广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　民事支持起诉是人民检察院为保障当事人诉权实质平等，对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，依据宪法规定的法律监督职能，依法帮助和支持不敢、不能起诉的特殊群体向人民法院起诉。在民事检察的各项职能中，支持起诉是检察机关能动履职，践行“人民至上”理念，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的一项重要职能。近5年以来，广东出台了全国省级检察院首份专门办案指引，发布了8件典型案例，指导全省检察机关聚焦进城务工人员、老年人、受家暴妇女等特殊当事人群体，先后提出支持起诉意见案件2213件，着力解决好人民群众的急难愁盼问题。

　　加强跨部门联动

　　凝聚保护弱势群体合力

　　坚持与法院、人力资源和社会保障局、司法和信访局、工会、妇联、残联等单位和组织广泛建立协作机制，形成“检察+行政+法院”民事检察支持起诉联动模式，实现双赢多赢共赢。精准强化宣传供给，如东莞市第三市区检察院通过法院立案庭向符合支持起诉条件的相关案件当事人发放《民事检察支持起诉告知书》，有效提高该项职能的社会知晓度，帮助拓宽案件来源。联合调解促进当事人矛盾纠纷彻底化解，如深圳市坪山区检察院在办理一宗支持进城务工人员起诉讨薪案件中，邀请住房和建设局、人力资源局、坪山街道办联合召开协调会，促使用工单位某建设公司与劳务公司共同承诺并主动结算欠薪数额，工人及时拿到了自己的工资，薪资纠纷得到圆满解决。据统计，广东省检察机关五年来办理支持农民工起诉案件1520件，占支持起诉案件总数的68.7%。

　　聚焦重点领域

　　依法为弱势群体“撑腰”

　　进城务工人员、老年人、未成年人、家庭暴力受害人是自身权益容易遭受损害的弱势群体，检察机关支持起诉维权包括但不限于依法支持进城务工人员追索劳动报酬或享受社会保险待遇，支持老人诉请子女履行赡养义务，支持撤销不履行监督职责监护人的监护权利，支持被家暴者提起诉讼等，通过法治手段帮助弱势群体解决实际困难，充分提升人民群众的法治获得感。广州花都区检察院办理的邓某贤赡养纠纷支持起诉案，邓某贤为91岁老人，因摔伤导致生活无法自理，大儿子一家与小儿媳一家就老人赡养问题因牵涉各种家庭琐事及土地房屋等问题，经村委会多次调解无果致使老人独居无人照顾，花都区检察院受理该案后，联合区法院到村委会组织调解，最终促使两家达成赡养协议。此外，花都区检察院与邓某贤所在街道的家庭综治中心进行沟通协调，家庭综治中心结合邓某贤实际情况为其制定了固定的看护方案，确保每天有社工探望邓某贤，最大程度防范风险意外，91岁独居老人的赡养问题得到解决。

　　强化诉源治理

　　努力实现以“我管”促“都管”

　　支持起诉工作突出贯彻诉源治理理念，将纠纷调解贯穿全程。如肇庆广宁县检察院办理的支持谢某芳申请抚养费案，充分考虑到该案涉及家庭纠纷、异地管辖、诉讼时间、诉讼可能引发更大矛盾等复杂因素，通过视频连线与深圳市龙岗区检察院、申请人沟通商量，并多次耐心地向被申请人释法说理，最终促成双方达成书面和解协议，被申请人同意将子女送回谢某处读书生活，并支付相应抚养费。支持起诉当事人若符合相关条件，检察机关还将积极提供司法救助。如茂名化州市检察院办理的莫某娟夫妇被侵权民事支持起诉案中，了解到莫某娟夫妇系低保户且莫某娟本人历经多次手术，身体虚弱，缺乏劳动能力，家庭经济困难，符合国家司法救助条件，依法向莫某娟夫妇发放司法救助金2.9万元。

　　接下来，广东检察机关将进一步延伸监督触角，探索扩展民事支持起诉制度的适用范围，细化支持起诉案件办理规范，以高质量的检察办案实践推动民事支持起诉制度不断完善，为维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定贡献力量。