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　　西江环抱，河网密织，四季花海，“一村一岛一世界”……江门市新会区睦洲镇这片沙田水乡上，除了渔耕文化和疍家风情汨汨流淌，乡村振兴的图景在法治阳光下也愈发熠熠生辉。

打掉“村霸”后，水乡恢复往日宁静。 方鸣 摄

　　曾经的睦洲镇基层党组织涣散，干群法治思维和法治意识淡薄，社会矛盾多发，治安形势较为严峻。近年来，江门市公安局新会分局睦洲派出所在上级公安机关的坚强领导下，按照全面依法治国的要求，创新发展新时代“枫桥经验”，积极探索党建引领法治建设的乡村振兴道路，重点推进公安派出所与基层党组织结对共建工作，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，助力睦洲“法治镇”创建工作迈上新台阶，扎实推进法治乡村建设。

　　而今，睦洲镇南安村成为“全国乡村治理示范村”，石板沙村被评为“中国最美乡村”，村村现新容，处处是“枫”景。

　　铲乡霸除村恶“公安蓝”扫出朗朗晴天

　　干净整洁的乡道、平整开阔的田野、优美宜居的庭院……走进南镇村，一幅清新的新农村画卷迎面展开。

　　从村干部把持基层政权、侵吞集体资产，转变为村干部凡事与村民商量，民主科学决策；从村民有苦难言，转变为社会治安形势持续向好发展，村民收入稳步增长、满意度大幅提高。如今南镇村上空晴天朗朗，法治阳光播撒大地，正是公安机关强力扫黑除恶带来的光景。

　　2017年初，以整顿南镇村软弱涣散党组织为契机，新会公安分局抽调精干警力成立专案组，历经3个多月的深挖细查、周密取证，组织150人次警力对以南镇村原村主任关某合为首的涉黑恶犯罪团伙开展集中收网行动，抓获犯罪嫌疑人33名，依法刑拘31人，连根拔起睦洲镇“村霸”恶势力犯罪团伙。在收网的第二天，南镇村、黄布村村民奔走相告、燃放鞭炮庆祝。其中备受关注的土地租金回收问题，从2018年开始回收率达97%，经济秩序重回轨道。

　　中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》明确，在乡村司法保障方面，要推动公安机关依法妥善办理涉农纠纷案件，依法打击和处理破坏农村生态环境、侵占农村集体资产、侵犯农民土地承包经营权等违法犯罪行为，惩治破坏农村经济秩序犯罪，严厉打击农村黑恶势力及其“保护伞”等。

　　为维护这来之不易的扫黑除恶成果，区、镇政府和公安机关坚持高点站位，立足先打先建，以关某合案为警示，围绕个性问题立行立改、共性问题举一反三的工作主旨，推动南镇村成为农村基层治理示范典型。派出所联动各村委结合农村“三基四化”专项治理工作精准发力，攻克作风顽瘴痼疾，推进各项事务民主、科学决策，让党员群众共同监督，让老百姓实实在在成为“三基四化”的建设者和受益者。

　　2019年，睦洲派出所围绕“深挖根治”主旨，紧抓农村土地承包领域治理存在的突出问题，坚持“打建结合”，大力开展农村土地承包领域行业治理，将全镇15个村居侵占集体土地、恶意拖欠承包款、涉嫌无效合同等26宗影响较大、群众反映强烈的典型个案列入重点整治倒逼任务清单。对拒不配合的对象，迅速联系法律顾问，研究启动司法程序依法严处。经联动多部门攻坚突破，解决突出问题17宗，收回集体土地181亩。

　　社会治理方面，依托全科网格平台，强化社会治理信息队伍，将镇政府16个职能部门纳入系统网格员，线上线下联动，营造全员上阵、全民参与的波浪式、立体式扫黑除恶宣传攻势。充分运用“智慧新警务”打造信息化立体化治安防范体系，在农村易发案地区、主要道路、公共复杂场所等处加装监控摄像头，实现辖区全方位精确跟踪监控，将信息触角延伸到边边角角，拓宽扫黑除恶信息来源渠道，治安形势和社会风气明显好转。

　　明法理化矛盾“枫桥红”送来阵阵清风

　　“治人者必先自治，责人者必先自责。”建设“法治警营”是贯彻落实党中央全面依法治国、全面从严治党的必然要求，是深入推进依法治警、从严治警的具体实践，也是法治乡村建设的关键一环。

