编者按:为认真贯彻省委省政府关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的有关部署要求,省委政法委联合南方网、南方+、粤学习客户端推出《推进“百千万工程”,建设平安乡村法治乡村》系列报道,充分展示各地深入推进平安乡村法治乡村建设的做法和成效,引领带动建设更高水平的平安乡村法治乡村。 西和村是广州市首批市级特色小镇西和万花风情小镇核心区,蓝天白云下,鲜花正盛,营地、咖啡馆一一排开,秀美的田园风光引来游客不断。 拥有“中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”等头衔的西和村不仅有“高颜值”,更有“内涵”。今年1月,司法部、民政部公布了第九批“全国民主法治示范村(社区)”名单,广州市从化区城郊街西和村榜上有名。
乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。习近平总书记指出:“要加强和创新乡村治理,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村社会既充满活力又和谐有序。”
近年来,西和村整合各方力量,努力创新乡村治理体系,走出了独具特色的“内外兼修”法治乡村建设新路子。
在“领头雁”的带领下,西和村通过合理整理优质法律资源,结合花卉产业特色,成功建设“一站”“一室”“一园”“一平台”的“四个一”工作模式:“一站”即从化区企业法治体检中心西和村工作站,为辖区企业开展法治体检,提供更优质高效的法治服务;“一室”即西和村公共法律服务工作室,集人民调解、法治宣传、法律咨询、安置帮教等多功能于一体,并建立“3+X”(辖区民警+驻村律师+调解员+网格员)多元矛盾纠纷化解机制;“一园”即西和村法治公园,集普法教育、道德教育与休闲健身于一体,实现农村自治、德治、法治“三治”的完美融合;“一平台”即建立党建引领、村民自治的一站式综合服务平台,走出了一条以党建为引领的农村基层治理新路,有效推进了乡村自治法治德治建设。
2014年5月,广东省出台《关于开展一村(社区)一法律顾问工作的意见》,率先在全国部署开展该项工作,为村(社区)“两委”和村(居)民提供法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解等专业法律服务,探索专业人才参与基层治理工作的新模式。随后,广州全面推进“一村(社区)一法律顾问”工作。
村里的“3+X”多元矛盾纠纷化解机制,将老百姓的矛盾化解在萌芽状态,并通过板报、张贴宣传海报、悬挂标语横幅、入户发放宣传手册、现场咨询解答等方式做好普法宣传工作,把法送进千家万户,为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础。
近几年,肖娟明确感受到了村民法治意识的提升,“现在大家有问题或者有矛盾,都会倾向于用法律手段去解决,依法维护自己的权益”。
2021年11月,中央宣传部等部门联合印发了《乡村“法律明白人”培养工作规范(试行)》,提出将“法律明白人”培养工作纳入法治社会建设和乡村振兴总体规划,作为加快推进乡村人才振兴工作的重要内容。
目前,西和村培养了4名“法律明白人”,共为村民提供法律服务共180人次。他们成长在农村,生活在农村,日常工作在田间地头,活跃在各家各户,讲政策、调纠纷、普及法律知识,成为推进法治乡村建设的重要力量。
妇联主席兼调解主任戚锡平就是村里的“法律明白人”之一。因为性格热心直爽,能把话说进人心里,大家都喊她“平姐”。
自从成为“法律明白人”,平姐变得更加热心。法律宣传海报、宣传手册,她会随手发在村里的微信群中。日常村里有公婆吵架,她会上前两头沟通,说清事理。就连跳广场舞,她都要跟大家聊上几句法律小知识。
平姐也感受到了街坊邻居的变化,“以前大家经常为小问题就吵吵闹闹,现在有不懂的事情都会找‘法律明白人’,找驻村律师沟通”。
在西和村文化广场,一面“特殊”的墙引人注目。墙的正面刻着西和村村规民约三字经:“宅基地,依法要;守规划,不占道。盖楼房,先申报;批准后,再建造......”这些内容保留传统习惯中的有益部分,通俗易懂、朗朗上口,在村民中间广为传唱,较好地满足村民的法律需求,很好地教育和推动村民履行法律规定的义务,实现村治在传统与现实之间的赓续。
“听见花开,和美西和,笑迎未来,创造奇迹……”流传甚广的还有《和美西和》这首歌。它唱出了村民的幸福心声,唱出了西和村的文明乡风,也激活了村民参与基层治理的主动性与积极性。
同时,村里成立了巾帼志愿服务队,专门为村内妇女权益纠纷开辟特殊通道,积极开展困难妇女帮扶工作。村里也开展了“最美家庭”“最美庭院”等评选活动,以道德模范正面引领,营造文明和谐乡风。
通过编制村规民约三字经,完善新时代文明实践站、村史馆、“仁里集”等平台,西和村坚持以德治滋养法治、涵养自治,为乡村社会治理善治格局锦上添花。
生态宜居、邻里和睦、乡风文明、广大基层干部群众法治意识和基层治理法治化水平不断提高……美丽乡村西和村既有“面子”,又有“里子”,这就是广东乡村发挥党建引领作用,为全面推进乡村振兴注入法治力量的生动实践。