广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，蕉岭县持续在完善德治体系、激发德治能量方面下功夫，开发“积分+”微治理APP，健全积分超市制度，丰富积分项目，量化德行善举，以小积分激发“德治”大能量，不断改善村居环境，带动更多村民从自身做起，讲文明、树新风，形成乡村文明新风尚，汇聚共建共治共享新活力，为乡村治理注入新动力。

龙安村积分超市。（丘林强摄）

　　健全完善制度，规范积分超市管理

　　每个村成立村积分评议小组，由村民协商议事会制定评分细则，明确积分评定及管理主体，明晰积分项目、积分兑换和管理方式，做到操作明晰、评比公正、兑换清晰。如：采取“基础评分+加分项+减分项”相结合的方式进行积分评定，吸纳村“两委”成员、村民理事会、各级党代表、农村党员等多种主体组成评议人员库，以片为单位，每季度进行评测时抽取五人组成评议小组，评测结果张贴公示，评测全过程纳入镇纪委、村监委会监督范围，确保程序依法合规。同时，健全资金长效保障机制，在政府专项资金支持和村集体资金配套基础上，动员社会组织和乡贤捐赠支持，农户积分可在定点超市和线上积分平台兑换日常生活用品，确保“积分超市”正常运转。

龙安村创新探索积分制经验引领村民积极参与乡村振兴。图为该村积分评议小组入户打分。

　　量化德行善举，充实积分超市内容

　　积分评定紧密结合乡村治理实际，从遵纪守法、人居环境整治、移风易俗、孝亲敬老、讲诚信、育新风等方面明确积分内容。以蕉城镇龙安村为例，该村制定了《龙安村乡村治理积分评定分解表》，按户累计积分，按照标准进行考核打分。对德行善举加分，如尊老爱幼、和亲睦邻得10分，积极参加志愿活动得4分；对违反道德规范的相应扣分，如农田丢荒扣10分，违规占用耕地扣10分。积分累计分为主动申报和定期测评两种形式，获得村级以上表彰或参与志愿服务、见义勇为等事项可向评议小组申报加分；平时表现由评议小组定期进行测评。积分规则中还设有一票否决事项，如果违反当中相关事项，当季积分清零，取消年度各种奖励资格。

　　丰富奖励形式，激发积分超市活力

　　发挥积分制的激励约束作用，采取精神奖励和物质奖励相结合。在精神奖励方面，深化积分制与基层社会治理有效融合，将“最美家庭”评选、“美丽庭院”创建、人居环境整治等工作与“积分超市”紧密结合在一起，调动家庭和群众参与村容村貌整治、抵制陈规陋习、参与志愿服务及乡村治理的积极性和主动性。在物质奖励方面，村民可用积分换取政府贴息贷款、适度扩大本地银行信贷额度等奖励，也可在指定的小卖部和线上APP积分栏目兑换日用品、小家电、粮油等物品，形成“参与治理—道德积分—关爱回馈”的良性循环机制。

　　凝聚共治合力，凸显积分超市成效

　　“积分超市”运营后，蕉岭县在乡村治理中不断树标兵、正风气，村民们有了行为举止上的“镜子”和“尺子”，乡风民风更加清澈淳朴，展现出活力四射的乡村新面貌。至目前，龙安村全村共1325户村民参登记德行善举3680件，积分42万多分，让村民成为乡村的建设者和乡村治理的直接参与者。妇女们积极加入到关爱弱势群体、帮助维护妇女儿童权益等活动中；老人自发成为村中矛盾纠纷调解员；青年纷纷加入志愿团队，投入到防疫、环境保洁、助残慰问、关爱老人儿童等各类志愿服务活动中。近两年，龙安村先后获得“蕉岭县美丽家园示范村”“梅州市美丽家园示范村”“广东省精神文明建设示范点”“广东省民主法治示范村”“蕉城镇先进基层党组织”“蕉岭县先进基层党组织”等称号。（梅州政法、蕉岭县市域社会治理办、掌上梅州）