广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　今年12月2日是第十个“全国交通安全日”。记者从广东省公安厅交通管理局获悉，近10年来，全省各级公安交通管理部门始终坚持“安全第一生命至上”理念，紧紧围绕“保安全、保畅通、强服务”工作目标，通过推动交通安全综合治理、强化道路秩序专项整治、坚持科技强警战略、深化公安交管“放管服”改革、加强交通安全宣传教育，全力预防道路交通事故等工作，保护群众生命财产安全，确保道路交通畅通有序，服务促进全省经济社会发展。据统计，截至目前，广东驾驶人数量超4000万人，机动车保有量超3000万辆，高速公路通车里程突破1万公里；2014年以来，广东在道路里程、机动车、驾驶人年均分别增加0.76%、5.7%、8.3%的情况下，实现全省道路交通事故死亡人数年均减少6.5%。

　　●综合治理

　　实现交管工作“三个转变”

　　2003年，广东省政府成立省预防道路交通事故联席会议，2019年调整为道路交通安全工作联席会议，通过充分发挥省道安办议事协调作用，相关部门密切联动，推动解决影响广东省道路交通安全的突出问题，实现道路交通安全管理工作“三个转变”。

　　由“单打独斗”转向“综合治理”。为破除交管部门“单打独斗”的局面，广东公安交管部门积极争取党委政府重视、部门支持，压实管理责任，实施综合治理。省政府常务会议连续3年专题审议交通安全议题并开展综合治理行动，高规格建立道路交通安全工作联席会议制度，省市县乡四级道安办实现部门合署办公、实体化运作。省道安办出台《广东省道路交通安全责任制规定》，每年给各市市委书记、市长寄发《交通安全管理一封信》，累计对9个市、20个县市区政府挂牌整治道路交通安全问题。道路交通在各级安全生产考核中的权重由5%大幅提高至36.8%，真正实现道路交通安全“一票否决”。

　　由“末端管理”转向“前端治理”。在保持路面秩序管控力度不减的前提下，广东公安交管部门更加重视源头风险管控。如在全国首创“企业画像”，最早建设重点车辆监控预警平台，全省3.2万家“两客一危一货”运输企业和83.3万辆重点车辆实现“上图”管理。对重点车辆和驾驶人隐患滚动“清零”，重点车辆检验率、报废率持续保持在99.5%以上。推动机动车驾考制度改革，全面实施满分教育和审验教育，严把驾驶人准入关。大力推动道路隐患治理，累计实施公路安全生命防护工程5.7万公里，对1048处事故多发隐患路段实行省市县三级督办治理，建设2.3万处“平安村口”，实现国省道沿线全覆盖，因道路隐患问题引发的事故大幅减少。

　　由“大水漫灌”转向“靶向治理”。紧盯造成事故伤亡的酒驾醉驾、货车超限超载、摩托车及电动自行车、农村地区、事故救援等关键环节，广东公安交管部门通过靶向治理、精准施策，实现管理效能最优解。打击酒驾醉驾方面，近3年来全省共查处酒（醉）驾41万起；与交通运输部门联合治超，严格“一超四罚”，强化货车右侧通行管控，执行危化品运输车“高速公路0~6时禁行”和事故熔断机制，近3年涉货车、危化车事故死亡人数年均下降9.7%；疏堵结合推进摩托车、电动自行车治理，在全省推行“断油断修”政策，推广“带牌销售”，推进“送考下乡”，严查五类违法，涉摩电事故大幅减少，头盔佩戴率、号牌悬挂率、遵章守法率大幅提高；推动农村地区建设2.1万个交通安全劝导站，聘用2.6万名交通安全劝导员，近3年来累计劝导教育轻微违法9562万宗；全省1500余个派出所、5000余名派出所民警参与交通管理，累计查处交通违法262万起，补齐农村管理短板；打通绿色救援通道，规范390家定点救治医院和1633名医疗专家管理，交通事故社会救助基金垫付3.4亿元，事故伤员死亡率由2012年的16.4%降至10.2%.