睦洲派出所警营开放日，民警与群众互动。 方鸣 摄

　　睦洲派出所坚持把对党绝对忠诚的政治纪律作为警队全面依法抓建的首要问题，以法治作为破解社会治理难题的尖兵，发挥“全省公安机关先进基层党支部示范点”带头作用，持续筑牢和探索“党建+”模式，建立健全独具特色的“十个一”工程。通过“每周一研判，每月一分享、一培训，每季度一普法、一帮扶，每半年一座谈、一评比”等举措，强力提升党建效能，并转化为公安战斗力，立足执法源头管理，在高标准、严要求中狠抓各项工作落实，不断提升警队执法规范化、管理法治化水平，为乡村治理注入法治力量。

　　民警在执法办案过程中，严格法律规定的程序和要求，办事讲法、办案用法，严格、公正执法，把法治理念贯穿于每一项执勤执法和服务群众工作中，用公平正义大幅提升群众满意度。

　　为健全乡村矛盾纠纷化解和平安建设机制，以“枫桥经验”服务乡村振兴，睦洲派出所坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，有针对性地加大对邻里纠纷、家庭纠纷等矛盾纠纷的摸排力度，及时掌握辖区治安情况，重点推进与南安村、石板沙村基层党组织结对共建工作，派驻专职党员民警、辅警驻村工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇”。

　　“我们争这个房屋争了十几年，就想找你们评评理”“打算拆除违规占用集体道路的厕所，但是海一、海二队的村民有阻挠工程的苗头……”每周一次的党支部结对共建工作例会上，驻村党员民警都会对村委和群众代表关心的问题倾听交流，将法律法纪融汇到乡规民约，解决办法通俗易懂，群众心结一下子就舒展开来。

　　今年疫情防控期间，睦洲派出所深入辖区制造业、加工业、养殖业、旅业等商企交流疫情防控、复工复产、党建等工作，详细了解职工生活保障、防疫措施及防疫物资配备等情况，现场解决企业遇到的实际问题，及时化解因疫情引发的矛盾纠纷。其中，在排查涉野生动物养殖业时，发现辖区多户竹鼠、鹌鹑养殖户受疫情影响经济停摆，每月仍需花费上万元喂养，亏损严重。派出所党支部支委迅速介入，尽心尽力为养殖户纾困解忧，帮助他们渡过难关。此外，通过主动排摸发现并成功化解阻挠排污工程纠纷、村民阻挠厕所拆除工程纠纷、土地纠纷等，直接服务群众逾千名。

　　强教育护成长“少年青”开出法治之花

　　加强青少年法治教育，是构建法治社会的重要基础。今年是“七五”普法实施的收官之年，推进“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建，夯实预防青少年犯罪工作的基层基础，打造实践性普法基地及建设法治示范点是睦洲镇的普法重点。

　　2019年，坐落于睦洲中学的新会区青少年法治教育实践基地正式启用。作为新会区唯一的省级青少年法治教育实践基地，基地设置了法治教育展厅、法治课堂、模拟法庭、法律图书馆、法治宣传栏、法治教育互动区共6个功能区，以“法治”为主题，凸显“教育”“宣传”两大功能，将现代多媒体技术、智能技术、实践教育与法治教育有机结合，集教育性、警示性、趣味性、实践性、延伸性于一体，以新颖有趣的形式提高学生学习法律的兴趣，为全区中小学生提供一个多元化法治教育平台。

　　睦洲派出所还结合“百万警进千万家”活动，在“每季度一普法”基础上，充分利用国家宪法日、宪法宣传周等时间节点，落实“党员民警当老师，法制课堂进校园”常态化工作制度，强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用。党员民警作为专职法制副校长，通过开展法治安全课堂、法治手抄报、普法知识长廊和法治知识竞赛等形式多样的普法活动，普及扫黑除恶、无毒校园、扫黄打非、反邪教、防欺凌等知识，并将知识送到学校周边商铺群众身边，增强校园周边群众自我约束意识，压缩违法犯罪滋生空间。此外，每半年举行一次警营开放日和家属座谈会，从警员子女入手，抓好法治教育，筑牢“民警家属一条心”的坚强法治堡垒。

　　为最终形成全民共建共享、法治保驾护航的社会治理格局，睦洲派出所统筹运用睦洲社区、乐怡美公司、睦洲中学、睦洲中心广场作为“法治村居、法治企业、法治校园、法治文化广场”示范点，强化基层法治宣传阵地，以点带面辐射全镇法治建设，基本实现“一村一法治文化阵地”，推动基层法治文化深入人心，真正改造一方、造福一方、滋养一方。

　　（南方法治报）