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民警与网格员一道开展禁毒宣传。

矛盾纠纷调解现场。

　　“辖区内娱乐场所纠纷发生率较去年同期下降90%。”立秋刚过，在潮州市湘桥区凤新街道，潮州市公安局湘桥分局凤新派出所所长章伟强谈到娱乐场所的创新治理颇为自豪。

　　凤新街道位于潮州市湘桥区西北面，辖区内有12个村、3个居委，常住人口约20万，因地处城乡接合部，区域大部分是典型的“城中村”，流动人口多，治安形势复杂，社会管理难度大。在“枫桥式公安派出所”创建活动中，凤新派出所依托凤新街道网格化管理平台，积极构建“警格+网格+N”一体化联动运作模式，创新娱乐场所治理方式，将警力最大限度融入社区网格化管理，形成独具特色的“网格里的‘枫桥经验’”。

　　警民共治人人都是“N”

　　践行“枫桥经验”，关键是坚持群众路线。社区居民是社区的主人，是参与社区自治的内在动力。

　　“‘警格+网格+N’的模式实际就是网格化治理的新版本，除了‘一社区一民警’，人人都可以是‘N’。这样一来，充分发挥出‘人熟、地熟’的优势，最终实现警民优势互补、警民共治的联通模式。”章伟强说。

　　目前，凤新派出所在31个三级终端网格的基础上，将辖区分为3个警片区、15个警格，每个警格安排1名社区民警及1名辅警，联合34名网格员、98名信息员及治安员、志愿者、热心公安工作群众，开展巡逻防控、排查安全隐患、调解矛盾纠纷。

　　“请出示身份证”“身份证没带”“那身份证号码是多少”“号码记不住”……这是今年3月5日晚，竹围村网格员在排查出租屋时发生的一幕。男子说话支支吾吾，神色紧张，网格员觉得情况可疑。为了打消该男子的疑心，网格员表示其为疫情期间日常走访及进行体温检测工作，并拍下该男子照片。

　　随后，网格员将这一线索告知凤新派出所民警，并将该男子的照片及准确位置发送给民警。办案民警一眼认出该男子为一组织卖淫案在逃人员，于是一方面要求网格员在附近蹲守，留意男子动态，另一方面组织警力立即前往出租屋实施抓捕，最终顺利将该名在逃人员抓获归案。

　　本着“急群众之所急”的工作理念，凤新派出所选派1名副所长及4名民警、4名辅警进驻陈桥村警务室办公，并试点建立基层警务室。进驻后的第一项工作就是开展涉黄整治，通过联合村治安联防队加强巡逻、网格员协助便衣摸排、调阅监控视频等方式确定涉黄人员、场所位置，找准时机一举打击。此举肃清了影响文明村居建设的丑恶现象和违法行为，重建群众和谐正常的生活环境。

　　据统计，今年以来，社区网格员共提供各类线索600余条，协助抓获在逃人员、犯罪嫌疑人35名，查处治安案件22起，排查出租屋1.6万余间，排查安全隐患62处。“警格+网格+N”模式已初显成效。

　　多方合力化解矛盾纠纷

　　“很多邻里纠纷、家庭纠纷其实都是‘小事’，有时街坊邻居出面协调可能就会及时化解，这种情况在很多村居都是群众自发的，可在凤新就不同了。”章伟强说，由于流动人口多，凤新街道的街坊四邻出于不愿多事、不愿得罪人的心理，往往不敢热心参与调解，因而有些小事最终演变成大打出手的局面。

　　为此，凤新派出所以创建“枫桥式公安派出所”工作为契机，紧扣“矛盾不出村、矛盾不上交”目标要求，主动服务，在日常工作中发展20名热心公安工作的老党员、老干部、老教师组建调解志愿者队伍和“三老常青顾问团”，依据网格化管理，联合街道、社区就近深入开展调解工作。

　　“老党员、老干部、老教师来自群众，所以更了解群众，同时他们有威望、不偏帮的形象深入人心，在调解工作中能更好地拉近当事双方的距离，劝导双方冷静下来商谈调解，进而逐步化解矛盾纠纷。”章伟强说，该队伍自今年1月组建以来，已成功调解各类纠纷案件60余宗。

　　近日，在凤新街道就发生了一起因停车费用问题引发的纠纷。当事人在一商务停车场因停车费用问题与保安员发生口角，随后重返现场，毁坏财物并殴打值班保安员，致使值班保安员口腔挫伤。民警接报后迅速出警处置，同时将信息反馈给街道办事处的综治中心，由其联系网格员迅速到场联合处置。鉴于双方情绪激动，民警、网格员分头行动，将当事双方分隔进行情绪安抚和情况了解工作，帮助伤者就医处理伤口，并与当事双方约定第二天的调解时间。

　　第二天，驻村民警联合网格员、调解志愿者在凤新派出所“家己人”调解室开展调解活动，在网格员、调解志愿者的说服以及民警的教育下，当事人认识到自己行为的错误性，并表示保安员执行工作职责是合理的，对自己冲动且不礼貌的行为感到抱歉。在调解现场，当事人向保安员道歉，并主动提出负担医疗费用、赔偿费用等。保安员也表示接受当事人的道歉，双方对调解结果十分满意，当场握手言和。

　　创新治理娱乐场所纠纷降9成

　　“湘桥大型歌舞娱乐场所基本都集中在凤新，很容易发生纠纷，比如在迪厅，身体上小小的碰撞就可能导致大打出手。长久以来，娱乐场所纠纷警情多，一直是我们比较头疼的问题。”章伟强告诉记者，5月22日开始，针对辖区内娱乐场所纠纷警情多发的实际，该所实行新的管理模式。

　　首先，提前制订应急工作预案，并联系辖区内各娱乐场所负责人召开动员会，明确告知各负责人要依法经营、树立平安、健康两大消费理念，更要在经营中承担起社会责任，协助派出所处理发生在场所内的纠纷，不可“大手一推、大门一关”就了事。

　　其次，由民警联系各网格员对网格、警格内的娱乐场所周边加强巡逻，严防寻衅滋事、打架斗殴情况发生。一旦发现苗头，要及时联系处置，防止小事向大祸酝酿。

　　同时，每月召开一次治安工作会议，召集各娱乐场所负责人进行座谈，传达相关要求和法律法规教育，引导大家做好场所管理，树立平安、健康的理念，配合公安机关开展工作，增强社会责任感。

　　此外，由派出所牵头建立娱乐场所经营者微信群，各场所每天在群内报告当天场所治安情况，以便派出所及时掌握、处置。针对不配合派出所管理、纠纷警情多发的场所，适时组织大检查、突击检查或开灯检查行动，坚持“快速反应、快速处置”的原则，严防口角纠纷因处置不及时而引发其他案事件。

　　“娱乐场所治安好了，其实对经营人也有益处。试想一下，如果一家娱乐场所经常发生打架、纠纷，消费者还愿意去吗？”章伟强说，此项工作开展以来，辖区内娱乐场所已连续35天“零纠纷”“零警情”，纠纷发生率较去年同期下降90%。（来源：南方法治报）