广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　前不久，随着陕西省西安市莲湖区人民法院运用多元解纷机制、促成当事人达成调解协议并积极履行完毕，一起横跨黄土高原与关中平原的非物质文化遗产著作权纠纷尘埃落定。

　　2024年9月，陕西省延安市安塞区人民检察院接到非遗代表性传承人李某（已故）之子高某的求助——李某生前创作的剪纸作品《安塞腰鼓》被某公司擅自用于文创产品开发，既未署名也未支付报酬。侵权产品通过线上线下渠道销往全国，高某的合法权益遭受严重侵害。

　　受理案件后，陕西省、市、区三级检察院办案团队开启了一场历时三个月的“文化寻证”，调取李某1990年至2017年间创作的百余幅剪纸作品底稿，收集获奖证书、展览记录、公开发表证明等12组关键证据，形成完整的证据链，实现了案件的顺利办理。

　　这起案件是陕西省首例检察机关支持起诉的非遗作品著作权纠纷案，其辐射效应远超预期：陕西省人民检察院以该案为起点在全省组织开展非遗知识产权检察监督专项活动；西安市人民检察院检察官走访辖区文化企业十余家，了解非遗保护难题，为企业答疑解惑。

　　放眼全国，9100余家非遗工坊焕发着耀眼光彩，“老手艺”正成为人民群众就业增收新亮点。在“文化和自然遗产日”到来之际，《法治日报》记者采访了多地政法机关，探访他们为非遗保护传承提供法治护航的有益尝试。

　　服务产业发展

　　彝绣，即彝族刺绣，不仅是一种手工艺品，更是彝族人民对美好生活追求和向往的体现。这一国家级非物质文化遗产在云南省楚雄彝族自治州有着1700余年的传承历史，被誉为“穿在身上的历史”。

　　然而，由于彝绣版权保护工作起步晚、部分人版权保护意识薄弱，彝绣设计常被冒用，山寨产品不时混入市场。要实现彝绣从“指尖艺术”转化为“指尖经济”还面临诸多挑战。

　　“绣娘们对相关法律法规认识不足，有时遇到矛盾就求和，不知道如何保护自己的合法权益。”“有的绣品设计难度大，制作比较复杂，绣制工期长，可能持续数月、数年，但市场上可能出现仿造、抄袭的情况，希望检察机关有针对性地开展知识产权方面的法律宣传。”在走访调研中，彝绣企业及绣娘向楚雄彝族自治州人民检察院检察官反映了较多的法律问题。

　　针对上述问题，楚雄彝族自治州检察院成立专业团队，打造“彝绣花开”检察文化品牌，将知识产权综合履职、法律监督、特殊群体关护等工作贯穿其中，开展彝绣产业风险研判预警、延伸检察职能服务彝绣发展、强化法治宣传，以检察履职护航特色文化产业高质量发展。

　　两叶抱芽，扁平挺直，自然舒展，魁伟重实……创制于1900年的太平猴魁茶制作技艺，于2008年入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。

　　为了使太平猴魁制作技艺得到传承与保护，带动乡亲们致富，该项目代表性传承人方某申请注册“猴坑”等商标。经苦心经营，“猴坑”牌太平猴魁被认定为“中国驰名商标”，被商务部授予“中华老字号”称号。一片茶叶，富了百姓，美了乡村。

　　随着“猴坑”牌太平猴魁知名度越来越大，“傍名牌”“搭便车”现象层出不穷。对此，安徽省黄山市中级人民法院先后判决6件侵犯“猴坑”注册商标专用权案件，化解其他纠纷11件。

　　“2023年，法院专门在我们村设立太平猴魁·茶乡法官工作室，联合茶叶协会、司法所、人民调解组织，建立普法宣传、风险预防机制，聚焦诚信经营、规范交易、风险防控、知识产权保护等重点，有效消除茶产业全流程法律‘盲点’。”方某说。

　　探索协作保护

　　广东佛山是岭南文化分支广府文化的发源地和兴盛地之一，拥有佛山咏春拳、香云纱染整技艺等国家级非遗代表性项目15项。

　　为加强对非遗的保护，佛山市政府将《佛山市非物质文化遗产保护办法》（以下简称《办法》）列为规章制定计划，围绕现实需求开展立法调研论证，多方听取意见，有效提高立法的针对性、适用性、可操作性。《办法》自2023年6月起施行。

　　佛山市司法局通过“1点1平台”（“1点”是指佛山市人民政府基层立法联系点；“1平台”是指佛山市政府立法工作微平台），构建线上线下相结合的民主立法新机制。通过与基层立法联系点佛山市博物馆开展立法意见征集、举办非遗保护立法圆桌论坛、发放征求问卷等方式，既助推《办法》顺利施行，也是一次生动的普法宣传。《办法》施行以来，佛山在非遗保护方面取得了显著成效，结合立法组织了专题培训和非遗周等多项活动，不断增强佛山传统文化影响力，让非物质文化遗产在社会中得到确认、尊重和弘扬。

　　世界文化与自然双重遗产，又名复合遗产或混合遗产，同时具备自然遗产与文化遗产两种条件，具有不可替代的历史、科学、艺术、社会、文化等价值。

　　当前，我国拥有4处世界文化与自然双重遗产，分别是泰山、黄山、峨眉山—乐山大佛、武夷山。2024年6月7日，山东省泰安市泰山区人民法院、安徽省黄山市黄山区人民法院、四川省峨眉山市人民法院、四川省乐山市市中区人民法院、福建省武夷山市人民法院共同签署跨区域协作协议，共同探索科学高效的办案机制、保护策略和行动计划，实现资源共享、信息互通、执行互助等方面的司法协作。

　　各地政法机关与文物行政部门通过依法、妥善执法办案，努力推动构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的科学体系，促进形成综合保护的强大合力。

　　融入普法宣传

　　“这个木偶戏把反诈知识演活了！”在江苏省高邮市南门大街的非遗市集，“高邮肩担木偶戏”变身反诈宣传新载体。

　　“民警”木偶与“诈骗分子”木偶上演斗智交锋，从识破“虚假投资陷阱”到拆解“冒充公检法骗局”，跌宕起伏的剧情，配合地道的方言唱白，引得游客掌声不断。这种“文化+警务”的创新模式，将平安守护与文化传承深度融合，成为塑造城市独特魅力与安全气质的鲜活注脚。

　　近年来，高邮公安机关培养了一支“文化讲解员”队伍。蝶园派出所民警李海军在西堤运河文化公园为年轻游客讲述明清古运河的漕运盛况，将警务工作与文化传承完美融合。“我们要做有文化底蕴的守护者。”这位从警38年的老民警如是说。

　　贵州西江千户苗寨是世界上最大的苗族聚居村。“嘎百福”作为苗族民间的艺术形式，具有说唱教化劝人向善的功能。

　　2021年“嘎百福”被列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录。考虑到“嘎百福”在当地广泛的传播性和影响力，贵州省雷山县人民法院根据这些特点借台唱戏，将民族文化与非遗同诉前调解有机结合，在西江人民法庭设立“嘎百福”调解室，聘请“嘎百福”非遗代表性传承人担任特邀歌师调解员，以歌释法、以歌明理、以歌促调，有效提高了调解的成功率及群众满意度。

　　保护文化遗产功在当代、利在千秋。各地政法机关坚持传承、保护、服务并重，努力在促进文化和自然遗产保护、传承中发挥出更加重要的作用。