广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　2016年至2018年，广东法院共执结案件180万件，居全国首位，执行到位金额3120亿元。三年来，作为案件第一大省，广东法院日夜兼程，奋力攻坚，执行存案大幅下降，案件质效逐步提升，执行规范化建设明显进步，执行理念、执行方法和执行机制发生革命性变化，人民群众获得感和满意度显著增强。

    从“单打独斗”到“联合作战”

    执行难的社会成因复杂，光靠法院一家“单打独斗”难以取得突破性进展。三年来，广东法院依靠党委领导和支持，发挥体制优势，与各部门联动，形成“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局。

    ——2016年，广东省委要求各部门把推进“基本解决执行难”作为全面依法治省重点工作，抓紧抓实抓好。

    ——2017年，广东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于支持法院切实解决执行难的意见》，要求推进对失信被执行人联合惩戒。

    ——2018年，广东省高级人民法院与省检察院、省公安厅联合下发《关于办理拒不执行判决裁定刑事案件的规范指引》，严惩拒执违法犯罪。

    截至目前，广东高院已与省发改委等28家单位实施失信联合惩戒；省委政法委将“基本解决执行难”纳入全面依法治省考核和社会治安综合治理考核，2018年先后扣减9个地市政府考核分数，9个地市主要领导被约谈，督促300多件案件得以顺利执行。

    一处失信，处处受限。广东高院与省委组织部等单位实施联合惩戒，将失信被执行人名单嵌入各单位审批系统，上线5个月，已有2485人被限制入住星级宾馆，372家涉金融领域失信企业被限制参与政府采购和投标。

    广州、肇庆、阳江、惠州等地法院还因地制宜，积极创新对失信被执行人的曝光措施，通过抖音、手机彩铃、地铁广告栏等各种贴近当代生活传播方式曝光惩戒，形成对失信者人人喊打的氛围。

    用“新办法”破解“老问题”

    “查人找物难”“应对规避执行难”“有效管理难”等是执行中的“老大难”问题。广东法院借力智慧法院建设，并与司法体制综合配套改革进行同步规划，不断创新工作机制和方法，直击“执行顽疾”。

    信息化技术为执行查控插上了现代化的“翅膀”。2018年，广东高院率先在全国实现全省不动产数据与“总对总”联网，入库信息已超809万项；全省188家地方性银行联网“总对总”查控系统，全部实现上线查询、冻结、扣划等功能，金融、房产、纳税、信用、交通等领域的执行查控机制不断完善。广州市中级人民法院开展“送必达、执必果”试点，可查全市1300万条地址信息和900多万外来人口暂住信息；深圳法院“鹰眼查控”、珠海法院执行查控系统V3.0、佛山法院“天平”网等不断升级。

    此外，佛山法院“执行110”24小时待命，“执行网格化”基层全覆盖，佛山市禅城区人民法院建成被执行人网格管理“云图”平台，实现协助事务“点对点”；怀集县人民法院联合公积金管理部，可扣划被执行人名下住房公积金，不断打通规避执行的“壁垒”。

    “高透明度”带来“低投诉率”

    近年来，广东法院推进“阳光执行”，上线“一站式”公开枢纽平台，办案的流程、节点、时限、方式全面规范，着眼强化执行内部管理，在全国法院首个出台《关于办理执行监督案件的指引》等系列制度机制，对109件怠于落实监督措施的案件进行专门督办和通报，真正做到“看得见的管得了，管得了的看得见”。作为全国执行案件第一大省，广东是执行信访案访比最低的几个省份之一。

    成交3万件，成交额1004.8亿元！广东法院推行网络司法拍卖全覆盖，拍卖信息全部公开，实现了财产处置“零投诉”。从2017年3月网拍系统上线至2018年底，全省法院累计拍卖标的物8.88万件，拍卖量8万余次，标的物成交率达85%，溢价率达45%。

    随着信息获取方式的变化，全省法院在执行宣传上不断推陈出新。坚持“开门执行”，广东高院组织开展了11场执行网络直播活动，网民围观数超3500万。制作了10期专题栏目在中央电视台播出，与省内媒体合作，由执行法官讲述执行故事，利用“两网、两微、一端”平台，精准推送执行动态、发布执行工作信息，此外还在LED屏投放执行公益广告。执行氛围浓，2018年已促使9.2万名被执行人主动履行法律义务。

