广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　从化解矛盾、守护人心的那盏灯，到牵住迷途少年的那根风筝线；从“夕阳红·老舅公”乡情调解队，到穿梭街巷的平安先锋骑手——广东正以多元共治为路径，以人性化服务为底色，推动基层治理从各部门的“独角戏”转变为全社会的“协奏曲”，在法理与人情之间探寻基层治理的“最优解”。

　　“中心吹哨、部门报到”

　　“一中心+多部门”实现高效调解

　　“我到处都跑过了，真的走投无路。后来找到综治中心，我说请帮帮我。经过多次调解，终于成功了。”广州市黄埔区的唐女士回忆时眼泛泪光。她的丈夫在黄埔区一家物流园做临时工，仅工作两天就患上热射病。更无助的是，没有合同、证据能证明劳动关系，导致患者无法按工伤标准获得赔偿。

　　面对高额医疗费，唐女士求助无门，最终走进黄埔区综治中心申请人民调解。派驻中心的律师为她提供法律指导，调解员多次上门走访、沟通协调，最终促成医疗费用和解。“很多在基层业务部门谈不拢的事，来到综治中心反而能调解成功。”广州市黄埔区委政法委曾朝介绍，该区劳资纠纷占矛盾纠纷总量超过70%。

　　过去，群众办事“跑断腿”，部门之间“踢皮球”；如今，广东各地推行“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，即以一个综治中心为枢纽，统筹六类政法专业力量，带动社会力量参与。公安、检察、法院、司法、民政、市场监管、住建等部门集中进驻，群众可“一站式”表达和解决合法诉求。

广州市黄埔区综治中心陈英和解工作室调解纠纷现场。

　　惠州市惠城区江北街道惠新社区将未成年人保护、网格管理与法治教育相融合，整合民警、法官、社工、物业和志愿者等力量参与小区日常治理；阳江市阳西县织篢镇打造功能齐全的“五室一厅”，引入法院线上调解、检察院未保站、心理服务室等专业资源；韶关则建立首席接访员、专家引流、群众点单“三重机制”。

　　矛盾纠纷化解正从“被动应对”转向“主动出击”，从“大水漫灌”变为“精准滴灌”。居住在惠新社区的黄开璇感慨：“现在不仅办事方便、服务热情，他们还会主动上门，帮我们对接相关部门。”

　　综治中心不仅是窗口整合，更是跨部门协同的“化学反应”。群众走进一扇门，就能办成所有事——基层治理的智慧，在“矛盾纠纷一站清”中充分彰显。

　　情理交融、文化浸润

　　柔性智慧化解基层纠纷

　　法律是解决纠纷的最后底线，但在走上法庭激烈辩论之前，唯有情感上的共鸣与文化上的浸润，才能真正化解矛盾。

　　广东各地市巧妙地将地方文化与民俗传统融入调解实践。“我们找来12位有威望的老干部，成立‘老舅公’调解队。他们人熟、地熟、情况熟，村民愿意听他们的。”汕尾市城区马宫街道金町村村委委员蔡衍青介绍。在宗族观念深厚的乡村，德高望重的长者不仅是调解员，更是社区的凝聚者。“老舅公”们凭借信任与威望，将矛盾纠纷化解于萌芽。

金町村“夕阳红·老舅公”调解队在调解村民纠纷。

　　浸润传统文化习俗的调解方式，往往比生硬的法条更易引发共鸣。清远连南瑶族自治县的“瑶老”调解员盘六斤，运用传统“瑶老制”智慧，使反目的叔侄重归于好；肇庆封开县退休老干部带领村民重温家训，讲述状元“谦和礼让”的故事，圆满化解现代版“六尺巷”宅基地纠纷；潮州则从工夫茶中汲取灵感，提炼出“茶文化六步调解法”，从“识茶”到“悟茶”，每一步对应矛盾化解的一个环节，在一斟一饮间消融心结。

　　深圳市光明区综治中心调解员黄晓燕曾说：“调解不仅是化解矛盾，更是守护人心。我们愿做那盏灯，照亮每个需要温暖的角落。”基层治理既要依法，也要循理、通情。根植于本土文化的调解方式“既讲法理又接地气”，让政策法规成为群众听得懂、信得过的“家常话”。

　　最小单元、最大能量

　　护航平安“最后一公里”

　　平安，归根结底来自每一个“最小单元”的防患于未然。在“毛织之都”东莞大朗镇，常住人口中有8万名来自四川省广安市前锋区，其中巷头社区的前锋籍人口占比高达六成。为破解治理难题，大朗镇公安分局与广安前锋公安携手创新“乡情警务”，实现“一地有事、两地同应”的共治新机制。56名前锋籍乡友加入大朗派出所义警组织，成为连接两地、融通乡情的纽带。

　　亲情纽带也是修复社会关系的重要力量。为让在大朗打工的前锋人安心工作，近两年暑假，东莞与广安两地公安联合乡情警务站开展“小候鸟”团聚行动，护送留守儿童乘车赴莞与父母相聚。

　　群防群治网络不仅提升了应急响应速度，更在潜移默化中重塑社区认同与凝聚力。肇庆高新区“平安先锋骑手”、智慧停车义务巡逻队、蓬江平安联盟、江门义警、珠海邻里先锋队等品牌，让保安、外卖员、快递员、停车管理员和普通业主都成为平安建设的“移动感知单元”，在日常工作中随时发现问题、上报隐患。

肇庆市高新区“平安先锋骑手”。

　　这些来自社区“神经末梢”的力量熟悉社情民意，能在第一时间感知风险、响应需求，成为基层治理的有效补充，往往起到“四两拨千斤”的作用。

　　从综治中心的资源整合，到因地制宜的柔性浸润；从多元力量的广泛参与，到最小单元的末梢激活——基层治理关乎民生、连接民心。当每一份诉求被倾听、每一个矛盾被重视，在法律的力度与温度中找到平衡，以高效协同服务群众，点点法治微光便将汇聚成照耀社会的平安之光。