相关单位代表出席发布会。

　　近年来，清远法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，实现矛盾纠纷就地化解。清远法院积极推动法庭融入基层治理，打造连樟巡回法庭，为693个自然村提供司法服务。强化“一法庭一品牌”建设，打造佛冈汤塘法庭“蓝榕概法官调解工作室”、连南寨岗法庭“一贵法官工作室”、连山永和法庭“促进多民族融合工作室”等各具特色的调解品牌。聚焦矛盾多发易发领域，与工会、妇联等10余个单位和组织建立诉调对接机制，构建道交、金融、物业、知产等专业化调解平台。其中，清城区道交一体化平台共化解纠纷1680件，涉及赔偿款1.71亿元，主动履行率为99.7%；清远首个数字金融纠纷化解中心自今年5月成立至今，调处案件2760件。探索多渠道解纷模式，汇聚600余名特邀调解员，推动132个基层治理单位对接调解平台。聚焦五大百亿农业产业，妥善化解涉农纠纷848件，涉案标的额达7851万元，全面助力乡村振兴。

　　发布会上，清远市中级人民法院党组副书记、副院长叶以昌围绕诉源治理工作，从坚持党的统一领导、发挥律师多元解纷作用、做强物业纠纷多元化解中心、做实数字金融纠纷化解中心、做细“法院+工会”劳动争议多元解纷、强化司法建议运用等方面，重点解读了《清远市中级人民法院关于全面深化诉源治理提升社会治理效能的实施意见》的具体内容，为全市法院深入推进诉源治理，提升社会治理现代化提供了指导意见和方向。

　　在案例发布环节，除发布诉源治理的8个典型案例外，现场还推介了新鲜出炉的《清远法院精选案例评析（2022）》一书。该书汇集了清远法院2022年精品案例37个，涵盖刑事、民事、行政、执行等领域，全方位展示了清远法院在审判执行主责主业上的有益探索，同时也为诉源治理工作提供了示范引领作用。

　　清远市人大代表庞忠华表示，发布会通过百姓身边的一个个典型案例，让大家深入了解清远法院诉源治理方面的工作情况，也为人大代表在今后对法院工作提建议、写策略和促规范等方面开拓了新思路，加强了人大代表与法院的沟通联络，把监督落到实处。希望清远法院充分利用各种资源，汇聚更多社会力量，推进矛盾纠纷源头化解，为推进社会治理现代化提供有力法治保障。

　　此次新闻发布会在清远中院设主会场，8个基层法院通过视频方式在分会场参会。

典型案例

“法官联络站”化解百余名村民土地租赁纠纷

　　基本案情

　　2017年，阳山县岭背镇积极实施乡村振兴战略，进行土地整合，积极发展生态、旅游等产业。阳山某旅游有限公司通过招商引资的方式投资开发相关旅游项目，并租赁了几个村小组100多名村民的土地用于项目开发。然而，在开发项目的过程中，由于对项目推进的困难和问题预计不足，再加上疫情影响，项目无法继续推进。项目搁置，公司无法继续支付租金，村民和公司之间因租金以及土地返还问题多次发生纠纷。2021年底，陆续有村民到阳山县人民法院岭背法庭咨询并想提起诉讼。

　　化解过程

　　2021—2022年，陆陆续续有不同村的村民前往法庭咨询土地租赁方面的案件，但均说不清案情也没有提供相关材料。阳山县人民法院岭背法庭办案人员敏锐察觉可能案涉村民人数较多，若处理不好容易引发群体性案件，便建议前来的村民先去镇综治中心或司法所寻求解决方法。因涉及人数较多，又涉及农民土地处理，阳山县人民法院岭背法庭法官及时向当地政府相关部门了解案涉的基本情况，并借助“法官联络站”机制，依靠乡镇党委、政府，联合综治中心和司法所等基层调解组织力量，对相关矛盾纠纷进行诉前调解。但经镇综治中心多次组织调解，双方仍各执己见，未能达成一致意见。无奈之下，2023年3月，100多名村民将该公司起诉至阳山县人民法院。

　　阳山县人民法院岭背法庭受理案件后，法官第一时间深入到村民家中、田边、地头，以拉家常的方式展开调查工作，倾听村民的诉求和意愿，并在当地党委、政府的帮助下，终于联系上了该公司的负责人。法官多次通过电话方式了解案件事实以及双方争执焦点，并认真倾听该公司的意见。

　　由于农村土地租赁合同纠纷跨度时间长、涉及人数多、调解难度大，还事关村民切身利益、农村稳定和农民生活，该庭法官希望能以最快的速度、最有效的方式、最优的解决方案解决此事，以维护村民的合法权益。法官两个多月时间里无数次与该公司释法明理，并对原告代理人和公司针对双方当事人的争执焦点开展有针对性的调解工作；同时，还与镇综治中心、司法所密切联系，在固定双方之前调解的基本事实上研究解决方案，共同展开调解工作。

　　最终，在法庭及镇综治中心、司法所等部门的共同努力下，经过两个月的多次电话沟通、协调，终于促成双方达成和解。协议签订后，村民向法院提出撤诉申请，该起土地纠纷得到圆满解决。

　　典型意义

　　本案是比较典型的涉及农民土地问题的群体性纠纷，且时间跨度长，涉及范围比较广而复杂，处理不好，容易引发群体性事件。“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，就地化解矛盾纠纷是新时代“枫桥经验”的基本内涵。本案“诉前+诉中”多元联调联处，诉前有了调解基础，诉中有了调解意向，并汇聚了乡镇党委和政府、司法所、基层调解组织等多方力量，将多元调解贯穿于整个矛盾化解当中，合力为人民群众提供便捷高效专业的解纷方式和渠道。这是阳山法院依托基层“法官联络站”就地多元化解纠纷，落实“1+6+N”工作机制，积极践行新时代“枫桥经验”的有效举措。通过“诉前+诉中”多元联调联处，积极融入基层社会治理，切实维护辖区社会稳定和经济发展，用司法力量助力乡村振兴。