广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　路段偏僻、人烟稀少，在半山腰的田地里搭棚组织赌博，甚至还有专人放哨……日前，浙江余姚公安深入摸排、迅速行动，成功端掉一个位于陆埠镇农村的赌博窝点。

　　“赌博赌博，越赌越‘薄’”“十赌十输，十赌十骗”，发放禁赌宣传单，悬挂醒目的禁赌横幅……国庆假期，山西高平公安不断通过多种形式开展禁赌教育。

　　一次次重拳出击，一项项创新宣传。随着“清风2024”专项行动深入开展，各地公安机关紧盯农村赌博违法犯罪突出问题，全力侦办大要案件，深入开展禁赌宣传，打击治理工作亮点频频。

　　农村赌博打击治理工作事关乡村振兴战略，事关平安乡村建设。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村禁赌工作，习近平总书记多次就打击治理农村赌博工作作出重要指示。全国公安机关闻令而动，按照公安部党委统一部署，以“清风”系列专项行动为抓手，以农村赌博监测体系建设为载体，深入推进打击治理各项措施，切实筑牢农村禁赌治赌防线，为助力乡村全面振兴创造平安稳定的社会治安环境。

　　深入统筹部署 坚持重拳出击

　　依法严厉打击农村赌博违法犯罪

　　2022年1月4日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，提出“依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为”；

　　2023年2月13日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，明确提到“开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动”；

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　　依法严厉打击，开展专项行动。一直以来，农村赌博问题都是农村社会治理的重点、移风易俗的难点、致富振兴的堵点。各级党委和政府始终高度重视、统筹部署，公安机关坚持以打开路、重拳出击。

　　近年来，公安部坚持高位推动，在全国掀起打击农村赌博违法犯罪强大攻势。2022年10月，公安部决定连续3年在冬春季节开展打击整治农村赌博违法犯罪“清风”系列专项行动，依法严厉打击农村赌博违法犯罪。

　　精准摸排线索，保持严打高压。各级公安机关紧盯农村赌博发展态势，持续深化专项打击整治——

　　充分发挥市、县两级公安机关主战作用和“派出所主防”职能，紧盯群众反映强烈的聚赌问题，坚持打早打小、露头就打；

　　集中梳理近年来农村地下赌场警情、发案情况，严格落实查警情、查案件、查关联、查疏漏，知人群、知动态、知网络、知规律“四查四知”要求，全面掌握农村地下赌场动态；

　　不断优化侦查模式，重点围绕农村“职业化”地下赌场、跨区域流动开设赌场和春节假期“老赌徒”“返乡流”邀约聚赌等问题，精准摸排线索；

　　综合运用挂牌督办、集群战役、区域会战等方式，强化专案侦查、集群收网，深挖打击组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”；

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　　“清风”系列专项行动开展以来，各地公安机关共查破农村赌博类刑事案件2.4万余起、治安案件17.9万起，有效净化了农村地区社会风气和治安环境。

　　强化防范治理，创新监测支撑。各级公安机关不断建立完善农村赌博违法犯罪监测机制，针对性调整防范治理措施，提升打击整治的主动性和实效性——

　　2023年3月，公安部部署在全国建立农村赌博违法犯罪监测机制，通过常态监测警情、案件等信息，全面掌握农村赌博发案规律、地域分布、周期性特点以及危害影响；

　　全面摸排农村涉赌重点地区，会同有关部门深入村镇交界处、城乡接合部等复杂地带，加强对易涉赌重点场所的清查检查，及时消除风险隐患；

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　　各地公安机关紧密结合监测点数据应用，不断完善各项重点防控措施，消除源头涉赌隐患。2023年以来，公安机关清查重点部位109.4万处，发现整改涉赌问题隐患10万处。

　　推动多元共治 形成治理合力

　　攥指成拳共筑农村禁赌治赌防线

　　“红色”人员由属地派出所负责落实，持续做好见面核查、询问谈话；“黄色”人员由乡镇（街道）责任领导牵头，做好监督宣教；“绿色”人员为成功转化的有赌博记录人员，纳入长期观察范围；三类人员均由公安机关完成“一人一档”信息录入……

