广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　一座城市的幸福感，从不只藏在拔地而起的高楼大厦里。对务实的广州人而言，人情味，或许才是对一座城市的最高评价。如何才能让一座超大城市既保有“大”的格局、紧抓发展机遇，又能俯下“小”的视角、在细微处听见个体心声？如何既能让人们在当下的善意中汲取前行底气，又能为未来积蓄向上向善的发展韧性？广州，正用一次次实践，写下属于自己的答案。

　　如今在广州的街头巷尾，“稳阵”和“街坊情”随处可感：189个三级综治中心、近3万个最小应急单元，随时回应社区急难；超3000个社区慈善基金和300多支“广州街坊”志愿队，让邻里互助成为日常……从平安守护到精准救助再到全城向善，这些让善意流动的探索，不仅让生活在这里的人有了被支持的力量，也获得了前行的底气。

广州在天河体育中心等赛事重点区域部署警用机械狗，与巡逻警力实现“人机协同”的巡逻模式。

　　稳阵

　　小辞典：形容稳妥可靠、让人放心。

　　在2024年度平安广东建设考评中，广州群众的安全感达到99.09%。这份“稳”源于广州人相信遇事能有回应的安全感，更是对城市治理的高度认可。

　　“稳阵”是广州人常常挂在嘴边的词，既是对办事靠谱的肯定，也是对心安的期待。而在一座实际管理服务人口超过2200万的超大城市，“稳阵”意味着什么？在2024年度平安广东建设考评中，广州连续3年获得全省第1名，连续8年获优秀等次，广州群众的安全感达到99.09%。这份“稳”，源于“最后100米”的守护，是遇急事难事能立即获得回应的踏实，更是千万人安心打拼的底气。

　　这种底气，源于“最小应急单元”织就的安全网。近年来，广州聚合各部门、各单位、各场所安保负责人、保安员、联防队员、网格员、志愿者等各类群防力量，创新实行“综合网格+专业警格”支撑联动，让遍布全城的29332个最小应急单元成为守护安全的“前哨站”。它们能第一时间发现隐患、第一时间控制风险、第一时间处置常规事件，把安全感送到居民家门口。

　　今年夏天，白云区新市街棠涌经济联合社警务室接到群众报警，称一房子内有人喊“救命”，值班人员立即启动最小应急单元响应机制：社区网格员迅速赶到现场调取住户资料，警务室同步联系房东开门，最终让突发脑出血的独居者及时获救。类似的疾速救援行动，在广州并非个例——今年以来，广州全市最小应急单元协助处置各类突发事件1500余起。

　　这种“聚合”的治理智慧，在面对基层矛盾纠纷方面同样发挥巨大作用。目前，广州建成市、区、镇（街道）三级综治中心189个，区和镇（街道）两级综治中心以多种方式引入各级法院、检察、公安、司法行政、信访、人社等部门力量和社会各类解纷资源，越来越多人知道，解决矛盾纠纷能找综治中心。

　　从家门口的应急守护，到矛盾纠纷的多元化解，广州用“最后100米”的聚合守护托起了千万人的心安。

　　暖粒粒

　　小辞典：形容温暖贴心的感觉。

　　广州的“暖”，远不止于物质帮扶，更在于“精准对接需求”的贴心。通过“穗救易”系统，个体的需求可以及时而精准地与救助资源对接。

　　对困境中的人而言，最需要的或许不是“千篇一律”的帮助，而是“刚好契合需求”的支持。近年来，广州不断健全分层分类社会救助体系。为了推动“精准救助”，2020年底，广州成为全国服务类社会救助改革创新试点，搭建了集需求端、中枢端、服务端于一体的困难群众兜底保障安全网系统（简称“穗救易”智慧救助系统），形成了多方联动的服务体系，为社会救助装上了“智慧大脑”。

　　通过数据赋能，在广州申请救助业务可以智能申办、瞬时办理。个体的复杂需求能通过中枢端及时连接到对应的服务端，包括不同的政府救助以及慈善帮扶资源，供需对接不用“摸着石头过河”。同时，广州还创新建设了线下的“穗救易·共助空间”综合救助服务平台，让每个处于困境中的人能及时而精准地与救助资源对接上。

　　在白云区鹤龙街道，“云助福·共助空间”就是这样的“温暖驿站”，集救助政策宣传展示地、救助资源汇聚地、社会组织孵化地、慈善信息聚集地、志愿服务集散地等功能于一体，实现了资源整合落实到“家门口”。在这里，困难大学生获得助学支持，老人的家里得到免费居家安全改造，困境儿童获得“园丁”式成长扶持——每一个需求都被看见，每一个困难都被回应。不久前，“云助福”综合救助服务品牌获评2024年度全国社会救助领域创新实践优秀案例，成为广州分层分类社会救助体系的一个缩影。