　　代表声音

　　全国人大代表，广东省清远市委书记、市人大常委会主任 郭 锋 2018年是决胜“基本解决执行难”攻坚战关键之年。清远市委、市政府全力支持法院执行工作，成立工作领导小组，建立工作机制，积极协调解决跨部门、跨系统的执行联动问题。建议加大诚信体系建设，加强全方位执行宣传，增强社会的诚信意识和公民的法律风险意识与社会责任感，营造主动履行法律义务的良好执行环境。

　　全国人大代表，致公党广东省委会副主委、汕尾市委会主委，汕尾市政协副主席，陆丰市物资总公司副总经理 李秉记 人民法院举全院之力、全员之功决胜“基本解决执行难”取得了骄人的成绩，但仍有不少案件“执行不能”。建议加大破产执行力度，规范执行转破产程序，以发挥破产程序在清理“僵尸企业”、淘汰落后产能、批量化解执行案件方面的积极作用。畅通执行转破产渠道，推动长远解决执行难问题，让“执行不能”案件逐步减少。

　　全国人大代表、中国铁路广州局集团有限公司广州铁路科技开发有限公司总工程师 钱春阳 “一处失信，处处受限”，广东法院对失信被执行人采取罚款、拘留、边控、失信曝光、限制消费等各种强制措施，向各界充分展示了坚决兑现人民群众胜诉权益、坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战的决心和形象，让敢于突破执行边界的失信主体付出沉重的法律代价。建议加大对失信被执行人直系亲属的法治教育和引导工作，使其成为法院解决执行难的有力助手。

　　全国人大代表，民进广东省委会副主委、广州市委会主委，仲恺农业工程学院副院长 李小琴 法院在信息化建设方面，如执行指挥中心实体化运作、网络平台查控等方面所取得的进步是非常可喜的，从原来执行法官四处找不到人，到现在通过网络查控在线一键查控财物，大大提高了执行效率，让执行更高效、办案更透明。

 

　　全国人大代表、广东百浩律师事务所主任 黎 霞 执行难，但没有真正见证过执行活动的人就不知道到底有多难。法院为攻坚执行难，投入了大量人力、物力，体现了法院的责任心和紧迫感。广东法院执行干警为将案件执行到位，履职尽责，为他们点赞。建议将好的经验做法形成机制，同时，思考构建自觉履行法院判决的长效机制，促进多元化解矛盾纠纷机制见实效，着力治本。

　　全国人大代表，广东省陆河县河口镇营下村党支部书记、村委会主任 李金东 广东法院“案多人少”矛盾突出，解决执行难要把村委会的作用发挥出来。完善诉前调解机制，加强与村委会的联动合作，让矛盾化解在基层。加强农村的普法工作，把巡回法庭开进农村，让村民近距离接受普法教育，从源头减少案件的发生。

　　全国人大代表，广东省东莞市瑞丰物业服务有限公司工会主席、助理总经理 曾香桂 法院积极开展执行直播，让人民群众参与执行全过程。许多被执行人藏匿财产，规避应尽的执行义务。法院通过查封、搜查等手段查找被执行人的财产线索，让被执行人无处遁形。注重增加司法透明度，强力推进“阳光执行”，不断提升执行公开水平，让人民群众以看得见的方式感受到公平正义。

　　全国人大代表、广东省中山市霞湖世家服饰有限公司客服部总监 米雪梅 广东法院在“亮剑执行”方面积累了很多先行先试的经验。很多法院在城市中利用大屏幕曝光“老赖”，但在农村的宣传仍比较缺乏。有很多人在外欠债躲回农村，这些人通常法律意识比较薄弱。建议法院多到农村进行拒不执行判决法律后果等相关内容的宣传，加大执行工作的宣传力度，普及不履行生效裁判文书的法律后果，维护法律尊严。

　　全国人大代表，广东省茂名市社会福利院院长、党支部书记 李 兰 执行工作难度大、困难多，对执行干警的要求高，要对执行人员进行专业的培训，规范执行行为。建立完备的应急预案，加强应急演练，应对执行过程中发生的紧急情况。因执行岗位存在一定的危险性，建议为执行人员等统一购买意外险，既是对执行人员及其家庭的一个保障，也体现法院的人文关怀。