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　　肇庆市端州区综治中心扎实推进基层治理，通过全面建强调解队伍，搭建覆盖各社区的综治视联网平台，创新打造“兵支书调解”“包公和调”等调解品牌，推动形成高效闭环的社会治安综合治理体系，在基层矛盾化解中成效显著，以实际行动守护辖区群众安居与乐业。

　　建立协同机制

　　全面织密矛盾化解网

　　“多亏了彭所长的帮忙，我家楼上漏水的事才得到彻底解决。不然，这日子真没法安心过。”8月27日，端州区星湖社区居民冯女士，感激地向端州区湖滨派出所副所长、“社区平安守护者”队伍成员彭伟权送上致谢锦旗。

　　事情要从今年6月说起。冯女士一家发现，家里客厅天花莫名渗水，没多久墙开始掉皮、衣柜受潮。为此，她多次通过小区物业公司联系楼上住户，以期让对方配合处理问题。可对方要么不接电话，要么以“人在外地”为由推脱，双方矛盾越演越烈。没辙的冯女士，只好向彭伟权求助。

　　得知事情缘由，彭伟权当即带着社区居委会、小区物业公司工作人员，到冯女士家中核实情况、拍照留存。随后，多次通过电话与楼上住户沟通，劝说其协调进行漏水检测。

　　“起初，对方态度强硬，对我们也是爱理不理。”彭伟权告诉记者，经过多次耐心劝说和调解，楼上住户才松口，同意协助检测。最终，确认是其家中水管破裂导致漏水。经过整改，如今，问题已得到妥善解决。

　　这是端州区组建“社区平安守护者”队伍，创新基层治理工作的生动实践。端州区委政法委常务副书记伍晓明介绍，为织密基层矛盾纠纷预警处置网，去年8月起，端州区大力组建“懂法律、通政策、晓民意、会调解、办实事”、24小时随时响应、奔赴一线的“社区平安守护者”队伍。如今，这支队伍人数已超过1200人，全面覆盖全区63个社区、300多个网格，巡查化解邻里、家庭、城市管理等各类矛盾纠纷超千宗，有效实现问题源头预防和化解。

　　与此同时，端州区综治中心通过“常驻+轮驻+随驻”方式，统筹整合30个区直部门，构建起联动处置“聚合力”、隐患预警“早准快”、矛盾化解“妥稳实”的协同机制，实现“小事不出社区、大事不出辖区”。

　　深植“和”文化

　　探索特色调解品牌

　　前段时间，端州区睦岗街道“包公和调工作室”来了群特殊的访客——一支施工队工人。他们向工作人员哭诉，广东某工程公司拖欠他们近28万元工程款，多番追讨无果，双方闹得剑拔弩张，盼望工作人员从中调解。

　　为顺利解决问题，工作室调解员运用“五来工作法”展开调解：先把矛盾双方“迎进来”，安抚好情绪后，让大家“坐下来”，再耐心听工人把委屈诉求“讲出来”，引导双方把心结“聊起来”，以实现矛盾纠纷圆满“调下来”。

　　了解到工程公司因工程款审批滞后、暂时面临资金压力等情况后，调解员结合双方的实际，捋清责任、敲定支付方案，推动该起纠纷得到化解。没多久，施工队便如期拿到了剩余工程款。

　　上述矛盾纠纷的顺利解决，是端州区深植传统“和”文化根脉，创新探索“五来调解工作法”的鲜活成果。“端州自古浸润‘和而不同’的文化，我们便想着把这文化根脉与基层治理深度融合，跳出‘单一调解’的老路子，打造出一批接地气、有实效的调解品牌。”伍晓明告诉记者，除了“五来调解工作法”，该区还探索出“兵支书调解”“砚汇容声”“包公和调”等调解品牌。

　　以“兵支书调解”调解品牌为例，端州区通过整合辖区退役军人力量，发挥他们“敢担当、讲公道”优势，推动邻里纠纷及时化解；“砚汇容声”品牌则突出“以和为贵”“慢工细磨”特点，以砚文化为纽带，耐着性子找症结，致力把棘手的矛盾都磨平……如今，这一个个调解品牌已成为端州区创新基层治理方式，以多元调解品牌破解基层矛盾的生动注脚。

　　智慧赋能

　　构建基层治理新格局

　　今年初，端州区黄岗街道一小区业主练先生通过“平安信箱”，向端州区综治中心反馈，其对面邻居封先生安装的入户大门尺寸远超常规，不仅占用公共楼道空间，还对其家人出入尤其是搬运大件物品造成不便和安全隐患。双方沟通无果，邻里矛盾持续升级。

　　在上门核实情况后，考虑到封先生在外地工作，端州区综治中心调解员依托视联网平台组织线上调解。综治中心调解员与社区网格员远程连线，通过视频镜头对封先生家门口的楼道、大门进行实时直播勘验，调解员和封先生可多角度清晰地查看现场，进行实时沟通。调解员依据《民法典》相关规定，指出封先生安装的入户大门的不合理之处。同时，通过高清视频，让调解双方进行“面对面”沟通。调解员则远程主持调解，从法、理、情角度引导双方换位思考，并提出折中方案，建议封先生采取限制大门高度、移动大门位置以错开电梯口等方式，进行整改，避免影响他人出入。经过数小时的“屏对屏”调解，双方隔空“握手言和”，练先生接受了解决方案，承诺将尽快整改。

　　依托科技赋能，构建基层治理新格局，是端州区调解工作的特色之一。“以法院推入全区各级综治中心智慧解纷屏为支点，让诉讼服务及司法确认在综治中心进行实质化运行，推动专业调解资源直达基层，实现‘屏对屏’解纷。”伍晓明告诉记者，为更好发挥法院智慧解纷屏作用，端州区进一步拓展引入AI案例分析，即将事实导入系统平台，即可从中获取相关审判案例进而判断自己走诉讼程序的胜诉概率情况，分析出矛盾纠纷模拟的判处结果，为调解员和纠纷当事人提供法律依据。

　　不止于此。端州区还打造了线上“平安信箱”基层治理平台，并依托信息化手段，对重大矛盾纠纷进行动态监测预警等，逐渐构建起高效的社会治安闭环管理体系。

　　据统计，今年以来，端州全区综治中心共受理纠纷519宗，成功化解517宗，化解率达99.6%，其中外出至现场开展调解226宗，均实现当场化解处置，为实现“安居心安、乐业有为、老有所依”的生活图景提供了坚实保障。