广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　在全国率先实行互联网自主报考驾驶人考试；在全国率先推出“警邮家+”服务模式；在全国率先推出轻微交通事故线上报警处理；率先上线全国首台“六年免检机”可90秒核发检验合格标志；率先推广应用全国统一机动车选号系统……十年来，广东公安交管部门交出车驾管“放管服”改革亮眼“成绩单”。

　　广东机动车保有量达3872万辆，驾驶人保有量达4873万人，全省车辆及驾驶人年均业务办理量近3亿宗。车多人多的现实，对“放管服”改革提出更高要求。如何进一步简政放权，不断提升车驾管服务能力和水平？

　　利民之事，丝发必兴。党的十八大以来，广东省公安厅交通管理局认真贯彻落实党中央关于全面深化公安改革的决策部署和省委、省政府“数字政府”建设目标，把不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为改革指向，聚焦群众和企业反映的问题，不断深化推进公安交管“放管服”改革，全力打通“堵点”“痛点”“难点”，管理和服务水平持续提升。近年来，我省公安交管部门共分8批落实76项公安交管“放管服”举措，群众和企业得到了实实在在的便利和实惠。

　　奋斗岁月

　　每年为企业群众节约成本约5亿元

　　近日，公安部等多部门联合印发意见，部署深化车检制度改革。省公安厅交管局迅速部署，高站位推动意见在我省有序有效实施……这是广东积极根据上级有关部门部署，便利群众企业办事的一个生动缩影。

　　瞄准群众“急难愁盼”问题，广东公安交管部门创新建立“一号窗口”，集中受理群众疑难杂症事项。“‘一号窗口’综合我省公安机关交通管理部门内部相关单位职责、权限，实行跨部门、跨地区集中受理，联动解决群众办理交管业务中涉及机动车和驾驶证管理及交通违法处理方面疑难事项。”省公安厅交管局有关负责人说，“一号窗口”实行首接负责制，需本省外地公安交警部门调查处理的，由受理地“一号窗口”转至需协助调查处理地“一号窗口”。

　　无牌无证摩托车上路行驶是困扰全省农村交通安全管理的顽疾，偏远地区群众考取摩托车驾驶证、办理摩托车登记难是原因之一。为此，我省创新推出摩托车“送考下乡”和“带牌销售”措施，便利农村地区群众考证、上牌。目前，全省除禁摩限摩的地市外，其余地市均已开展摩托车“带牌销售”工作。全省95%中心镇开展了摩托车全科目考试业务。

　　明者因时而变。为响应企业复工复产工作要求，2020年2月，省公安厅交管局积极制定15项车驾管业务服务助力复工复产。如便利临时行驶车号牌申领、优化“交管12123”临牌核发流程、指导协调机动车安检机构复工等。为保障扩大汽车消费相关政策精准落地，2022年5月份，省公安厅交管局制定出台促进汽车消费9条“放管服”配套便民保障措施，推行新车上牌“一证办”“快捷办”、二手车交易“简化办”等，助力稳定经济基本盘和保障改善民生。

　　完善港澳入境车辆便利通行政策措施，助力大湾区经济社会融合发展，是省公安厅交管局的一项重要工作。近年来，我省逐步扩大澳门单牌车入出横琴政策，澳门单牌车入出横琴政策从初期只适用于在横琴投资、工作、生活的澳门居民，扩展到所有年满18周岁的澳门居民，总量限制从最初的400个增至1万个。2022年8月22日起，全面放开澳门非营运小客车（9座及9座以下）入出横琴合作区配额，取消配额总量限制。截至目前，累计向1万多辆进入横琴的澳门机动车核发电子临时入境机动车牌证。

　　一系列公安交管“放管服”改革举措极大地促进了降本增效。如今，免提交、免拓印、免复印、免填写已成为我省每项公安交管“放管服”业务的基本要求，预计每年为企业群众节约成本费用约5亿元。

　　90%以上交管业务可由社会化机构办理

　　走进位于广州市天河北路366号首层的“警保邮”便民服务点，群众除了可以办理基本的保险服务外，还可以办理多项车驾管服务。这是全省首家“警医邮”服务网点，群众实现在“家门口”完成体检、拍照、业务办理等手续。

　　十年来，虽然我省车驾管业务网办渠道日益便利，但仍有部分业务需线下办理。为满足群众庞大的业务需求，广东公安交管部门不断发动社会力量，推动服务模式由窗口集中办理业务向社会外放转变，把服务触角延伸到社会各个角落。

