广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　服务群众、化解矛盾、凝聚人心……今年以来，汕尾陆丰市创新开展“入户联心”工作，推动全市各级党组织积极带动广大党员干部，示范引领基层各方力量进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，以更高水平的党建引领更高效率的基层治理，全力赋能“百县千镇万村高质量发展工程”加力提速。

　　“入户联心”开展以来，陆丰推动全市2.5万名党员干部等力量向基层下沉，常态化走访联系33万户群众，征集意见建议18108条。

联户人员帮助清理背街小巷垃圾杂物。

甲西镇范袁村联户人员给困难群众送日用品等。

　　当好“五员” 把服务送到群众心坎上

　　“我们夫妻都要上班，没空照顾孩子。有了暑期公益课堂，孩子们玩得尽兴、学得开心，我们也能安心上班。”家住东海街道南堤社区的王女士道出了不少家长的心声。今年暑假，陆丰多个村、社区以“入户联心”活动为契机，积极统筹各类资源，依托“联心工作室”、党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，大力开展安全教育、科技科普、兴趣培养、传统文化等公益暑期课堂，让孩子在“家门口”就能学知识、开眼界、长本领，解决双职工子女、留守儿童、外来务工人员子女等暑期无人看护的难题。

　　为扎实做好居民医保征缴工作，解决部分群众尤其是老年人线上缴费的难题，甲东镇联户人员通过“面对面”演示、“手把手”教学，为不会使用智能手机的人群提供耐心细致的指导。对于行动不便的群众，联户人员还主动入户提供帮代办服务，为近2280名留守老人代缴医保，真正践行“联户人员多做事、群众少跑腿”理念，切实保障特殊群体的医疗权益。

　　“真是太感谢你们了，给我送来了这么多东西，暖心又实用！”家住湖东镇宁光社区的卓阿姨脸上洋溢着幸福的笑容。近期冷空气侵袭，气温骤降，湖东镇依托“入户联心”活动，动员镇村两级联心干部深入村户，关切询问孤寡老人、生活困难老人及低保家庭等特殊群体的身体状况、生活需求以及存在困难，普及防寒保暖知识，还为他们送去大米、花生油等生活必需品，确保困难群众温暖过冬。

　　“我们以‘入户联心’为抓手，密切联系群众和热心人士，深入挖掘乡村文化资源，干群合力打造了这个散文诗小公园。”博美镇霞绕村党委书记林志淡介绍，上个月，全国首个散文诗乡村主题公园落户霞绕村，不仅为村民提供了休闲娱乐的好去处，还充分展示了霞绕村的文化底蕴。连日来，联户人员积极发起夕阳读书会活动，鼓励村民多读书、读好书，不断提升自身文化素养。

　　教育、就业、医疗、社保……每一个民生事项都是牵动群众生活幸福感的大事。

　　今年以来，陆丰市依托“入户联心”，广泛发动驻村干部、“两委”干部、基层党员、网格员、“双百”社工、村（居）民小组长、村（居）民代表、入党积极分子、发展对象、村级后备干部及机关干部、志愿者等“10+2”类对象2.5万名，按照“居住相邻、关系相近、双向选择、方便服务”原则，以网格管理为基础、以每5户至15户村（居）民为1个基础联系单元，在“全科网格”的基础上构建“大网格—中网格—小网格—基础联系单元”四级基层治理体系，进一步推动服务群众工作从村、组延伸到户，缩小服务半径，切实打通服务群众“最后一米”。

　　政策落实员、和谐治理员、代办服务员、文明实践员、致富帮带员……联户人员通过解锁多重身份，推动基层服务供给和群众需求的精准对接，为群众办好实事、解好难题，切实把服务送到群众心坎上。

南塘镇联户人员为村民印制发放“联心卡”

　　闭环管理 把矛盾纠纷化解在基层

　　基层一线是服务群众的最前沿，也是化解矛盾纠纷的最前沿。

　　为及时发现矛盾纠纷苗头隐患，陆丰坚持“线上+线下”相结合的方式。线上，依托“民情地图”工作平台，上线“入户联心”排查隐患、化解纠纷等应用场景；线下，因地制宜设立“联心工作室”，搭建“有事好商量”“夜谈悦好”等线下平台，拓宽群众议事渠道，让有矛盾纠纷困扰的群众有地诉说、有处倾听、有人帮忙。