　　在浙江宁海，公安机关依托农村赌博治理平台对全县涉赌人员进行评判赋分，推动各乡镇（街道）对涉赌人员开展分级治理，成为宁波公安会同职能部门做好农村赌博综合治理的响亮名片，为公安机关凝聚治理合力提供参考。

　　打击治理农村赌博违法犯罪是一项长期性系统工程，需要社会各界广泛参与和各地有关部门协同发力、攥指成拳。

　　近年来，各级公安机关积极会同党委政法委和农业农村等部门，出台治理意见，创新工作机制，推动多元共治，不断筑牢农村禁赌治赌防线——

　　2023年9月，公安部会同中央政法委等六部门联合印发《关于进一步加强农村赌博治理工作的意见》，推动地方党委和政府及有关部门凝聚治赌合力；

　　各地公安机关积极会同有关部门指导重点乡、村建立健全书记抓禁赌工作机制，压实党支部、村委会“一把手”禁赌治赌责任，统筹农村社会治理资源，提升基层禁赌治赌水平；

　　各地公安机关积极会同有关部门指导村民委员会修订完善村规民约，发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会等“四会”组织作用，采取帮扶转化等方式推进协同共治。

　　深化依法治理、源头治理、系统治理。如今，农村赌博治理的热潮持续掀起，公安机关积极推动各地各部门从源头上预防和遏制赌博违法犯罪发生——

　　天津、河北、黑龙江、湖南等地，进一步建立完善书记抓禁赌工作机制，将赌博治理纳入领导干部绩效考评；

　　吉林、江苏、江西、山东、重庆等地，进一步将农村赌博治理工作纳入平安建设考评；

　　河南、云南、陕西、宁夏等地，大力推进“一村（格）一警”建设，充分健全发动农村治保会等基层组织力量，全力筑牢防赌治赌的第一道防线。

　　强化示范引领 创新宣传教育

　　凝聚拒赌共识营造平安文明新风

　　发放宣传材料，利用辖区各大场所LED显示屏滚动播放禁赌标语和禁赌宣传知识；

　　深入街道社区、居民小区等人员密集场所，通过设立禁赌宣传点、接受群众咨询等方式，全面宣传禁赌法律法规；

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　　2023年以来，公安部连续组织禁赌宣传月活动，部署各地公安机关积极开展现场宣传活动7900余场，设立禁赌宣传点6.9万个，取得良好宣传效果。

　　提升群众拒赌意识，营造良好社会氛围。近年来，各级公安机关积极加强禁赌宣传，引导农民群众认清赌博危害，号召大家共同抵制赌博活动，共同营造平安文明新风。

　　——优化服务供给，推广文明健康生活。各地公安机关积极会同农业农村、文旅、体育等部门，持续加大农村文化体育设施等多方面供给，因地制宜推广农民群众喜闻乐见的文化体育活动，以健康文明生活挤占赌博活动空间。北京、内蒙古、贵州等地大力推广乡村文化活动，举办“村超”“村BA”等体育赛事，极大丰富了群众业余生活。

　　——强化示范引领，全力推进移风易俗。各地公安机关积极会同党委宣传部、政法委等部门，推动把农村赌博治理列入文明培育、文明实践、文明创建、法治示范村（社区）等建设重要内容，探索选树一批“无赌乡村”先进典型，形成一批可复制、可推广的文明乡风品牌。西藏、新疆生产建设兵团等地制定禁赌示范村（社区）建设方案，开展“无赌示范村”“无赌先进单位”和“禁赌模范户”等评选活动。

　　——加强宣传引导，凝聚拒赌禁赌共识。各地公安机关积极会同有关部门坚持将集中宣传与日常宣传、传统模式与创新手段相结合，深入开展农村禁赌普法宣传教育。江西在电视台开设禁赌专栏，播放农村禁赌主题作品；海南等地公布赌博举报渠道及奖励办法。

　　使命催征，征程再启。全国公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照公安部部署要求，继续紧盯农村赌博打击治理痛点难点，以农村赌博打击治理“小切口”，助推乡村全面振兴“大文章”。