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惠来禁毒辅警进村入户开展禁毒宣传。本报记者欧汉华摄

　　11月10日，记者从揭阳市禁毒工作新闻发布会上获悉，国家禁毒办已经正式宣布取消揭阳市惠来县“涉毒重点关注地区”整治，惠来毒品问题重点整治实现了“摘帽”。

　　由于涉毒问题突出，惠来县2014年以来先后被国家禁毒委列为“外流贩毒重点关注地区”“制毒犯罪严重通报警示地区”。6年来，揭阳市禁毒部门坚持以人民为中心的发展思想，以惠来为主战场，在全市掀起一场禁毒人民战争，以本地“集中打”、跨省市“借力打”、追逃攻坚“追着打”、集群作战“全链打”等不断升级打击手段，联合围剿涉毒犯罪活动，同时持续升级涉毒管控、拓展宣传渠道、营造禁毒氛围，并在禁毒帮扶工作中结合惠来本地实际开拓创新，推进涉毒扶贫，切实消除因贫困引发的涉毒问题隐患，扶持禁毒服务项目，帮助吸毒人员戒毒并重返社会。一系列行之有效的组合拳，既治标又注重治本，全面清理惠来毒品隐患，使毒情形势实现根本扭转，社会治安及营商环境得到有效优化。

　　经过连年的披荆斩棘、砥砺前行，惠来毒品问题实现了由“乱”到“治”，由被动到主动，由治标到治本的根本性转变。2018年12月19日，国家禁毒委在海口会议上将惠来县由“制毒犯罪严重通报警示地区”降级为“重点关注地区”。今年10月20日，国家禁毒委在全国禁毒重点整治示范创建暨禁毒扶贫工作会议上，宣布包括惠来县在内的34个毒品问题重点整治地区实现“摘帽”。

抓获涉毒嫌疑人。蔡东亮摄

　　高位推动攻坚克难

　　6年来，揭阳市坚持高位推动，在投入、措施、力度上只增不减，举全市之力推进惠来禁毒重点整治。成立最高规格的惠来禁毒重点整治“摘帽”攻坚协调领导小组，由市委书记、市长亲任组长和副组长，直接指挥、组织协调、指导督促，市禁毒委21个成员单位分别挂钩惠来21个涉毒重点村，组成108人的禁毒工作组全脱产进驻惠来，形成市县禁毒合力，全面强化“摘帽”攻坚工作组织保障。克服财政薄弱的困难，积极筹措资金，全力做好经费保障工作，2014年以来，市、县两级财政共投入禁毒经费3.68亿元；严格落实问责追究制度，2014年以来，累计问责党政干部105名，其中党政纪处分54人，免职5人。

　　提供“一站式”服务，坚持“请进来、打出去”思路，形成“全国协作、全省联动、全市整体打击”的围剿之势。在持续高压、整体联动打击下，惠来外流贩毒人数从2014年625人下降至2019年125人、今年上半年21人，成品冰毒价格从历史最低的每公斤5000余元一路上升到最高20万元，且近年频现无货、缺货、假货情况，毒品交易“诚信体系”全面崩溃。

　　据了解，今年1~10月，揭阳市共破获涉毒刑事案件226宗，逮捕犯罪嫌疑人252名，打掉涉毒团伙33个，查处吸毒人员1279名；查处涉易制毒化学品行政案件33宗，查扣涉案易制毒化学品逾9吨。全市连续35个月未发现制毒工场，冰毒交易价格持续维持在高位；外流贩毒人员数同比下降36.8%，人数创历史新低；全市没有发生有重大影响的吸毒人员肇事肇祸案事件。今年6月，揭阳市禁毒办荣获“全国禁毒工作先进集体”，为全省8个获评先进集体之一。

