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　　“与普通案件不同，毒品案件通常没有受害人报案，主要靠公安机关主动侦查。这既要求办案民警发挥主观能动性，又要求民警心中时刻有一把法纪‘标尺’，在每一宗案件办理过程中做到执法公正。”广州市公安局番禺区分局禁毒大队大队长曾纪中对记者说。近年来，番禺区公安分局禁毒大队以创建“执法示范单位”为契机，始终把执法质量作为公安工作的生命线，围绕“打、防、管、控、宣”五条主线，不断强化执法源头治理，落实规范化执法保障，创新工作机制、推进信息化应用，切实提高公安民警的执法管理水平和打击破案能力。

民警对涉毒人员的毛发样本进行检测。 本报记者 张中 摄

　　全流程监管保障执法规范化

　　走进番禺区公安分局禁毒大队的办公区，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的标语高悬墙上。“大队民警已将法治精神融入到案件办理的每个细节中。”曾纪中告诉记者，“从2018年初至2019年底，大队共破获700余宗毒品案件，但无一例涉嫌违纪执法。”

　　番禺区地处广州市中南部，区内有广州南站和大学城，外来人口和流动人口众多，毒情形势较为复杂。在“雷霆扫毒”行动和“全民禁毒工程”开展后，辖区内大规模毒品犯罪几乎绝迹，但零包吸贩毒案件时有发生。

　　“打击零包吸贩毒案件方面，基层派出所具有熟悉辖区情况的优势，但缉毒工作需要很强的专业技能支持，包括检测技术、深挖扩线等。”曾纪中告诉记者。为解决基层专业领域执法的痛点难点，2019年初，番禺区公安分局进一步强化禁毒大队与派出所“队所联动”，建立片区联动工作机制，将全区划分为3个片区，充分发挥禁毒大队专业警种和派出所熟悉辖区情况的互补优势，实施“捆绑”作战，统筹推动毒品案件侦办工作，精准、快速打击零包吸贩毒违法犯罪，同时对毒品犯罪进行全链条打击。

番禺禁毒民警给学生上毒品预防宣教直播公开课。 警方供图

　　2019年11月初，禁毒大队对吸毒人员毒品来源进行分析，发现了黄某贩毒团伙的相关线索。当月12日，专案组对该团伙进行收网，抓获黄某“下家”吸贩毒人员20余名。但专案组并未就此止步，而是对该团伙的“上游”进行深挖。同年12月7日，组织全面收网，将这一“毒瘤”连根拔起。

　　围绕执法公正，该大队建立以证据为中心的执法办案标准体系，强化民警获取、应用、保管证据的能力。曾纪中告诉记者：“在检测方面，以前主要采用尿液检测，一些长期吸毒的人员如果数日内停吸，便可能无法检测到。而今我们全面采用毛发检测，可查到近半年内其是否吸毒。毒品物证保管方面，以前涉案毒品存放在办案派出所，登记流转手续繁琐，也存在一定安全隐患。如今我们建立了智能化、标准化、专业化毒品管理中心，毒品从查缴、流转到销毁，全流程网络后台监管，保障了禁毒执法规范化。”

　　办案流程标准化避免冤假错案

　　多年前，番禺区公安分局禁毒大队处理了一宗吸毒人员套用他人身份信息案件。王某曾是一名吸毒人员，为逃避打击，他从黑市上购买一张与自己相貌特征极其相似的郑某的身份证件，在接受公安机关调查时，谎称自己是郑某，从而导致真正的郑某被纳入吸毒人员管控，驾驶证也被注销。

　　“审核案件时，我们发现‘郑某’十分可疑，遂立即通过办案协作机制委托郑某户籍地的公安机关协查。经比对，证实了真正的郑某没有吸毒，也不在广州，其身份信息确属被冒用。”办案民警回忆道。核实情况后，该大队拟将郑某的信息从禁毒信息删除，并协调郑某户籍地公安交管部门恢复其驾驶证，但因郑某的“涉毒信息”已被其户籍所在地派出所接收录入，且其驾驶证签发机关在贵州省，实际操作困难重重。多次沟通无果后，该大队派出2名民警到郑某的户籍地进行协调。最终经多方努力，郑某的吸毒信息被彻底删除，驾驶证也顺利恢复。

　　不冤枉一个好人，是执法公正的底线。在案件侦办过程中，除了法制民警全程跟进外，该大队还探索出一套案件格式化管理系统，以网上执法办案为载体，将毒品案件侦办的每个环节通过格式化、标准化的方式固定下来，为基层民警提供办案指引。如果办案人员有违规操作，系统会自动预警，从而避免冤假错案。

　　全民禁毒真正落到实处

　　番禺区公安分局禁毒大队由于执法公正、纪律严明，开展的禁毒工作得到辖区群众广泛认可和支持。

　　2016年，辖区居民林某主动向警方举报自己的儿子小林吸食冰毒。小林被警方收押后，对家人怀恨在心，并扬言要进行报复。番禺区禁毒办工作人员告诉记者：“小林的个案比较特殊，2009年他受毒友的影响开始接触毒品，第一次从强戒所出来后，中间有5年没有沾染毒品。后来与家人发生矛盾，对于婚姻和家庭各方面都绝望的小林再次吸食毒品，来逃避和宣泄心中的不快。”考虑到小林存在不理性的想法，极易形成复吸风险，在小林结束强戒后，番禺区禁毒办工作人员立即跟进，对小林开展心理疏导，引导其自主分析家人的举报行为对其产生的影响，并利用情景模拟方式让其了解如果家人没有举报将会产生的严重后果。幡然醒悟的小林不仅彻底放弃了报复想法，还积极投身到禁毒工作中，结合自己的经历，协助禁毒办工作人员识别吸毒人员。

　　曾纪中表示：“以前，部分群众对公安禁毒工作不理解，甚至帮涉毒的亲属打掩护，认为一旦把人交给民警就等于毁了他。如今随着禁毒帮扶宣教工作的深入推进，以及执法办案的规范化、公开化、透明化、人性化，群众从不理解到理解再到参与支持，全民禁毒真正落到实处。”

  （南方法治报）