　　受强降雨天气影响，河东镇青山村部分村民反映村里的农田积水无法及时排出、农作物被雨水浸泡的问题，联户人员及时将问题汇总到村的“联心工作室”。青山村党支部书记韩俊雄了解情况后第一时间到现场查看，并组织力量、安排挖土机到现场进行清理被杂草、淤泥堵塞的排灌沟，妥善解决村民诉求。

　　在入户走访过程中，西南镇青塘村联户人员得知有村民农用地被他人擅自占用的情况，耐心倾听村民讲述事件的来龙去脉，初步推测占用原因，仔细询问农田被占用的各项细节，实地勘测争议地块的面积，走访调查争议地的背景与现状，以确保调解工作精准无误。在充分掌握情况后，联户人员结合纠纷情况及相关法律规定分析利弊，释法析理。经过一番耐心劝导，双方打开心结，相互谅解，并就争议土地的面积划分、土地机耕费用等进行了重新协商，成功避免了一场土地纠纷，有效避免了矛盾扩大化、矛盾复杂化。

　　小到家长里短、邻里矛盾，大到房屋拆迁、土地纠纷，与群众生产生活息息相关的各类问题，如今都能依托“入户联心”解决。

　　“入户联心”活动开展以来，全市2.5万名联户人员严格落实“每月访遍”所有村户工作机制，及时掌握联户具体情况动态，对村民红白事、生病住院、家庭变故、矛盾纠纷、意外灾害事件及时走访到位，做到“提户知人、提人知事、提事知情”，深入排查并上报邻里矛盾纠纷、安全隐患、灾害事故等信息，避免小事拖大、大事拖炸。

　　与此同时，陆丰坚持用好用活“民情地图”平台，突出闭环管理，将联户人员履职情况纳入“民情地图”管理调度，完善“发现—反映—解决—反馈”问题的闭环机制。对走访时间、对象、收集发现问题、处理方式或意见建议、处理进展、结果反馈等进行全流程管理。对群众反映的问题，能现场解答解决的当场给予回复。一时不能解决的，依托“联心工作室”和“民情地图”平台，按程序逐级上报解决，并按照“一事一回访”，通过上门走访、电话回访等方式，跟进了解处理进展、结果反馈。

　　“上次劳动仲裁的案件解决后，拖欠你们的工资都拿到了吗？”近期，城东街道上陈村联户员陈焕塔再次登门回访，了解拖欠工资支付情况。为防止已化解矛盾反弹复发，城东街道主动延伸矛盾纠纷调处链条，建立完善跟踪回访工作机制，按照“一事一回访”原则，通过上门走访、电话回访等方式，对矛盾纠纷开展“回头看”工作，有针对性采取跟进了解，确保矛盾“闭环解决”。

　　“对诉求建议类问题，规定3天到1周内处理并反馈；对纠纷类问题，及时上报镇街处理，推动问题落地解决，做到服务有清单、工作有流程、职责有分工、办理有时效、结果有反馈、介绍有案例、资料有存档、群众有评价。”陆丰市委组织部有关负责人说。

甲东镇联户人员为防御强降雨逐户排查安全隐患，收集群众意见并宣传防汛安全防护措施。

　　讲好政策 把力量凝聚到服务大局中

　　“阿叔，您收到过类似这样的短信吗？里面的链接千万不要点！”“这是我们总结的一些常见的中奖诈骗、电信诈骗等诈骗手段，您看看……”上英镇联户人员走村串户，认真向群众讲解《反电信网络诈骗法》《未成年人保护法》等法律法规，以实际案例为群众普及相关法律知识，提高群众识骗防骗能力，引导群众不断增强遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识，营造浓厚的法治氛围。

　　“谢谢你们耐心讲解创业贷款政策的申请条件和办理流程，让原本想打退堂鼓的我又重新看到了创业的希望！”碣石镇主动对接镇辖区农商行等各大银行，安排银行联户人员充当青年创业的金融顾问，上门式提供全面、优质、高效的金融服务，让创业资金不足不再成为阻碍返乡青年创业的“拦路虎”。