　　如今，广州已发布《广州市特色社会救助惠民事项清单》和《广州市服务类社会救助清单》，集成23项“政府救助+社会帮扶”项目和照护服务类、关爱服务类、发展服务类等多样项目，建成67个“穗救易·共助空间”，将各类救助相关力量纳入社会救助的指挥调度范围，构建“政府+社会”服务体系，服务困难群众超10万人次。

　　广州街坊

　　在广州，超过500万人投身志愿服务，仅“广州街坊”队伍便多达326支。街坊情成为广州人“守望相助”的生活底色，更是城市向善的力量源泉。

　　“街坊”二字，在广州从来不是简单的地理概念，而是“有事一起帮、有难一起扛”的默契。在广州，超过500万人投身志愿服务，仅“广州街坊”队伍便多达326支，实名注册50余万人。队如其名，大家都是街坊，平时自然是各司其职，需要时则挺身而出，诠释着“邻里情深”：荔湾区的“如意平安骑队”穿梭街巷，开展巡防活动，及时掌握矛盾纠纷情况；白云区棠景街的志愿者黄海荫在巡查中发现火情，立即上报并组织支援，成功扑灭明火……

　　为了社区，也为了社区里的邻里一起向上向善，广州人愿意出钱出力。但这种情义，需要培育，也需要载体。除了志愿服务，广州这座慈善之城也为街坊情搭建起社区慈善的通道。近年来，广州大力开展社区慈善活动，超过3000个社区慈善基金遍布全市各街道，让每个人都有参加公益的便捷渠道，一起为社区筹集善意。

　　今年5月，广州启动2025年“善暖羊城”社区慈善助力民生微实事活动。社区多方一同筹钱，用于改造修缮公共设施、增加楼梯扶手以及点亮困难群众微心愿等项目，多达55万人次参与，筹集资金超3000万元，最终推动一系列改变。从传统的人情往来升级为城市善治新模式，广州的街坊情不仅温暖了当下，更构建起一座城市向上向善的长久韧性。

　　老城市新活力·答卷

　　志愿者

　　截至2024年12月，广州共有?575.3万名?实名注册志愿者，占全省实名注册志愿者总数的近三成，人数居全省首位。

　　目前，广州已组建326支“广州街坊”品牌队伍，实名注册50余万人。

　　社区慈善

　　截至目前，广州已设立3008个社区慈善基金，实现全市村（居）社区慈善基金100%全覆盖，累计筹集善款约1.84亿元。

　　社会救助

　　目前全市67个“穗救易·共助空间”形成覆盖市、区、镇（街道）、村（社区）的“共助”网络，2024年以来已经服务困难群众超过10万人次。

　　综治中心

　　目前广州已建成市、区、镇（街道）三级综治中心189个，覆盖全市177个镇街。

　　最小应急单元

　　目前全市在线运行最小应急单元29332个，累计聚合各类群防共治力量51.36万人。

　　今年以来，广州日均发动1.9万个最小应急单元报备上岗，平均上岗报备率99.92%。全市最小应急单元积极协助处置各类突发事件1500余起。

　　老城市新活力·印记

　　2019年，广州市提出在全市社工站设立慈善捐赠站点，鼓励镇街设立发展社区慈善基金（会），社区慈善基金由街坊、社工、街道、社区企业等组成管委会，决定善款用途。

　　2020年，广州成为全国社会救助改革创新试点城市，启动困难群众兜底保障安全网系统（即“穗救易”智慧救助系统）建设。

　　2020年6月，广州市被确定为全国市域社会治理现代化第一期试点地区。

　　2021年5月，广州市在“广州街坊”群防共治队伍品牌旗帜下，规范全面建设最小应急单元。

　　2021年9月，广州实施《广州市慈善促进条例》；同年12月，《广州市推动社区慈善发展行动方案（2021—2023年）》印发，明确到2023年年底实现社区慈善（志愿服务）工作站在社区100%全覆盖。

　　2022年起，广州市启动综治中心提档升级行动，加强软硬件的标准化规范化建设，进一步提升综治中心的辨识度与群众查找的便利度。

　　2024年，《广州市深化社区慈善发展行动方案（2024—2026年）》印发。

　　2024年，依托“穗救易”智慧救助系统，广州创新建设“穗救易·共助空间”四级综合救助服务平台。

　　2025年5月，《广州市矛盾纠纷多元化解条例》施行，作为以矛盾纠纷多元化解为主题的地方性法规，该条例为广州构建“共建共治共享”社会治理格局提供法治保障。