　　全民动员源头治理

　　禁毒，不能只靠党政机关单打独斗，必须紧紧依靠群众，全面发动群众，大打禁毒人民战争。如揭阳公安开展“滴滴司机同宣传·穿街走巷齐禁毒”宣传活动，组建“顺友禁毒宣传车队”，将全市1.3万辆滴滴车辆打造成一个个移动的禁毒宣传阵地，并以“平安揭阳”“揭阳禁毒”微信公众号和“平安揭阳”抖音短视频号为主阵地，以本土禁毒工作为题材，以拍摄群众喜闻乐见的短视频为抓手，利用新媒体宣传矩阵大力开展禁毒宣传，让禁毒理念深入人心。

　　揭阳市各地各部门依托职能，将禁毒宣传融入体育活动、民俗活动、主题晚会等，吸引了群众参与，获得了良好的社会效果。今年来，全市共举办各种形式“六进”活动1.4万余场次，积极开展毒品预防教育进校园示范学校创建活动，完成全市156所省级示范学校的创建工作；做好青少年毒品预防教育数字化平台注册工作，目前全市1484所学校100%接入平台，学生注册率99%.

　　此外，惠来县大力推行举报奖励机制，重新出台《惠来县毒品违法犯罪举报奖励办法》，加大对有功人员奖励力度，给予举报涉毒犯罪的群众最高100万元奖励，最大程度把群众积极性调动起来。据统计，整治开展以来，累计兑现禁毒举报奖励金2250万元。

　　揭阳市坚持综合施策、标本兼治，不断完善社会治理机制，着力解决源头性、深层次问题。

　　按照脱贫攻坚任务要求，揭阳市对惠来县66个省定贫困村、173个面上村（贫困人员低于200人的村）3万余名贫困人口，一户一策落实帮扶措施，把困难群体牢牢吸附在摆脱贫困的正常轨道上，避免误入制贩毒歧途，切实消除因贫困引发涉毒问题隐患。把“无毒创建”作为创建全国文明城市的具体内容，在惠来县开展无毒镇场、“三无”村（社区）和“无毒家庭”创建活动，已有两批1392户家庭、147个村（社区）实现“无毒家庭”和“无毒村（社区）”创建。将惠来作为法治建设示范县，打造了1个县级法治主题公园和15个镇级法治主题公园，着力营造崇尚法治、远离毒品的新风尚。

　　打击升级联动围剿

　　今年3月20日、6月7日，揭阳市公安局禁毒支队分别联合揭阳海关缉私分局、深圳警方在普宁市洪阳镇及揭阳潮汕机场抓获犯罪嫌疑人4名，缴获含可待因止咳水1000瓶。据了解，揭阳公安主动与多个省市建立警务协作机制，对前来办理毒品案件的，提供“一站式”服务，支持侦查抓捕，共同打击外流贩毒犯罪。

　　揭阳公安禁毒部门坚持“吸必查贩、贩必查吸”集群打零做法，今年来破获“林某松贩毒案”，抓获犯罪嫌疑人6名，缴获冰毒2公斤，经深挖扩线先后查获吸毒人员56名。在对传统毒品保持高压严打态势同时，加大对新型毒品违法犯罪活动的发现、打击力度。今年7月，揭阳市公安局揭东分局禁毒大队在锡场镇、榕城区抓获多名服食毒品盐酸曲马多（国家管制的二类精神药物）违法人员。

　　在打击的同时，揭阳警方还从管控上下功夫。揭阳公安成立市易制毒化学品协会，全面加强对相关行业的监管，目前入会企业共161家，入会率达80%；开展易制毒化学品管制“春雷行动”，及时对易制毒化学品购买和运输证进行核销，确保核销率达100%.开展“净海行动”，严密惠来海域3个港口、8个码头涉毒巡查管控；开展了声势浩大的“围猎”“惠安”系列行动，对惠来涉毒重点村全方位无死角清理清查。

　　接下来，揭阳市将同步启动整治突出毒品问题三年行动计划，继续选派人员成立专班常驻惠来，开展督导检查、清理清查、打击查处等工作，巩固整治成效，坚决防止毒情反弹。

（南方法治报）