　　●回应需求

　　推行“警家校”校园护畅模式

　　道路交通安全事关群众切身利益，事关每一个家庭的幸福，事关社会和谐稳定。广东公安交管部门积极回应群众出行需求，大力推进城市道路交通秩序整治，不断提升城市交通治理现代化、信息化、精细化水平。

　　广东公安交管部门推动将城市道路交通文明畅通提升行动计划纳入各级政府工程，完善多方参与的城市交通综合治理机制。紧盯“三驾”“三乱”“两闯”“两牌”等突出违法行为，分阶段、分重点、多频次开展交通秩序整治。固化“不礼让斑马线”整治成果，打造路口文明。以邮政寄递、外卖配送行业为重点，推动落实行业、企业主体责任，严管城市快递、送餐车辆交通秩序。

　　精细优化交通组织方面，全面排查交通堵点、乱点和安全隐患点，逐一制订落实治理方案。规范设置道路交通安全和管理设施，持续推进交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化。

　　此外，创新管理勤务机制，推进城市智能交通管理系统建设，构建信息研判主导、高效扁平指挥、精准机动勤务、实时监督监管“四位一体”现代城市交通管理勤务机制。推广责任型勤务机制，实现精准打击、精准治堵。在全省1200余所学校推行“警家校”校园护畅模式，建立多方联动的校园周边道路交通综合治理平台。

　　●“放管服”改革

　　促进降本增效优化营商环境

　　2017年推出轻微交通事故线上报警处理；2019年推出“广东110”视频处理轻微交通事故；2018年全省各级交警部门办事大厅设立处理交通管理疑难问题“一号窗口”……近年来，广东公安交管部门共分7批落实70项公安交管“放管服”举措，促进降本增效，优化营商环境，每年为企业群众节约成本费用约5亿元，补换领牌证平均办理时间缩短0.6小时。

　　自1984年国务院授权广东开展港澳车辆入出境业务以来，公安交管部门不断探索完善相关制度，建立受理、审批、制证分岗定责的监督制约机制，不断核减不必要的申报材料、审批环节，推行线上办理模式，参照内地车辆实施便民服务举措，落实港澳机动车跨境通行便利政策，推动“澳车北上”政策实施，推进“港车北上”工作。

　　此外，不断延伸交通管理服务触角，大力推行社会服务，推动在医院、大型社区、行政服务中心等安装车管业务自助办理终端，方便群众自助办理业务。推广社会代办服务，扩大机动车登记服务站业务受理范围。充分利用邮政网点资源，全面推广邮政代办车管业务，把交管业务送到乡村群众的家门口。

　　●宣传教育

　　建设36个交通安全宣教基地

　　近年来，广东公安交管部门大力开展宣教阵地建设，自2014年以来，向全省补助资金1823万元建设36个交通安全宣教基地，推动全省300个高速服务区、1351个农村警保合作劝导站、714家示范单位建设宣传阵地示范点。依托宣教基地，抓好驾驶人满分教育、审验教育，同时拓展线上教育渠道，实行“学法减分”，加强对违法驾驶人的再培训、再教育。

　　对重点群体的宣教工作方面，通过制定少年儿童交通安全教育大纲，编写出版《广东学生道路交通安全读本》，免费发放给全省中小学校和幼儿园，推动“小手拉大手”。对重点驾驶人、重点车辆进行数据研判，定期精准推送提醒信息，近3年累计发送短信1.68亿条。开展“五进”交通安全宣传，连续10年到基层进行交通安全宣讲，覆盖交通参与者3400万人次。连续多年开展“交通安全文明示范单位”“安全文明驾驶人”“广东好司机”等评选活动。

　　各级公安交管部门还保持与主流媒体的密切合作，开设拓展新媒体宣传平台，搭建广东交警融媒体中心，持续开展新闻发布、警示曝光、随警作战、宣传引导等。突出重点时期的交通安全宣传，在每年“交通安全日”，联合相关部门围绕主题组织开展大型交通安全宣传活动。

　　●智慧交管

　　全省高速公路实时调度指挥

　　广东公安交管部门持续推进公安交通指挥体系建设，搭建1个省级交通指挥中心、21个地市智能交通指挥中心以及覆盖全省交警大队指挥室和指挥分中心的全省交警指挥调度网络。特别是主干线高速大队指挥室直接联通省交通指挥中心，实现全省高速公路实时调度、巡查、指挥。

　　加快建设全省主干路网监控设备，在全国率先实现联网联控，以集成指挥平台为核心，依托数字警务室、交警执法站，及时发现、预警，精准打击各类重点交通违法车辆，构建起全省主干道路交通安全防控体系。

　　接下来，广东公安交管部门将继续坚持安全与畅通并重工作理念，进一步狠抓事故预防、秩序管理和执法规范等工作落实，提升交通安全治理体系和治理能力现代化水平，久久为功护航南粤平安路。

（南方法治报）