广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　自打有了驻村律师，广东省潮州市潮安区归湖镇狮峰村党支部书记、村委会主任李统伟逐渐感觉的确不一样了。“村民有纠纷，不需要找我了，靠法律解决。”

　　过去，没有驻村律师，村民遇到矛盾纠纷就来找李统伟，他处理最多的就是离婚纠纷，一场离婚纠纷，经常得调解四五回。有了驻村律师，刚开始，村民和律师互动不多，还是习惯有事找支书。慢慢的，通过村干部牵线、上门走访、普法讲座等方式，越来越多村民懂得遇到问题可以找驻村律师，在家门口就能得到公共法律服务，并从学法、尊法、守法、用法中受益。与村民认识的改变相伴相生，狮峰村也一路抖擞高歌前行，2020年成长为广东省民主法治示范村。

　　见微知著。历经数年深耕，遍布岭南乡土的驻村律师，早已从有形覆盖向有效覆盖迈进。不仅如此，广东省司法行政系统多元并举，唱足“地方戏”，下好法治乡村建设“一盘棋”，凭多元调解止纷争，用法律服务惠民生，靠依法治村得民心，令办事依法成共识，岭南大地民主法治示范村创建生机盎然。

　　依法治村带活调解

　　广东省恩平市牛江镇鹏昌村，是一个侨村，也是一个集体经济收入薄弱村。2019年4月，作为牛江镇以及牛江镇鹏昌村挂钩帮扶定点单位，广东省江门市司法局选派冯树杰担任牛江镇党委副书记兼鹏昌村第一书记。

　　驻村伊始，冯树杰走村串户深入调研后发现，鹏昌村历史遗留问题多、矛盾纠纷多。他深思熟虑后提出成立第一书记调解室的建议，得到江门市司法局党组大力支持。2019年鹏昌村第一书记调解室如期成立，工作室以冯树杰名义申请成立，成员包括驻村律师、牛江镇司法所调解员、村“两委”干部等。

　　2020年5月，鹏昌村村民吴某林因耕地合同问题来到第一书记调解室寻求帮助。原来，2014年，吴某林等22户约100人将农田集中承包给大耕户。2019年，吴某林等与承包户发生合同纠纷，要求与承包方解除合同，并要求承包方支付2019年一年承包费23000元。第一书记调解室成员与双方沟通后了解到合同明确规定，若村民单方提前解除合同，要补偿承包户修建机耕路的投入，约为25000元。在充分了解事情原委后，调解室召集双方代表反复调解沟通，最终双方商定以承包户建设机耕路的投入抵作2019年田租。同时，冯树杰协助村民以高出原合同承租金额30%的价格另觅承包方。最终，双方签订解除合同协议。第一书记调解室，实实在在展现了村级组织民主协商的能力和依法治理的能力。

　　广东省司法行政系统选派的驻村帮扶干部普遍重视建设法治宣讲阵地，鹏昌村第一书记冯树杰也不例外。第一书记调解工作室不定期组织开展法治讲座，用身边事普法，引导村民逐渐喜欢上普法讲座。“现在我们办法律讲座，村民都会自发过来听，大家对遗产继承、离婚诉讼、宅基地使用等法律知识很感兴趣，还会积极发言并提问。”对村民的这种变化，冯树杰感到欣喜。

　　袁振昌，是广东省东莞市司法局选派到韶关市浈江区犁市镇群丰村的驻村第一书记，同样深谙依法治村之道，充分发挥东莞市司法局的司法行政职能和资源优势，积极参与村内人民调解、普法宣传、法律咨询、合同审查等。2020年，群丰村获评广东省民主法治示范村（社区）、广东省乡村治理示范村。

　　根据广东省司法厅统计，全省已有25763个村（社区）完成广东省民主法治村（社区）创建，累计建成命名省级法治文化主题公园104个、青少年法治教育实践基地73个、法治文化示范企业1172个。2020年，全省村（社区）法律顾问律师举办法治讲座及培训超9.1万场次，提供法律咨询37.1万人次，直接调处矛盾纠纷8100余宗。

　　护航换届答疑解惑

　　村（社区）“两委”换届，无疑是基层党员群众政治生活中的一件大事、要事、身边事。广东省各级司法行政机关、律师协会担当有为，积极组织村（社区）法律顾问提供全方位优质法律服务，发挥好换届观察员、宣传员、信息员、参与者和法律顾问等角色作用，聚焦换届法治宣传、矛盾纠纷预防化解、重大事项合法性审查、梳理问题并提供决策参考意见等方面，护航换届工作平稳有序、依法依规。

　　钟红涛是广东省韶关市仁化县石塘镇驻村律师。为护航换届，钟律师利用其独立第三人身份，深入各村（社区），参与换届选举工作准备、宣传及实施的各阶段；宣传相关法律知识、解答相关法律问题，双向互动，帮助村（社区）畅通选民沟通渠道。同时对换届选举工作建言献策，提出法律建议，确保程序合法有序。

　　在广东省佛山市高明区，区司法局组织党员志愿服务队深入挂钩联系的坟典村、光明村，协助村“两委”开展换届选举工作。在广东省云浮市云城区，区司法局党员志愿服务队则深入挂钩联系的玉屏社区、罗沙村、牧羊村，协助村（社区）“两委”开展换届选举工作……

