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驻所社工。本版图片均为本报记者王正摄

南兴镇禁毒社工（右）前往戒毒康复人员家中了解情况。

戒毒康复人员小陈在汽车修理厂内认真工作。

　　为了更好地帮助戒毒人员彻底戒除毒品、回归家庭、回归社会，在全社会形成浓厚的禁毒氛围，2016年3月起，湛江雷州市禁毒委全力开展社区戒毒社区康复（社戒社康）工作，组织政府各职能部门以及社会组织等，探索出对戒毒人员从戒毒所到镇街帮扶的措施，形成独特的“雷州模式”。

　　经过4年多的努力，目前，雷州市的新增吸毒人员大幅减少，吸毒人员的戒断率大幅上升，群众对毒品危害的知晓率接近100%.

　　●社工驻所工作前置

　　近年来，雷州市戒毒所借用国学教育，把中华优秀传统文化融入到教育中，使戒毒人员心灵上有所依托。雷州市戒毒所所长黄南瑜告诉记者：“通过为戒毒人员培养兴趣爱好，开展活动充实内心，以‘兴趣转移’的方式淡化其对毒品的心瘾，让他们安心接受治疗。”

　　为了帮助戒毒人员戒除毒瘾，早日融入社会，戒毒所协调各方资源到所内开展技能培训，成功与该市职业技能培训学校签订合作协议。考虑到雷州经济以农业为主，结合社会发展实际与戒毒人员兴趣，戒毒所开设种植、养殖、汽修、按摩、中式面点师等课程，进行针对性培训，累计为3000余名戒毒人员创业就业提供指导。

　　离所后，每名被强制隔离戒毒人员最终都将回到社区，强制隔离戒毒的成效能否得到有效巩固，出所后的管控是一个重要环节。从2018年开始，雷州市便将社工服务引入戒毒所，把社戒社康部分工作前置，提前介入戒毒人员的管教工作中。8名驻戒毒所社工与21名驻镇（街）社工联合开展社工服务，形成“8+21+N”的无缝对接工作机制，在期满出所人员和镇（街）管控之间搭建起一座连心桥，实现入所人员谈话率达100%，出所人员的报告率达100%，康复人员个案服务率达100%，大大降低了复吸率。

　　据了解，这8名驻所社工与21名驻镇（街）社工属于雷州市政府统一出资购买的专业社工，属于雷州市禁毒协会的成员，为进所戒毒人员提供N（无数）次帮扶服务。禁毒协会不仅将21名驻镇（街）社工分为4个片区管理，还将8名驻所社工分为4个片区。每当有新的吸毒人员被强制隔离戒毒，就由负责该片区的驻所社工对接跟进。雷州市政府还资助21个镇（街）调配兼职社工，并对各村（社区）专职禁毒干部给予适当补助，组建起一支“专业社工+兼职社工+专职干部”的基层禁毒队伍。

　　当一名吸毒人员被强制隔离戒毒，第二天就进入社工服务流程。在戒毒人员两周的生理脱毒期间，驻所社工会通过电话联系戒毒人员的家属，了解其个人和家庭基本情况，根据其脱毒情况在15日内进行一次谈话，全面了解情况，再根据被强制隔离戒毒期限拟定下一步跟踪计划。等到该人员出所后，就将其在戒毒所里接受服务的相关资料无缝对接到驻镇（街）社工，继续开展社区戒毒社区康复工作。

　　●无缝对接巩固成效

　　由于以前社戒社康相关措施尚未完善，吸毒人员被强制隔离戒毒后，回归家庭、回归社会难免有所受限。自雷州开展重点整治工作后，对戒毒人员从戒毒到谋生自立，再到重新被接纳提供了一系列帮扶措施。

　　今年23岁的小陈曾是一名冰毒吸食者。经历2次强制隔离戒毒后，现在其父开办的一家汽车修理厂工作。据负责对接小陈的白沙镇社工陈妃兄介绍，小陈的家人对其十分关心，每次去尿检都有家人陪同。

　　陈妃兄告诉记者，社戒社康工作的一个重要环节，就是驻镇（街）社工走访戒毒康复人员及其家人，通过沟通消除大家对戒毒康复人员的误解、偏见，让更多像小陈一样的人能够回归家庭和社会。这项工作，从每一名戒毒康复人员出所就开始了。

