广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　3月7日上午，十二届全国人大五次会议广东代表团举行全体会议，审议政府工作报告、审查预算报告和计划报告。政府工作报告提出，加强社会主义精神文明建设，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。广东团代表在审议时纷纷表示，社会主义核心价值观的生命力在于实践，在于每一个社会成员自觉行动。要让核心价值观进课堂、进头脑，结合实际广泛开展群众性精神文明创建活动，引导人们深化对核心价值观的理解，让核心价值观真正成为人们的“心灵罗盘”。

　　全国人大代表、中国工程院院士钟南山

　　“三医联动”让公立医院真正“姓公”

　　政府工作报告提出，全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。

　　全国人大代表、中国工程院院士钟南山认为，报告一方面突出三级医院的“公立”性，另一方面强调三级医院要“全部参与”及“发挥引领”，体现了中央将公立医院的广大医务人员作为医改主力军的鲜明态度，也展现了在医改上加强推进供给侧结构性改革的决心。

　　钟南山说，要真正建立分级医疗制度，促进医疗技术的改革创新，让大医院贯彻预防为主、防治结合、早诊早治的方针，关键是要让公立医院真正姓公，由政府承担医护人员的收入，而非主要靠医院创收。这才能让大医院医生认真地培养基层医生，提高医护人员创新医疗技术的动力。

　　钟南山建议，增加政府对公立医院的直接投入，特别是对医院发展和医生薪酬的直接投入。还可通过“三医联动”，把医保费用和卫生投入整合起来，让公立医院真正“姓公”。政府要为公立医院兜底，尽到保障责任。

　　钟南山还建议，根据各地区不同的条件，进行公立医院改革试点。他认为，深圳罗湖区成立的“三医联动”的“医共体”模式十分可取。他们采取“总额管理，节余奖励”的模式，5所医院和23家社区中心建立了由“保疾病”转变为“保健康”的理念。医生的人力成本由政府财政投入（29.87%，）、医保统筹基金购买服务（30.53%）和非医保业务收入（39.60%）构成。本着“防治结合、早诊早治”的理念，病人越少，特别是重症病人越少，医院年终结余越多，医务人员也都有奖励。

　　全国人大代表、中山大学校长罗俊

　　建设世界一流大学培养一流人才

　　习近平总书记在去年全国高校思想政治工作会议上强调，大学要培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

　　“中大提出了‘德才兼备、领袖气质、家国情怀’十二字人才培养目标，这契合中央的要求。”全国人大代表、中山大学校长罗俊说，中大要让最优秀的人培养更优秀的人，要让所有的教授都上讲台，要让一流的教授始终与青年学生在一起，活跃在本科生的课堂上、在学生的生活里，担起学生健康成长指导者和引路人的责任。

　　同时，中大还要让学科水平的提高带动人才培养质量的提升，利用学科建设提升专业建设水平，丰富学生的知识体系，引导学生热爱科研、参与科研。让思想政治工作贯穿人才培养始终，实现第一课堂、第二课堂全覆盖。

　　“李克强总理在《政府工作报告》中提出推进世界一流大学和一流学科建设，这让我们备受鼓舞，进一步增强了我们扎根中国大地、坚持中国特色、发挥中国优势和办好中国高等教育的信心。”罗俊说，中大这些年稳定发展，瞄准建设世界一流大学的目标，并通过服务国家需求，服务社会经济，来求得自身的发展。在深圳市委、市政府大力支持下，将在深圳兴建一个校区，努力发挥医科优势，补齐工科短板。

　　罗俊建议国家提高生均拨款水平和博士后补贴水平，并建立生均拨款和博士后补贴标准动态调整机制。建议国家增加对广东高等教育的支持，增加各高水平大学在广东省的本科招生指标，增加对广东省大学的博士和硕士生招生指标，以增加广东省的人才吸引力，增加人才留在广东的稳定性，并最终转化为广东的科技创新能力。

　　全国人大代表、省财政厅厅长曾志权

　　建议支持粤今年新增发行地方政府债券1000亿元

　　全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权在发言中表示，近年来，中央财政逐年加大了对广东的支持，今年政府工作报告及预算报告均提出实施积极有效的财政政策，非常鼓舞人心。

