广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“行，那我们就按照协议内容执行。”

　　“我同意。”

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　　前不久，在茂名高州市综治中心矛盾纠纷调处室，刚签完调解协议的群众阿汉和阿荣在掌声中握手言和。这场持续三年的邻里纠纷，在进驻该市综治中心的速裁服务团队的调处见证下，最终画上圆满句号。

　　去年以来，高州市认真按照中央政法委和省委政法委关于加强综治中心规范化建设的部署要求，抓实综治中心规范化建设，并将具有本地特色的司法惠民服务与综治中心实现机制融合、功能聚合、力量整合，形成“窗口受理—分流调处—司法兜底”的全链条闭环流程，实现群众反映利益诉求、化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。

　　“为充分发挥综治中心的‘中枢大脑’作用，我们建立健全情报汇聚、研判预警、协调调度、督办问责等工作机制，对矛盾纠纷和治安问题的排查、化解、研判、督办实行全程闭环管控。比如，我们实行综治中心工作人员分片区挂钩联系28个镇街和17个职能部门，组建‘点对点’的工作群，在‘群诉应用’系统实时跟踪每宗矛盾的办理进展，确保矛盾风险处置按法治化‘路线图’推进。”该市综治中心副主任邓海青介绍道。

　　2024年，高州市信访总量、法院收案数、刑事警情、治安警情实现“四下降”，这是该市积极推进综治中心规范化建设，提升矛盾风险预防化解水平的生动注脚。

驻茂名高州市综治中心的诉讼服务团队在速裁法庭审理一起民事案件。

　　打造“全科门诊”

　　受理诉求做到“一站式”

　　“您好，请问有什么可以帮到您？”

　　“我有个土地方面的纠纷，想反映咨询一下。”

　　“好的，我们这里有派驻法官值班，对于山林土地方面的问题分析得比较专业，现在就带您过去咨询，听听他们意见。”

　　走进该市综治中心，群众接待大厅来了几位反映问题的市民。“在这里，我们统一登记受理群众的诉求，就像医院的‘预检分诊’，先评估问题纠纷类型，再分流到对应‘科室’部门跟进处理，明确权责单位。”综治中心工作人员介绍。

　　高州市将司法惠民服务中心的远程调解系统、智能法律终端等“数字法宝”接入综治中心，如同中医“治未病”理念，既能在矛盾萌芽初期普法预防，解开心里疙瘩，也能在纠纷升级时精准“把脉”和“对症下药”，形成“法治宣传—诉前调解—便捷诉讼—以案释法”全链条服务。

　　“我们推行‘县—镇—村’三级联动模式，市法院配备‘1法官+1助理+1书记员’的标准审判团队作为中心常驻诉讼服务团队，市司法局指导选聘了多名机动人民调解员，为群众提供调解指引、司法确认、诉讼立案等‘一站式’解纷服务。”该市综治中心副主任邓海青介绍。

　　该市根子镇的老张与老吴是世代相邻的同村乡亲，今年年初，双方因土地权属问题产生纠纷。老吴一气之下，在两家之间的通行道路上挖了一条深沟，导致老张一家无法正常通行。多次协商无果后，老张一纸诉状将老吴告上法庭。高州法院经审理，判决老吴应在期限内恢复道路通行条件。但判决生效后，老吴迟迟未履行生效法律文书确定的义务。

　　为此，该市充分发挥“综治中心+司法惠民服务”工作模式效能，经法院执行干警以案释法，镇、村综治中心工作人员耐心劝说后，老吴终于冷静下来，认识到自己的错误，主动和家人一起把深沟填平，这条断了多时的道路终于恢复畅顺。

　　加强“多元共治”

　　化解纠纷落实“一体化”

　　“我们市综治中心聚焦矛盾纠纷化解这个主线，统筹调配17个进驻部门力量和其他各方资源，通过线上线下方式参与化解群众矛盾纠纷，构建‘多元共治’的矛盾纠纷调处格局，让群众所诉所求得到迅速响应。”该市综治中心工作人员介绍。

　　对群众上门反映的一般性矛盾纠纷，该市综治中心坚持调解优先，鼓励引导当事人通过自愿和解、现场调解等方式就地解决。在双方当事人同意的前提下，由市综治中心预约调解。近的可以到中心矛盾纠纷调处室调解，远的可以连线镇街司法惠民服务中心或预约人民调解员到现场调解，真正做到群众每一项诉求都有人办、依法办。

　　为做实矛盾纠纷化解工作，高州市在28个镇街建立“一中心一法官”联络制度，由法院统筹法官挂点联系镇街综治中心，指导婚姻家庭、邻里关系、征地拆迁等易发多发纠纷的调处。发挥“庭所共建”等机制作用，依托村居人民调解委员会资源，联同村“两委”干部、驻村法律顾问、网格员、“好心调解室”等资源力量，通过线上视频调解、线下现场调解等方式，实现“小事不出镇村、矛盾就地解决”。

　　2024年12月，该市综治中心了解掌握到某镇一施工公司的一名员工突发疾病死亡，家属从外省赶来讨说法，该中心迅速启动“多元共治”机制并协调市镇两级司法惠民服务中心的资源力量开展释法教育和组织双方调解，由于跟踪督办到位，纠纷双方短时间就达成了调解协议，避免了事态的激化。事后，病亡工人家属还向该市综治中心赠送了锦旗表达谢意。据悉，高州全市超过六成的矛盾纠纷通过调解途径解决。

　　强化“诉调对接”

　　调解转诉实现“一地办”

　　“综治中心对调解不成功或当事人拒绝调解的，按照矛盾性质类型，继续引导群众通过仲裁、行政裁决、行政复议等程序依法办理，努力推动纠纷事项以非诉方式解决。对通过上述等程序仍无法解决的，依法导入诉讼程序，群众可在综治中心现场进行立案。对适用简易程序的诉讼案件，进驻综治中心审判团队进行速裁快审，简易诉讼案件15天就结案，复杂诉讼案件由专业法庭承接，力促‘案结、事了、人和’。”派驻该市综治中心的法院诉讼服务团队法官莫永强介绍道。

　　日前，一起矛盾较为激烈的离婚纠纷进入该市民政局处理程序，该局在处理过程中注意到该案当事人因家庭生活问题引致情绪不稳，有过激言语，即转至该市综治中心协调处理。综治中心立即启动诉调对接机制，并与当事人属地村委会等力量联合开展调处，使矛盾得到迅速稳控。在调解不成功后当场立案，导入诉讼程序进行快速处理。

　　据统计，高州市综治中心成立以来，协调化解各类矛盾3915宗，化解率94.52%。其中，调解2686宗、仲裁36件、行政复议111件、诉讼1074件、法律监督8件，在法治轨道上有效实现定分止争。