　　以摩托车“带牌销售”为例，广东交警积极深化警企合作，将摩托车登记业务下放到摩托车销售企业。通过在相关企业建立机动车登记服务站，授权办理摩托车登记业务，并联合税务部门设置车辆购置税、车船使用税代办点，协调保险公司进驻提供购买保险服务，群众在销售企业购买摩托车后，即可在现场完成税费缴纳、保险购买、登记上牌等手续，形成群众、企业多方共赢良好局面。

　　目前，全省汽车销售企业、二手车交易市场、机动车检测站、驾校等均成为服务群众的阵地，网点数量、投放自助机数量均位居全国第一，成功打造城市3公里、农村5公里交管实体服务圈。90%以上交管业务可由社会化机构办理。

　　除面向社会化机构外放相关业务，广东公安交管部门还按照“应放尽放”原则，将90%交管业务下放至县级公安交管部门。如积极推进县级小型汽车驾驶人考试场建设，目前全省已有54%以上的县（市）具备全科目考试能力。

　　为解决管理服务水平地区发展不平衡问题，省公安厅交管局将全省划分为若干个对口帮扶组，选取业务水平高、人员素质强的地市为指导组，对落后市进行对口帮扶，实现全省公安交管“放管服”改革工作落实一个标准、一个步调，齐头并进。

　　全省网办业务量占业务总量65%以上

　　2018年9月1日起，全省车船税、保险数据信息实现互联互通，全面取消提交纸质凭证；2018年9月18日起，广州市在全国率先正式启用电子车辆购置税凭证，并逐步在全省推广应用……科技，为广东公安交管“放管服”改革赋能。

　　近年来，广东公安交管部门积极与税务部门推进信息共享网络核验，在全国率先实现车辆购置税纸质凭证免提交，并协调开通互联网缴税平台，方便群众就近缴税、网上缴税；与银保监部门建立“车税险信息联网核查平台”，在全国率先实行机动车交强险信息网上核查，群众无需再提交机动车交强险纸质凭证；协调财政部门建设全省统一电子支付平台。

　　“通过强化部门间协作配合，我们有效打破了部门之间的数据壁垒，实现‘让数据多跑腿，群众少跑路’，为企业群众节省了大量的时间和金钱。”省公安厅交管局相关负责人举例说，该局协调保险、税务部门共享车税险信息，全面实现相关纸质材料免提交，每年为企业和群众节省资金3亿元。

　　各地公安交管部门因地制宜、积极创新。如广州交警首创推出“云端办”，让群众“足不出户”办理交通违法；深圳交警研发车驾宝办证一体机、“六年免检自助机”、车e栈智能牌证存储机、“四合一”制证机等智能办事机器；佛山交警利用大数据建成各类业务应用模型，覆盖交管全业务、全岗位、全流程……

　　据介绍，广东公安交管部门近年来依托交管互联网服务平台和广东政务服务平台，实现26项交管业务全部网上办理。目前，全省网办业务量占业务总量65%以上，排名位居全国前列。

　　赓续奋斗

　　切实提升企业和群众的获得感和满意度

　　“放管服”没有“休止符”。省公安厅交管局相关负责人介绍，接下来广东公安交管部门将围绕打造“忠诚车管”“安全车管”“智慧车管”“文明车管”“品牌车管”，切实提升企业和群众的获得感和满意度。

　　在打造“忠诚车管”方面，坚持政治建警，深化党建引领，在全省车管部门开展党建带队建示范单位和党员先锋岗创建活动，推动全省车管队伍党建队建工作同部署、同检查、同考核，铸牢忠诚警魂。在打造“安全车管”方面，持续治理重点车辆和驾驶人源头隐患，强化机动车及驾驶人准入管理，深入推进源头防范化解道路交通安全风险，更好发挥车驾管预防道路交通事故第一道防线作用。

　　在打造“智慧车管”方面，加快“车驾业务智能监督系统”建设，实现监督智能化、管理精细化、评价制度化。同时，积极完善车管所画像制度，每季度开展一次全省车管所画像工作，从窗口服务成效、服务网络延伸、业务监督管理、源头隐患治理等维度动态呈现各地工作趋势和问题短板，及时督促各地整改提高。

　　“我们将持续强化车管部门内务管理和执法规范化建设，完善车管所办事大厅、考试场、登记服务站等对外窗口管理评价办法，细化窗口工作人员行为指引，以细致、精致、极致的规范管理促进‘文明车管’建设。”省公安厅交管局相关负责人说，围绕打造“品牌车管”，接下来将持续完善粤港澳大湾区跨境车辆管理服务平台建设，并不断创新出台更多便民利企举措，推动全省车管所提质增效。