　　在广东省，村（社区）的选举工作包括村（社区）党委、村（居）委会、经济联合社、经济社等多项选举，每一项选举里又有选举委员会、代表、领导班子的选举等，整个选举过程耗时长，参与人员数量大。

　　广东省广州市黄埔区2021年村（社区）选举工作意见及工作方案中，有关于三代以内旁系血亲不得同时担任社委会成员的规定。黄埔区萝峰社区在选举工作中就遇到一个颇为争议的问题，堂兄弟的子女能否同时参加经济社委员会选举并成为经济社委员会成员？

　　萝峰社区内出现两种意见，一种认为是三代旁系血亲，不能同时为社委会成员；一种认为已超出四代，可以同时为社委会成员。村里拿捏不准，于是邀请萝峰社区法律顾问赖律师给予法律意见。

　　赖律师全面了解情况后，解释说：“直系血亲是指与自己具有直接血缘关系的亲属，如父母、子女。三代以内旁系血亲是相对于直系血亲而言的概念，系指在血缘上和自己同出于三代以内的亲属。根据我国婚姻家事法律相关条款规定的计算方法，三代以内旁系血亲是指：伯、叔、姑、舅、姨、侄子（女）、外甥、外甥女、堂兄弟姐妹、姑舅表兄弟姐妹、姨表兄弟姐妹等。”至于堂兄弟的子女能否同时担任社委会成员，要看堂兄弟的子女已经是第几代旁系血亲。堂兄弟同源于祖父母，堂兄弟是第三代，堂兄弟的子女就已是第四代，可以同时参加选举成为社委会成员。根据赖律师的意见，萝峰社区的问题得以解决。

　　示范创建司法惠民

　　广东省梅州市丰顺县潭江镇大胜村，有一位热心的驻村第一书记，他就是广东省第二强制隔离戒毒所党委委员、副所长曾淑方。2019年5月，这位土生土长的梅州客家人，来到大胜村担任驻村第一书记。

　　大胜村是丰顺县潭江镇人口最多、姓氏最多的自然村。以前，村民起争执，习惯用拳头说话。为引导村民养成有事好商量的习惯，曾淑方邀请驻村法律顾问参与修订村规民约、普法宣讲、人民调解等工作，并在全村积极开展民主法治示范村创建。2020年以来，在广东省司法厅部署下，大胜村还实施了贫困学生“一对一”结对助学计划，为贫困学生联系律师事务所、公证处、司法鉴定所，逐一建立资助帮扶机制。

　　一番励精图治，如今全村上下办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维逐步形成，大胜村也获评广东省民主法治示范村。

　　民主法治村（社区）引导推动村（社区）依照法定程序制订和完善村民自治章程、村规民约等自治规章制度，推动落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、党务、财务公开等制度，是法治乡村建设的主要内容，更是乡村建设的有效载体和重要抓手。

　　民主法治村（社区）全创建，正是近年广东省司法行政系统推动法治乡村建设的重要一环。2018年之前，全省开展民主法治村创建工作并收到显效大验。2018年以后，全省在前期民主法治村全创建的基础上，进一步推动迭代升级，逐步有序展开民主法治示范村创建工作。

　　广东省韶关市翁源县龙仙镇青云村，是2020年广东省民主法治示范村以及广东省乡村治理示范村创建单位，也是2021年被司法部、民政部命名的第八批全国民主法治示范村之一。

　　除充分发挥驻村顾问律师作用指导民主法治示范村创建以外，值得一提的是，青云村依托广东（翁源）乡村振兴培训学院，加大“三农”政策解读宣传，动员驻村顾问律师、公益普法律师及“七五”普法志愿者团队利用该平台积极开展涉农法律法规宣传活动；投入100多万元建设乡村振兴广电公共服务体系，通过线上普及法治宣传，构建智慧乡村、法治乡村；建立法律援助工作站，开展针对妇女儿童、空巢老人、残疾人等弱势群体的法治宣传和法律援助服务，指导和帮助村民依法维权，依法表达合理诉求。

　　殊途同归。广东省东莞市东城街道东泰社区，面对社区服务人口剧增、群众需求多元的难题，统筹各方力量，然后根据需求链接专业资源，实现基层和谐治理，同样获评全国民主法治示范村。

　　作为东莞城市化转型的一个新型社区，东泰社区土生土长的居民不多，传统村庄的熟人社会被打破。小区居民之间，会因一些鸡毛蒜皮小事产生纠纷，这类问题不好管，但如果听之任之就容易矛盾升级。

　　解决难题的钥匙，还得是共建共治共享。东泰社区把民主法治示范社区创建，变成社区居民自己的事，调动社会组织、社工、物业公司、业主多方力量，促成各方资源拧成“一股绳”，实现“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”。

　　坚持法治先行，共建共治共享基层治理新格局，在青云村、在东泰社区、在更广阔的岭南原野，在更多广东省民主法治示范村里，就这样被赋予更丰富、更生动的新时代内涵，法治乡村建设实践也因此更加增光添彩。

（农民日报）