广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　连续12年位居全国“高质量发展百强区”榜首的佛山市顺德区，是有名的制造业大区，吸引了324万人口常住，小区人口多、密度高，带来的物业纠纷、邻里纠纷等问题屡见不鲜。

　　面对住宅小区治理压力，顺德区坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“红色党建+政企联动+专业服务+智慧平台”工作法，因地制宜分类探索“红色小区”“无讼小区”“老旧小区共治”等精细化治理模式，实现小区党旗红、法治强、服务实、邻里睦，以源头解纷、柔性治理推动住宅小区良治善治。2023年，顺德区调解物业纠纷累计达2257件，全区物业类投诉信访量下降近60%。

　　“红色小区”治理激活力

　　改造的“空中花园”从源头消除了污水管堵塞问题；停车场翻新后，停车环境大大改善；二次供水改造，小区饮用水质量进一步提升……作为顺德最早一批创新应用“红旗帜引领方向、红哨子联动机制、红马甲先锋行动”“三红”工作法的物业小区，丽港豪园小区根据顺德小区高质量治理发展行动计划，运用“红色党建+政企联动+专业服务”工作法，成立了业委会和党群先锋队，激活了住宅小区党支部活力，为消除业主和物管公司之间的隔阂、激发物管公司和业主共管共治主体意识，发挥了积极作用。

　　记者了解到，顺德多部门联动实施小区高质量治理发展行动计划，建立物业住宅小区党支部强基、服务、治理、效能、创新5大“活力指数”工作机制，依托“三红”工作法延伸打造“红色物业”品牌，全方位提升小区党建服务能力。

　　得益于此，老小区焕发新活力。丽港豪园小区党支部发动业主共建多项民生项目，通过每年10个项目拓宽小区各类群体有序参与小区治理渠道，满足居民对美好生活的向往。

　　就在不久前，该小区安装了高空抛物和车辆乱停等智能监控设备，推动智慧小区建设。

　　据悉，顺德将“活力指数”相关工作纳入书记抓基层党建述职评议年度考核，“活力指数”工作是否达标是评定“好”等次的重要参考，活力支部最高可获评“五星”，以此推动自上而下重视小区良治善治。目前，顺德已建成“五星”活力支部100个，打造了伦教街道丽港豪园等小区活力支部示范点15个。

　　“无讼小区”源头解矛盾

　　“在德和社区调解工作站，也可以找到法官和调解员帮我们解决问题，太方便了！”德和社区居民钱大姐感叹道。

　　近年来，顺德应住建领域纠纷化解需求不断增长的形势，成立全省首个区级住建领域纠纷诉源治理中心，推动“住建+法院+行业协会”横向链接共建，充分发挥法院专业指导、行业自治优势，全过程打造多元共治的物业纠纷解决模式。

　　德和社区积极链接顺德“物业城市”管理模式落地服务商——顺德城资公司，实行“专业服务+智慧平台+政企联动”，派驻5名专职调解员驻点社区，联动大良法庭共建社区调解工作站，为小区居民和企业提供矛盾纠纷源头解、就地解服务。

　　荣获2023年“佛山市优秀调解员”称号的陈耀敏，是城资公司驻德和社区人民调解委员会的一名调解员。据他介绍，工作站调解员都会定期到顺德区人民法院的诉前和解中心跟班学习，有需要时法院也会选派法官和调解专家参与复杂案件的调解。

　　不久前，德和社区发生了一起复杂的小区邻里纠纷。时任顺德区人民法院立案庭副庭长的李晓芹参与调解，以专业知识引导小区重新选任业委会，公正修订业主规范，从而顺利化解了因私建高围墙阻挡邻居通风采光的纠纷。

　　据统计，2023年，顺德区人民法院通过非诉途径化解物业纠纷2257件，全区物业类投诉信访数量下降近60%，物业服务领域诉源治理成效凸显。

　　“老旧小区”共治焕新颜

　　老旧小区改造内容多、施工条件复杂、居民意见多样，后期无人管养，传统的施工总承包模式难以一一应对。为此，顺德区大胆探索，运用“红色党建+政企联动+专业服务”工作法，全力推行老旧小区全周期改造模式。

　　位于顺德区容桂街道的振华康富花园小区经30年时间变迁，也迎来很多“急难愁盼”问题：环境脏乱、停车位少、消防设施老旧、公共活动配套设施不全……作为顺德最早一批老旧小区改造示范试点，振华社区党委以“共同缔造”为目标，搭建议事协商平台，充分引导社区居民参与改造的各个环节。联动社工、业主代表组成项目改造核心工作组，组织小区改造议事会逾20场。业主自发成立志愿队全程参与项目施工至验收，组建社区共治促进会，让老旧小区改造尽可能实现民事民议民管。

　　“我们小区的配置和物业管理服务水平不比新的商住小区差。”顺德大良锦绣二村居民龙秀芳说。大良街道北部片区城镇老旧小区在全省范围内首次将EPCO全流程一体化模式（即设计、采购、建设、运营一体化）引入老旧小区改造，解决了5211户38个老旧小区改造前资金不足、改造后无人管养两大难题。

　　截至2023年底，顺德已完成373个老旧小区改造，超6万户居民受益。2024年，顺德将新增改造小区104个，改造户数超9000户。