广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　针对流动人口和出租屋服务管理面临的新形势新挑战，广东省东莞市坚持党对基层社会治理工作的领导，以法治化、信息化、专业化、社会化推进出租屋服务管理提档升级，提高基层治理风险防范能力。

　　坚持以法治化为保障，推动出租屋依法依规治理。用好地方立法权，以法治思维推进出租屋管理，于2018年12月1日正式施行《东莞市出租屋治安与消防安全管理条例》。2021年12月，市委将出租屋服务管理纳入《关于完善社会治理体系建设更高水平平安东莞的意见》“1+N”政策体系统筹谋划，由市委平安办出台出租屋服务管理提档升级实施方案，公安、消防、住建、政数、网格等部门先后制定执法指引、信息采集等一系列配套措施，全市出租屋管理、执法更加规范有序，出租屋依法依规治理的氛围更加浓厚。

　　坚持以信息化为支撑，打造出租屋智慧治理平台。面对庞大的出租屋及租住人员体量，东莞市着力改变单纯依靠人海战术的治理局面，以科技手段提高智慧治理能力。管理流程数据化，依托全市“智网工程”基础网格，将出租屋相关信息数字化上图入格，将监管内容推送网格员作业手机限时落实。信息采集数据化，基于微信公众号开发“莞e申报”工具，出租屋房东、二手房东和承租人可通过智能手机自主申报信息。同时，开发互联网端采集工具，由社区民警（辅警）进行核查、采集、授权操作。信息公开数据化，根据出租屋治安隐患、出租屋分类、出租人（管理人）落实主体责任、案件数等要素设置出租屋治安安全指数，以三颗五角星图案（按安全指数0至3分填充五角星），通过二维码门牌向群众实时展示。

　　坚持以专业化为依托，分级分类精准管理出租屋。以专业运营、高效管理为出发点，东莞市着力改变出租屋以往粗放式管理模式，落实精准治理，大力推进平安出租屋创建。推行分级管理，2021年，出台公安机关出租屋分级分类治安管理工作指引，原则上对应实施每季度不少于一次、每月不少于一次、每半月不少于一次的巡查频率，出租屋巡查更具针对性和震慑力。推进“义警”管楼，发挥出租屋房东作为直接管理者的作用，2021年以来发展“楼栋长”义警51240人，建设“楼栋长”义警召集点878个，“亮警灯、挂牌子、配装备”，作为出租屋治安管理的前哨站，形成常态化排查的高压氛围。推动“点穴式”排查，以公安、网格日常监管数据为基础，聚焦底数短板，梳理重点区域、重点楼栋，每季度针对性开展专项排查，清除顽瘴痼疾。

　　坚持以社会化为方向，紧盯出租屋风险预警化解。立足千万人口与城市共生共荣的现实需求，东莞市推动力量下沉、资源下移，强化对出租屋租住人员的诉求收集、情绪疏导、问题化解。畅通“民生大莞家”渠道，实现民生诉求“一键通”呼应、“一口办”接收、“一网通”跟进，已解决超5万个涉出租屋困难群众生活、医疗、教育、就业等方面的“民生微心愿”，办成1700多件“民生微实事”。开通“知音莞家心理关爱热线”，全天候为群众提供心理疏导和危机干预服务。打通救助帮扶最后“一百米”，房东、租客、网格员等一旦发现租住人员的生活状况、精神状态、日常行为异常等“弱微信号”，可通过智网工程、民生大莞家等平台推送，对提供信息属实的人员及时进行奖励。推进出租屋平安文化建设，在出租屋聚集区域建设一批平安文化体验点、宣传点，以法律宣普、案例警示等多种形式强化广大租客遵纪守法意识，从源头压减涉出租屋违法犯罪。（长安评论、东莞市委政法委）