　　“在持续推进车驾管‘放管服’改革中，我们的思路是以赢得群众满意为出发点、以优化营商环境为切入点，紧盯民意、效率、规范三方面发力。”省公安厅交管局相关负责人说。一是紧盯民意。以“平安厅”信箱为重点，梳理汇总“网络、窗口、热线”等渠道民意诉求，精准聚焦群众办事“堵点”“痛点”，改进服务方式，推出便民举措。二是紧盯效率。持续提升“互联网+”服务水平，不断优化审批服务，便利企业群众办事，积极推动减材料、减时限工作，提高办理效率。三是紧盯规范。坚持“优服”与“严管”双轮同转，充分运用科学技术，积极创新监管方式，强化重点环节监督，提升队伍内部管理水平和服务质量。

　　一线案例

　　“全国一等车辆管理所”广州公安车辆管理所：

　　车驾管网办率

　　提升至85%

　　十年来，广州汽车保有量从185万辆增长至345万辆；机动车驾驶人从331万人增长至649万人。如何满足广大人民群众对车驾管业务的需求？广州交警坚持以人民为中心，不断推进公安交管“放管服”改革，推动便民服务再提升。

　　十年间，广州交警致力于简政放权、惠企利企，如今办理公安交管业务不再出现排长队现象。在窗口服务上，交警部门做到“简化办”“一窗办”“一证办”，每年减免纸质材料近2800万份，业务受理时间提速超45%，车驾管网办率提升到85%.在驾驶人考试方面，启用了集综合业务、驾考业务、查验业务、档案保管等多功能一体化的化龙考场，全市日均各科目考试能力超过1万宗，日均考证1500宗，实现考能、发证量在全省走在前列。2020年8月，广州公安车辆管理所被公安部评定为“全国一等车辆管理所”。

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。十年来，广州交警多渠道多形式多途径满足人民群众需求，大力推进社会化服务建设，现有124家汽车销售企业和24家二手车交易市场办理中小客车新车上牌、过户业务，社会化业务办理量已占全市同类业务70%，69家警医邮、警邮便民服务网点日均受理22种常见车管业务1000余宗。同时，在省内首家试运行12123语音服务平台，15个席位同时在线，提供超300万宗次服务。

　　近年来，科技让车驾管业务更智慧。十年来，广州交警本着“让数据多跑腿”的思路，将1000多万份机动车、驾驶证档案资料电子化，实现群众足不出户即可云端办理机动车、驾驶证档案转递；建成机动车查验智能审核中心和车管业务监管中心，实行业务后台智能审核、业务点全方位监管和数据分析，每日审核和分析各类业务数据超过1万宗，对全市1000多个相关业务点进行视频覆盖；作为全国首批推广实施驾驶证电子化便利措施的城市，已为198万多名驾驶人核发电子驾驶证，提供在线“亮证”“亮码”服务。

　　创新永无止境。广州交警还在全国率先推出机动车查验类业务“跨省通办”，通过自主建设“全国e通办”系统，群众在湖南衡阳、广西防城港、广东汕头等省内外合作城市办理机动车查验业务，每宗业务节省群众2天办理时间，减少路程跑动约1000公里，节省各类费用1500元左右，该措施在全国推广。同时，在全国率先推出“一号通”智慧短信服务，群众只要拨打“36512123”电话，就能收到5G短信，获得量身定制的车管业务信息，享受24小时全天候的精准业务信息，极大方便群众了解车管业务。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。广州交警车驾管“放管服”改革实践，只是广东公安交管部门积极破解车驾管工作难点，切实让广大群众享受改革红利的一个缩影。目前，全省除广州车管所之外，还有中山车管所、深圳车管所、佛山车管所先后获评“全国一等车辆管理所”，成为广东车驾管服务的一张张靓丽名片。

　　十年来，这些车管所因地制宜，探索推出大批便民利企举措。如深圳车管所推出了24小时车管所、车驾管自助服务办事厅、“警邮家+”服务模式等；佛山车管所建设了机动车电子档案影像系统、驾驶人考试科目智能评判系统、机动车PDA智能查验系统、排队叫号管理系统等；中山车管所推出网上办事大厅、驾证自主约考、到期驾证预先换、邮寄号牌证件到家等便民服务系列工程。

　　数读

　　●将网点布局向农村延伸，90%交管业务下放至县级公安交管部门

　　●全省新注册登记摩托车“带牌销售”比例超过70%

　　●目前全省农村地区有95%中心镇开展摩托车全科目考试业务

　　●我省互联网服务平台（交管12123APP）核发电子驾驶证14252054张

　　●二手车异地交易登记政策已为20万名车主提供便利