　　“支持东部地区率先发展是国家战略，财政政策应匹配跟进。”曾志权建议，中央在支持发展的财政政策方面对广东予以倾斜支持，让广东可更多地为国家多作贡献。

　　曾志权说，广东是财政大省，也是财力弱省，人均财力水平低，区域发展不平衡。按常住人口计算，2015年，广东人均一般公共预算支出11824元，比东部地区平均水平低748元，如不包含深圳，比东部地区平均水平低2989元。考虑到广东省基础设施建设、农村人居环境整治、稳增长等需大量投入，具有增加发债的条件和现实需要，建议支持广东2017年新增发行地方政府债券1000亿元。

　　曾志权说，中央财政在安排民生保障资金时可实行普惠原则。他建议，对城乡居民医保等社保补助实行全国相对统一的补助标准，同时，充分考虑广东外来人口较多的实际，在分配农业转移人口市民化奖励、义务教育等基本公共服务资金时实行全国趋同的补助标准等。对广东少数民族县和原中央苏区县实行与全国其他省份同类县（区）一视同仁的财税政策。

　　广东经济科技创新转型对国家经济全局尤为重要。曾志权建议中央加大对广东创新发展的财税政策支持，支持广东创建国家科技创新产业中心。加快实施南沙自贸区启运港退税、南沙区内创业的港澳居民和境外人才个人所得税优惠、粤港澳合作企业所得税优惠等财税政策，支持广州建成国际航运中心、南沙区成为创建粤港澳大湾区的高地之一。

　　曾志权还建议，需高度关注农业生产能力储备和培育的问题。他称，农业是全局发展的“压舱石”，坚决落实好习近平总书记关于“藏粮于地、藏粮于技”的要求，建议各级财政设立耕地地力培育资金。

　　全国人大代表、广州增城区石滩镇沙头村党支部副书记冼润霞

　　“民主商议，一事一议”模式利于农村发展

　　“李克强总理在《政府工作报告》中提到，‘健全农村双创促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科研技术人员到农村施展才华。’我很受鼓舞！”大学生村官、全国人大代表、广州市增城区石滩镇沙头村党支部副书记冼润霞说。

　　她表示，农村年轻人的活力决定了农村的生命力，希望国家能制定一些鼓励政策引导年轻人投身农村建设，特别对于农业创业、农产品电子销售等提供政策扶持，引导大学生到农村创业就业。

　　“《政府工作报告》中还提到，要健全基层群众自治制度，这正好切中农村管理架构的关键点。”冼润霞以自己所参与制定议事制度的下围村为例：“下围村成为‘全国民主法治示范村’后很多地方来取经学习，但他们不知道十多年前大家曾‘谈下围色变’。之所以能华丽转身，基层治理创新实践是关键。”

　　“我们探索了‘民主商议，一事一议’这样一种新的村民自治模式。”冼润霞介绍经验：一是镇党委在《村民委员会组织法》基础上设计了一套符合农村实际的议事制度，并且经下围村民代表会议审议表决，成为了村最高的村规民约。二是经村民代表大会决议，将党支部书记定为村民代表会议主持人，使党支部成为村民自治领导核心力量。

　　“我们村集体经济收入2013年只有310万元，到如今超过3000万元，下围村从上访大户村变成民主法治示范村。最为重要的是，这种成功模式对农村来说是可复制和普遍适用的，目前增城区已经有200多个行政村在推动。”她说。

　　全国人大代表、汕头市委书记陈良贤

　　加强精神文明建设为“创文强管”指明方向路径

　　全国人大代表、汕头市委书记陈良贤在发言中表示，政府工作报告指出，要加强社会主义精神文明建设，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，为我们提供了重要遵循，也为汕头正在开展的“创文强管”行动指明了方向路径。

　　陈良贤介绍，去年以来，按照省委领导把“创文强管”作为汕头改进作风、推动发展重要抓手的指示精神，汕头立足补短板、促发展，紧紧抓住创建全国文明城市这个凝聚人心、推动发展的“牛鼻子”，在全市范围内开展声势浩大的提升城市环境、交通秩序、生态环境、投资环境、乡村环境、社会氛围、文明素质、文化环境、志愿服务等“九大提升行动”。