　　“林叔，今年医保可是大升级，报销比例和封顶线双双提高，还有91种新药纳入医保，罕见病、肿瘤、慢性病用药都有涵盖……”甲东镇联户人员在入户走访过程中化身医保政策“金牌宣讲员”，与群众面对面讲解医保政策、指导参保流程、耐心答疑解惑，引导群众放心参保、积极参保。

　　平安建设、创业贷款、医保征缴……陆丰市建立“一月一主题”宣传机制，制定每月主题政策宣讲指引，引导联户人员化身政策宣传员，用通俗易懂的语言讲清各项方针政策，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

　　既要问需于民，也要问计于民。东海街道龙口村村民反映垃圾收集点设置不合理导致周边环境脏乱差，严重影响生活质量。联户人员立即对村垃圾收集处理情况进行全面调查，核实情况后重新规划垃圾收集点位置，新增15处垃圾收集点，并加大垃圾清理频次，推动环境持久变美，让村民的“烦心事”变“顺心事”。

　　“希望在村道两旁种植更多遮阴树木，夏天可以没那么晒。建议把村里的空地建设成‘小公园’‘小果园’，增加休闲娱乐设施和绿化景观……”陂洋镇联户人员通过详细记录村民意见建议，摸准村民的绿化期望和需求，为全镇后续的乡村绿化规划实施提供了有力的参考依据。

　　“入户联心”活动开展以来，联户人员广泛收集群众关于人居环境整治、绿美生态建设、集体经济发展，以及涉及镇、村经济社会发展的重要问题和重大决策等的意见建议，动员群众为“百千万工程”、基层治理、平安建设等出谋划策、贡献力量。截至11月底，全市2.5万名联户人员累计走访群众154.6万余户次，征集意见建议18108条。

　　为激发党员干部干事创业积极性，陆丰把“入户联心”活动作为识别干部、培养干部的重要渠道，每月定期表彰一批工作成效突出的联户人员。“今年来，我们从服务队伍中挑选网格员、村级后备干部等人员57名充实到村‘两委’队伍中。”陆丰市委组织部有关负责人说。

　　声音

　　大安镇大安村联户员李志城

　　“入户联心”不仅是一项工作任务，更是一份沉甸甸的责任和使命。我将始终把村民的利益放在首位，努力做到“群众利益无小事，百姓冷暖挂心头”，在美丽家乡建设中带头冲锋，在人居环境保卫战中连续作战，在基层治理服务中勇蹚新路，以实干担当为大安村的发展贡献自己的一份力量。

　　城东街道城东社区联户员蔡晓丹

　　平安建设是基层社区稳定与繁荣的基石，“入户联心”活动在助力平安建设、护航“百千万工程”中发挥着至关重要的作用。“入户联心”活动开展以来，我与其他联户人员一道，与居民面对面沟通，深入讲解安全防护知识、宣传法律法规，引导他们积极参与到平安社区的建设中来。同时，通过微信与居民建立密切联系，会同社区干部、驻社区律师协调纠纷解决矛盾，形成了群防群治的良好局面。接下来，我将不断创新工作方法，推动“入户联心”更贴心，真正做到与居民同呼吸、共命运，与居民一道共同书写城东社区和谐发展的新篇章。

　　河东镇后坎村联户员郑建雄

　　守护好“最小单元”就是守护“最大平安”。每天放学高峰期，在后坎小学、后坎中学等校园周边开展巡防管控、与学校保安员、老师等联动配合，切实守好学生安全，是我的工作日常。虽然做着最普通的实事，但能为孩子们的安全保驾护航，我觉得很有意义。“入户联心”的重点就是用心用情去服务每一位群众，持续为群众排忧解难。

　　金厢镇金厢社区联户员谢楠

　　刚当上联户员，我就告诉自己一定要摒弃“过客”心理，要以真诚的行动和群众交心，这样才能真正与群众“联心”。普及安全常识是我每次“入户联心”的必授课，每次入户走访我都会向群众讲解防火、防盗、防诈骗等安全防范措施，有时还联系专业人员入屋开展安全隐患排查，及时更换老化的煤气管、电线插座等，制止群众在电动车室内充电等不规范用电行为。虽然这些看起来都是一些微不足道的小事，但“入户联心”工作往往就是从群众身边的小事做起，在微末之处积尺寸之功。我相信只要瞄准群众需求、办好民生实事，工作的成效、群众的信任定会在日积月累的努力中逐渐显现。