　　戒毒康复人员出所前，驻戒毒所社工都会提前一天通知所属镇（街），镇（街）的社区戒毒社区康复服务中心组织社区民警、驻镇（街）社工和家属组成“快递小组”，将戒毒康复人员连同个人资料信息一并送达所属镇（街）服务站，再将该人员转介给驻镇（街）社工开启个案服务，督促其按期回来报到和参加尿检，巩固戒毒成效。

　　等戒毒康复人员回镇（街）报到，社区戒毒社区康复服务中心立即聘请心理辅导师与其谈心，发现有问题即进行心理矫治，实现无缝对接。每个村（社区）专职禁毒干部日常也走访戒毒人员及其家属，了解其生活和身体心理状况。

　　●一人一档帮扶就业

　　为运用网格化手段管控涉毒人员和易涉毒场所，雷州出台了《雷州市禁毒工作网格化工作方案》，成立网格巡防APP系统推动领导小组，将村（社区）主任、村民小组组长定为网格员。从2016年8月开始，在全市启动网格化巡防APP系统，“8·31”工程开始进入数字信息化时代，只要打开系统查询，就能了解各个镇（街）禁毒工作开展情况。

　　白沙镇在辖内27个村委会挑选较年轻、熟悉业务的人做专职干部，配备摩托车在辖区勘查、走访戒毒人员，对全镇涉毒人员实行网格化管理。同时，人手配发一部巡防手机，以便勘察定位和汇总数据。白沙镇对辖区内涉毒人员建立档案，做到“一人一档”，还在办公室的动态板上记录涉毒人员的相关信息，包括走访记录、尿检记录。数据随时更新，以便工作人员实时掌握全镇禁毒形势。

　　戒毒是一项长期工作，为了更好帮助戒毒人员在社戒社康阶段克服毒瘾，2016年，白沙镇配套建设了美沙酮维持治疗延伸点，解决周边镇（街）戒毒医疗治疗问题。其他镇（街）也开介绍信让他们到指定医院，在固定时间领取药品，并在家人陪伴监督下直接在服药室服药，服药后再由家人带回家。对于个别还有心瘾的戒毒人员，还可和位于佛山的广东省三水戒毒康复所对接，介绍其前往戒断毒瘾。

　　在落实安置保障方面，雷州人社、民政等部门已制定安置措施，给予政策扶持，搭建就业平台，创造就业机会。同时，与亚艺家具厂、威尔士电子厂等爱心企业合作打造集中就业基地，安置解决80余名戒毒康复人员就业问题，促其顺利回归社会。各镇（街）结合自身实际推出帮扶措施，如南兴镇结合戒毒人员所在村居实际情况，安排公益性岗位；白沙镇的社工们也鼓励小陈的父亲接纳几名戒毒康复人员到其厂里工作。

　　除此之外，为形成全社会关注禁毒、支持禁毒、参与禁毒的良好氛围，在雷州市禁毒委的推动下，雷州市委宣传部联合教育、文化、公安、工会等单位，全面落实禁毒宣传“五见”“六进”措施，先后组织万人誓师大会、万人长跑和足球联赛、书法展、演讲征文比赛等活动，实现“广场上有活动、街头有标语、报纸有文章、电视有图像、电台有声音、网络有报道、手机有短信、地方有特色”的宣传效果。

　　——什么是“雷州模式”？

　　2016年3月，雷州市选择白沙镇为试点，按照规定将吸毒人员分为社区戒毒社区康复人员及其他社会面吸毒人员两大类，又将其他社会面吸毒人员分为高、中、低三类全部纳入管控，并根据不同类别，分别由社区民警、专职社工、村干部、亲属等人组成“四位一体”的帮教力量逐人帮教。之后，又实现“动态管控、戒毒治疗、心理矫治、帮扶救助、就业指导、宣传教育”等“六位一体”的标准。

　　2016年4月13日，雷州市在白沙镇组织召开全市社区戒毒社区康复工作现场会，按照白沙镇社区戒毒社区康复服务中心的标准在全市铺开。（南方法治报）