　　“通过‘创文强管’，一批长期影响城市形象的老大难问题得到解决，市容环境整洁了，政府服务提速了，百姓实惠增加了，干群关系拉近了，社会风气改善了。”陈良贤说，去年汕头固定资产投资1579.53亿元，增长24.0%；民间投资增长29.2%，占全市投资比重达86.3%。招商局、华润、比亚迪等一批知名企业纷纷来汕头投资兴业，去年12月总投资1966亿元的161个实体经济项目落户汕头开工建设，为落实“十三五”规划注入强劲动力。

　　陈良贤表示，事实证明，“创文强管”得民心、顺民意，创出了精气神、创出了好环境、创出了生产力，在经济、政治、文化、社会、生态等各个领域都产生了一系列的“叠加效应”。

　　全国人大代表、广东唯美陶瓷有限公司董事长黄建平

　　以文化创新提升传统产业竞争力

　　全国人大代表、广东唯美陶瓷有限公司董事长黄建平在发言中表示，李克强总理在政府工作报告中指出的“以创新引领实体经济转型升级”，主要是指改变“两头在外”的状况，实现拥有“自有品牌和自主研发能力”，从而提高产品附加值，提高市场应变能力。黄建平建议，实体经济转型升级可紧紧抓住“文化创新”作为自有品牌建设的突破口。

　　黄建平认为，强大的中国经济必须有强大的中国企业，而强大的中国企业必须有强大的自有品牌。“品牌必须建立在强大的话语权基础上，而文化创新给产品带来的文化含量正是掌握话语权的关键。作为有着几千年历史的文化大国，我们的文化资源极其丰富，我们要在中国数千年历史文明中寻找文化的自信，坚信以文化创新提升传统产业的价值大有可为”。

　　黄建平说，自有品牌的建立是传统制造业企业发展的核心，品牌的建立就是品牌价值的形成，创新是品牌价值形成的基础。企业要取得创新成功，主要来源于对“科技创新”和“文化创新”两种创新模式的有效把握和组合。

　　黄建平以其带领的唯美陶瓷旗下的马可波罗品牌为例，通过建设中国建筑陶瓷博物馆，率先占领了文化制高点，将艺术陶瓷与建筑陶瓷这两个看似不相干的领域整合在一起，“不仅为品牌注入了艺术元素，更注入严谨的工匠精神，最终使产品价值大幅提升。”黄建平说。

　　全国人大代表、汕头市金山中学校长李丽丽

　　举办传承中华优秀传统文化教育活动

　　全国人大代表、汕头市金山中学校长李丽丽审议政府工作报告时表示，课堂是学校教育教学的重要平台之一，要引导师生高度重视课堂，推动社会主义核心价值观融入课堂教学。而现行经审订的中小学各学科课程标准及其教材有丰富的反映社会主义核心价值观的信息，各学科教师认真挖掘和落实学科内容与社会主义核心价值观12个主题词24个字的“结合点”，寻找“着力点”，将具体内容写进教案与教学设计，在课堂上有效渗透，让学生在课堂学习中正确认识社会主义核心价值观。语文等文科类性质的学科这方面的信息更为直接而明显。学科老师还要注重从端正学习态度、制定学习规划、明确学习目标、创新学习方式、锤炼学习品质、尊重学习成果等方面，具体阐释和宣传社会主义核心价值观，从而引领青少年学生健康成长。

　　李丽丽认为，良好的校园文化氛围对学生的熏陶作用不言而喻。“校园文化活动品牌的打造更有利于内化社会主义核心价值观。”李丽丽说，要紧扣不同学段学生年龄特点和思想实际，举办传承中华优秀传统文化系列教育活动，鼓励师生开展以弘扬社会主义核心价值观为主题的共读一本书、诗文创作、绘画、朗诵、书法、视频微课等活动；同时发挥纪念日、民族传统节日的教育功能，在国家公祭日举行缅怀英烈活动，策划每周国旗下的学生代表主题发言，培养学生爱国情怀。